Характеристика методик оценки уровня конкуренции

Тюменский ГНГУ, г. Тюмень, Россия

Реализация действующих мер государственной конкурентной политики во многом зависит от оценки конкуренции. В экономической науке существуют методики оценки конкурентной ситуации, которые сводятся к выявлению числа продавцов, их рыночных долей и уровня рыночной концентрации. Такой подход дает представление о типе рыночной структуры, но имеет ряд недостатков. Во-первых, не позволяет оценить интенсивность конкурентных отношений, во-вторых, не определяет высоту барьеров, в-третьих, не учитывает отраслевую и региональную специфику. Кроме того, исследователи вынуждены оценивать конкуренцию исключительно как «ощущение» самих участников рынков [1]. Такая оценка конкуренции не является вполне объективной, однако отделяет конкуренцию от концентрации.

Развитие мониторинга конкуренции в рамках традиционного статистического подхода имеет следующие ограничения: не все аспекты конкурен- ции могут быть представлены в цифрах, с которыми работает официальная статистика; предприятия могут умышленно искажать исходные данные, достоверность которых не может быть проверена другими источниками; данные, формируемые официальной статистикой, не всегда являются достаточными, чтобы произвести комплексную оценку уровня конкуренции.

Некоторые авторы [2] предлагают использовать регулярные опросы руководителей предприятий с помощью независимых (негосударственных) организаций, предполагая, что такие анкетные данные позволят существенно расширить состав и улучшить информативность показателей. При этом не конкретизировано, какие именно независимые организации смогут выполнять эти функции, а также вызывает сомнение готовность предприятий регулярно делиться коммерческой информацией о себе, своих партнерах или конкурентах. При этом в качестве основной характеристики конкуренции предлагается выбор их трех вариантов: высокая, умеренная, слабая.

В 1996 г. принят «Порядок проведения анализа и оценки конкурентной среды на товарных рынках» [3], в котором достаточно детально представлена методика, позволяющая осуществить всесторонний анализ уровня конкуренции. Одной из причин отсутствия регулярных исследований в соответствии с данной методикой может быть сложность в получении открытой и достоверной информации, используемой в качестве исходной базы. Данный Порядок предусматривает для оценки конкурентной среды проведение расчетно-аналитической работу по определению: продуктовых границ товарного рынка; субъектов товарного рынка; географических границ товарного рынка; объемов товарных ресурсов рынка и доли хозяйствующего субъекта на рынке; количественных показателей структуры товарного рынка; качественных показателей структуры товарного рынка; рыночного потенциала хозяйствующего субъекта. По результатам проводимого анализа предлагается делать вывод о развитости или неразвитости конкуренции на товарном рынке, целесообразности и формах воздействия антимонопольных органов на изменение ситуации. При этом не уточняется, по какому именно критерию такой вывод должен быть сделан.

Свое развитие и уточнение официальная методика оценки конкуренции получила в «Программе развития конкуренции РФ» в 2008 г. [4], в которой констатируется, что в настоящее время в РФ отсутствует комплексная система мониторинга состояния конкурентной среды, включающая показатели и критерии ее оценки. Недостатками предложенной системы показателей является как сложность самой системы, так и сложность (в ряде случаев, невоз- можность) получения исходной информации. Не рекомендованы критерии, по которым можно сделать вывод о степени развитости конкуренции на рынке, вследствие чего должны применяться определенные меры государственного регулирования с целью поддержания или стимулирования развития конкуренции.

Определенный интерес представляет «Методика определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды», разработанная Минэкономразвития РФ в 2010 г. [5], предусматривающая анкетирование представителей малого, среднего и крупного бизнеса для составления рейтинга интенсивности конкуренции в российских регионах. В соответствии с данной методикой производится определение показателей интенсивности конкуренции (определяется на опросных данных) и состояния конкурентной среды (основывается на опросах хозяйствующих субъектов и частично – на данных официальной статистики). Подробный обзор методов оценки конкуренции проведен нами при рассмотрении экономических методов регулирования локального рынка нефтепродуктов [6].

Проведенный анализ существующих методик показал, что требуется дальнейшее изучение и совершенствование методических подходов к оценке конкуренции в направлении ее объективности, точности, оперативности применения для целей экономического регулирования конкуренции и максимального учета рыночных, региональных и отраслевых факторов.