Характеристики и особенности реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов

Автор: Саблина А.И.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 7 (41), 2018 года.

Бесплатный доступ

В статье представлены характеристики и особенности реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов. Дано определение понятия крупный транспортный инфраструктурный проект (КТИП). Автором также рассмотрены основные особенности реализации таких проектов.

Инфраструктурные проекты, транспортная инфраструктура, экономическое развитие, инновационный потенциал

Короткий адрес: https://sciup.org/170181017

IDR: 170181017

Текст научной статьи Характеристики и особенности реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов

В соответствии с положениями транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 №1734-р, транспорт представляет собой одну из крупнейших системообразующих отраслей, имеющих тесные связи со всеми элементами экономики и социальной сферы. Именно разветвленная транспортная сеть, соединяющая регионы, находящиеся как на небольших, так и на значительных расстояниях друг от друга помогает осуществлять бесперебойное функционирование всех взаимосвязанных хозяйственных систем.

Модернизация и строительство транспортной инфраструктуры напрямую влияет на развитие транспортной системы, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Для определения понятия крупного транспортного инфраструктурного проекта необходимо определить его составные элементы.

Понятие инфраструктурного проекта рассматривалось в научных трудах таких авторов как Малицкая Е.А., Зверева А.А., Гулакова О.И., Доценко-Белоус Н.Ю., Делмон Д., Измалкова С.А., Головина Т.А., Фаустова И.Л. Каждым автором была предпринята попытка определить понятие инфраструктурного проекта.

Зверевым А.А. под инфраструктурным проектом понимается совокупность действий и их последовательность по созданию и (или) реконструк- ции конкретного объекта или технологического комплекса инфраструктуры, их последующему использованию (эксплуатации), реализуемых на основании проектного соглашения [1].

В трудах Доценко-Белоус Н.Ю. инфраструктурные проекты представляют собой уникальные проекты, которые одновременно характеризуются высокой социальной и государственной значимостью и низкой рентабельностью, порой переходящей в убыточность [2].

Социальная значимость инфраструктурных проектов также представлена в определении Измалковой С.А., Головиной Т.А., Фаустовой И.Л., которые определяют их как объекты, деятельность которых направлена на удовлетворение основных потребностей населения [3].

В представленных выше определениях, основной упор при определении понятия «инфраструктурный проект» сделан по следующим критериям:

  • -    конечная цель создания проекта;

  • -    процесс строительства проекта;

  • -    социально-экономическая значимость проекта.

Согласно словарю финансовых и юридических терминов правовой базы «Консультант» понятие транспортной инфраструктуры можно характеризовать как систему коммуникаций и объектов городского и внешнего пассажирского и грузового транспорта, включающего улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств.

Необходимо отметить, что в качестве объекта исследования выступает именно крупные транспортные инфраструктурные проекты, которые должны быть определены и обладать соответствующими критериями и характеристиками.

Понятие «крупный» может быть рассмотрено с разных точек зрения и может быть применимо на различных территориальных уровнях. К ним могут относится крупные проекты федерального значения, регионального значения или же крупные проекты местного значения. Определим основные критерии данного понятия:

  • -    территориальный охват. Чем больше задействованная площадь для реализации проекта, тем он масштабнее;

  • -    уровень и направленность решения задач. Данный критерий тесно связан с критерием территориального охвата и определяет уровни затрагиваемых целей и задач на решения которых направлена реализация проектов;

  • -    количество участников необходимых для реализации проекта. Описывая проекты федерального и регионального значения стоит отметить, что для реализации крупных инфраструктурных проектов требуется наличие определенного количества денежных средств, которые не всегда при реализации именно транспортных проектов присутствуют у бюджетных источников финансирования в полном объеме. В качестве отличительной черты также можно указать наличие более одного участника, задействованного в реализации;

  • -    сумма инвестиционных вложений. Данный показатель связан со всеми предыдущими и напрямую связан с уровнем проекта и зависит от бюджета субъекта Российской Федерации, в которой он принят к реализации.

Исходя из вышеизложенного, автором определено понятие крупного транспортного инфраструктурного проекта (КТИП) как долгосрочный, капиталоемкий, сложный в технической реализации проект транспортного строительства, выполняемый двумя и более участниками рыночных отношений, определяющий сбалансированное развитие, конкурентоспособность и улучшение социально-экономических показателей любых регионов или страны в целом, путем улучшения показателей транспортной и смежных отраслей.

Необходимо отметить, что основной проблемой на сегодняшний день, как за рубежом, так и в Российской Федерации остается вопрос нехватки средств инфраструктурного финансирования. Наибольший объем инвестирования достигается с помощью государственных источников, в связи с присущей крупным инфраструктурным проектам социальной составляющей и не обладает достаточной коммерческой привлекательностью [9].

