Характеристика системы образования Республики Калмыкия

Образование как система — это уникальный социальный институт, призванный развивать и преумножать человеческий капитал, формируя идеи, социально-значимые идеалы, мировоззренческие позиции, надежды, конструирующие как будущее общество в целом, так и судьбу отдельных людей. Образование, таким образом, — это система проектирования будущего. [ 6 ]

Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан России на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

Органы управления образованием на местах проводят государственную политику путем соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национальнорегиональный компоненты с установлением обязательного минимума содержания образовательных программ и максимального объема учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Задача органов управления образованием состоит не только в формальном обеспечении гарантий на образование, но и в создании условий для самоопределения и самореализации личности. [ 7 ]

Образование в республике Калмыкия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», федеральными законами, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, законом республики Калмыкия «Об образовании», другими законами Республики Калмыкия, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия в сфере образования.

В статье 1 Степного Уложения говорится о том, что сфера образования является приоритетной в деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия. Приоритетность гарантируется ежегодным выделением финансовых средств на нужды образования из республиканского бюджета в размере, достаточном для обеспечения гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с компетенцией Республики Калмыкия, а также защищенностью соответствующих расходных статей республиканского бюджета, обеспечением необходимых мер по социальной поддержке работников образовательных учреждений, обучающихся и воспитанников.

Основной целью государственной политики Калмыкии в сфере образования является обеспечение реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Республики Калмыкия и муниципальных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе бесплатного среднего и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые. (Закон об образовании Степного Уложения)

Образование республики ориентировано на создание условий для получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной и конкурентоспособной личности, а также создание условий для ее самореализации.

Система общего образования Республики Калмыкия включает общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, общеобразовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы, оздоровительные образовательные организации санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и другие.

По данным муниципальных органов управления образования на 1 сентября 2018 года функционирует 110 дошкольных образовательных организаций, из них:

• -    в городских поселениях - 49 образовательных организаций, в их числе 2 частных ДОО (9034 воспитанников);

• -    в сельской местности 61 образовательная организация (5259 воспитанников).

Обеспечение доступа к дошкольному образованию - один из ключевых моментов решения проблемы социальной мобильности и снижения потенциальной напряженности. Несмотря на ряд положительных изменений в системе дошкольного образования в республике Калмыкия, проблема обеспечения дошкольников местами в детских садах пока остается. В каждом районе республики и в городе Элиста разработаны муниципальные программы развития дошкольного образования, предусматривающие введение гибких форм пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, расширения действующих сетей учреждений - строительство нового детского сада, пристроев (в 2018 г. начато строительство 8 пристроев на 320 мест и новой дошкольной организации на 80 мест в г.Элиста), возвращение ранее перепрофилированных учреждений в систему дошкольного образования, развитие частных садов (2 негосударственных детских садов).

Повышение качества и доступности дошкольного образования в Республике Калмыкия обеспечивается вхождением дошкольных образовательных организаций в нормативное поле федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) дошкольного образования. При этом особо следует отметить развитие вариативных форм временного присмотра и ухода за детьми, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, что позволило ликвидировать очередность в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В целях повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет принята региональная программа «Создание в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования в 2018 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 15 мая 2018 г. № 134.

В 2018 году в республике функционируют 161 образовательных организаций, в том числе: 150 муниципальных общеобразовательных организаций, 9 казенных общеобразовательных учреждений (4 коррекционные, 2 санаторные школы – интернаты, 1 общеобразовательная школа – интернат для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 1 казачий корпус, 1 – вечерняя (сменная) школа), 2 частные школы. Всего в образовательных организациях обучается 33998 детей, из них государственных (муниципальных) – 32366 детей.

Создание новых мест в школах - это важнейшая задача, поставленная перед системой образования на федеральном уровне. В целях ее решения принята региональная программа «Содействие созданию в Республике Калмыкия (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 января 2016 г. № 5.

Профессиональное образование традиционно является основным источником формирования квалифицированных кадров для региональной экономики. Открыты новые направления подготовки кадров и новые специальности, соответствующие потребностям рынка труда, перспективам развития экономики и социальной сферы республики. Организациями профессионального образования в соответствии с требованиями Союза «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) внедряются современные технологии подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям.

Организациями профессионального образования осуществляется в том числе подготовка кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям и рабочим профессиям ТОП-50. В целях развития социального партнерства налажено взаимодействие со 146 предприятиями и объединениями, разработаны мероприятия по организации профориентационной работы с обучающимися общеобразовательных организаций и незанятой молодежью.

На сегодняшний день в Республике Калмыкия политика в области образования носит активный характер и направлена, прежде всего, на повышение доступности образования в регионе, совершенствование образовательной системы, увеличения количества образовательных учреждений в регионе. Однако, следует отметить, что существуют и определённые проблемы в области реализации образовательной политики Республики Калмыкия. Среди таких проблем можно выделить:

• 1.    Проблема недостатка мест в дошкольных образовательных учреждениях;

• 2.    Трудности в процессе трудоустройства выпускников высших учебных заведений;

• 3.    Недостаток высококвалифицированных работников в ДОУ;

• 4.    Высокая стоимость высшего образования;

• 5.    Другие проблемы в области образовательной политики.

Ситуация усложняется и тем, что население не просто знает о проблемах, но и лично столкнулось с ними. Например, студентами испытываются трудности в процессе поиск работы после окончания университета. Также у многих семей нет возможности оплатить само обучение в высшем учебном заведении. В свою очередь, молодые семьи, имеющие маленьких детей, сталкиваются с проблемой нехватки мест в детских садах, высокими ценами за пребывание ребенка в частных ДОУ, а также с недостатком квалифицированных работников в них. Подобный высокий уровень осведомленности в проблемах региона, является следствием того, что практически каждый житель Республики, или кто-то из членов его семьи вынужден столкнуться с определённой проблемой в сфере образования.