Частный бизнес при реализации проектов, обладает большей мобильностью, чем государство в принятии управленческих решений, использованию технологических изменений, внедрению инновационных процессов, а также более гибок к изменениям факторов внешней среды. Государство, в свою очередь, может влиять на реализацию проектов используя принадлежащие ему ресурсы (напр. земля), и финансовые рычаги такие как субсидии, государственные гарантии и иные виды поддержки. На сегодняшний день реализация проектов с помощью привлечения частного бизнеса и государства обретает все большую востребованность и является актуальным вопросом для анализа и исследования по всему миру.

В этой связи, в настоящее время проекты типа КТИП реализуются с применением как частного, так и государственного финансирования - с применением механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП представляет собой отношения по сотрудничеству государственного и частного секторов, для целей реализации проектов и предоставления услуг высокой социальной значимости и востребованности у населения в различных областях. Таким отношениям присущи, в первую очередь, диверсификация рис- ков, доходов, ответственности, полномочий и финансовых затрат.

В юридической практике Российской Федерации сложился ряд инструментов осуществления механизма взаимодействия государства и бизнеса, которые можно условно отнести к таким категориям:

  • -    по территориальному расположению:

  • -    особые экономические зоны (ОЭЗ) – проект, направленный на привлечение прямых российских и зарубежных инвестиций в высокотехнологичные от-

  • расли экономики, импортозамещающие производства, судостроение и туризм [4];
  • -    по нормативно-правовым докумен-

  • мых на принципах государственночастного партнерства;
  • -    Российская венчурная компания – занимается осуществлением государственного стимулирования венчурных инвестиций и финансовой поддержки высокотехнологического сектора [7].

  • -    фонды регионального развития – фонды, аккумулирующие средства для долевого финансирования федеральных и региональных программ и проектов отраслевого финансирования. Также средства фонда направляются на реализацию федеральных целевых программ;

  • -    государственные корпорации – представляют собой некоммерческие организации, учрежденные Российской Федерацией на основе имущественного

там, направленным на реализацию про- взноса и созданные для осуществления грамм:

  • -    Федеральная целевая программа (ФЦП) – программа, нацеленная на реализацию научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производст-

  • венных, социально-экономических и прочих задач, в которых требуется государственное финансирование;
  • -    Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) – документ, содержащий в себе распределение средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства или недвижимого имущества на территории Российской Федерации [6];

  • -    по типам организаций, фондов и образований:

  • -    Инвестиционный фонд Российской Федерации, представляющий собой часть средств бюджета, подлежащую использованию в целях реализации ин-

  • социальных, управленческих или иных общественно полезных функций [5];
  • -    технопарки – создание благоприятной среды объединения научноисследовательских институтов, объек-

  • тов индустрии, выставочных площадок и деловых центов для создания инновационной инфраструктуры и развития высоких технологий.

Широкое применение инструментов для осуществления ГЧП подчеркивает важность и актуальность развития таких отношений, как в правовой, так и в практической сферах взаимодействия государства и бизнеса [8]. А более глубокое изучение способов взаимодействия частной и государственной сторон помогает современным ученым понимать основные направления экономического развития и выделять наиболее приоритетные механизмы такой коллаборации, и в дальнейшем разрабатывать различные методы оценки социальноэкономической составляющей таких вестиционных проектов, осуществляе-    проектов и их влияние на региональное и федеральное развитие.

Список литературы Характеристики и особенности реализации крупных транспортных инфраструктурных проектов

  • Зверев А.А. Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы / под общ.ред. А.А. Зверева. - М.: 2009. - 244 с.
  • Доценко-Белоус Н.А. «Ценные бумаги как способ привлечения средств в инфраструктурные проекты» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.financial-strategies.com.ua/analytics/infrastructure/33-fund
  • Измалкова С.А., Головина Т.А., Фаустова И.Л. «Управление инфраструктурными проектами: Учеб. пособие для высшего профессионального образования» Орел, 2012, С. 20.
  • Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ// Консультант плюс.
  • О некоммерческих организациях [Текст]: федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // Консультант плюс.
  • Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/fcp
  • Официальный сайт государственного фонда фондов Институт развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rvc.ru/about
  • Рыманов А.Ю. Финансово-экономическая устойчивость предприятия: сущность, формы проявления // Экономический анализ: теория и практика. 2002. № 1. С. 16-19.
  • Скуфьина, Т.П. Социально-экономическое прогнозирование: проблемы науки и преподавания / Т.П. Скуфьина, С.В. Баранов // Вопросы экономики. 2005. №3. С. 41-48.
Еще
Статья научная