Химическая промышленность как драйвер роста экономики страны и региона

Замедление темпов роста мировой эконо-мики2 актуализирует задачу повышения эффективности функционирования социальноэкономической системы в России. Сложные внешнеполитические условия, воздействие экономических санкций и усиление глобальной конкуренции свидетельствуют о необходимости перехода экономики от современной экспортно-сырьевой модели развития к инновационной [1–4]. Для сбалансированного развития России следует обосновывать новые и повышать эффективность существующих источников роста.

Поиск внутренних резервов для устранения структурных дисбалансов и обеспечения устойчивого развития социальноэкономических систем представляет интерес для многих ученых [5–10]. В своих исследованиях они подтверждают, что при снижении объемов мировой торговли максимальное вовлечение отечественных ресурсов в производственный процесс и удовлетворение внутреннего спроса окажут положительное влияние на развитие всей страны. В условиях нестабильности внешних рынков и слабости внутреннего спроса политика импортозамещения и поддержка предприятий, выпускающих продукцию отечественного производства, могли бы стать перспективными направлениями для роста экономики. Так, в исследовании [11] было доказано позитивное влияние, которое оказывает использование локальных производственных мощностей для удовлетворения внутреннего спроса и замены импортных товаров.

Существующая импортная зависимость в продукции высоких переделов ряда отраслей стала угрозой устойчивому развитию российской экономики, поэтому активизация высокотехнологичного сектора является условием перехода к более сбалансированной структуре социально-экономической системы страны. К национальным целям3 относятся ускорение технологического развития и увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации. В ряде работ доказано, что высокотехнологичные отрасли имеют существенный потенциал роста [12–15]. Так, авторы оценивают эффективность реализации государственной политики импортозамещения как в целом [16–17], так и для конкретной отрасли [18] и региона [19]. Замещение части импорта отечественной продукцией способствует экономическому росту [20] и является альтернативой для инновационного развития отрасли [21].

Химическая промышленность представляет собой одну из высокотехнологичных отраслей экономики. Она обеспечивает множество отраслей исходными продуктами и материалами. В ее состав входят производства основных химических веществ, фармацевтической продукции, красок и лаков, удобрений, пластмасс, мыла и других моющих средств, клеев, эфирных масел и т. д. Химический сектор обладает высокой наукоемкостью – для его эффективной работы необходимы высококвалифицированные кадры и современное оборудование.

В Российской Федерации производится в основном крупнотоннажная химия, а более высокотехнологичная малотоннажная про- дукция закупается за рубежом. В совокупности с устаревшими основными фондами и недостатком квалифицированных кадров это приводит к росту себестоимости производимой на территории страны продукции. Важно уточнить, что основная доля химических производств в России работает на экспорт, т. к. спрос на внутреннем рынке направлен на импортируемую мало- и среднетоннажную химическую продукцию.

Качество и цена продукции химических производств России определяют конкурентоспособность отрасли на экспортных рынках, на которые она поступает. Производство отечественной продукции основано на импортном сырье и устаревших технологиях, поэтому следует уделять внимание инвестированию в подотрасли, занимающиеся производством более дорогостоящей мало- и среднетоннажной химии: фармацевтические товары, товары бытовой химии, реактивы, катализаторы для производства крупнотоннажных продуктов, герметики и другие соединения, требующиеся в малых количествах, но играющие важную роль во многих отраслях экономики. Рост доли малотоннажной химии, в настоящее время составляющий для России менее 10%, позволил бы снизить импортную зависимость всего химического сектора и удовлетворить потребности внутреннего потребителя. В связи с этим представляет интерес выявление и научное обоснование активизации химической промышленности, увеличение спроса на продукцию которой обеспечивает развитие экономик страны и региона и усложняет их структуру. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: оценка функционирования отрасли, оценка эффектов от ее стимулирования на основе метода межотраслевого баланса, обоснование предложений по активизации химической промышленности.

Новизна результатов состоит в развитии методологии и совершенствовании инструментария оценки последствий активизации химических производств для экономики национального и регионального уровня.

Методика исследования

Для обоснования гипотезы о влиянии увеличения спроса на продукцию химической отрасли на экономику страны и ее регионов будем опираться на результаты межотраслевого моделирования. В качестве модельного инструментария использовалась межотраслевая модель экономики, содержащая вид деятельности «Химическое производство». Выделение рассматриваемой отрасли основано на агрегировании данных, характеризующих отгрузку товаров, выполнение работ и оказание услуг российскими предприятиями в 2017 году, содержащих расширенный перечень производств, отнесенных к тому или иному виду деятельности.

Модель опирается на основное уравнение межотраслевого баланса, которое в матричной форме имеет вид:

x = Аx + y,             (1)

где:

x – вектор общего объема продукции;

А – матрица коэффициентов прямых затрат; y – вектор конечного продукта.

В моделировании использовалось уравнение:

(E – A)–1 · y = x,           (2)

где:

E – единичная матрица;

(E – A)–1 – матрица коэффициентов полных затрат.

На основе целевых показателей развития отрасли, установленных в программных и стратегических документах4, были рассчитаны прогнозные темпы их роста до 2024 года. Затем с помощью межотраслевой модели выполнен расчет объема реализации химической продукции при увеличении конечного спроса на нее с учетом полученных прогнозов. Также был оценен вклад данной отрасли в дополнительный прирост численности работников и фонда заработной платы.

Рис. 1. Прирост доли импорта в добавленной стоимости продукции химической промышленности РФ, п. п.

Источник: http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Presentations/Salnikov/JNEA10.pdf (дата обращения 01.12.2020).

Результаты исследования

Важной проблемой химической промышленности страны является ее импорто-зависимость. Решению этого вопроса Правительство Российской Федерации уделяет серьезное внимание. Так, стратегические перспективы ряда подотраслей химического сектора были обновлены в Постановлении Правительства РФ № 359, которое продлевает рамки действовавшей государственной программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» до 2024 года. В нем обосновывается важность модернизации фармацевтических производств, снижения импортозависимости, коммерциализации создаваемых технологий и роста доли отечественных препаратов. В подпрограмме «Развитие производства лекарственных средств» поставлена цель – создание современного производства фармацевтических субстанций, выступающих основой лекарственных препаратов. Одной из целей разработанного Министерством промышленности и торговли РФ Проекта Стратегии развития фармацевтической промышленности до 2030 года является обеспечение фармацевтической отрасли до- статочным по номенклатуре и количеству исходным сырьем и материалами локального производства: фармацевтическими субстанциями, продукцией химического и биологического синтеза, растворителями и катализаторами высокой степени очистки для использования в высокотехнологичных отраслях.

Для оценки результатов деятельности по снижению зависимости экономики страны от импорта рядом научных организаций проводятся исследования. В одной из последних работ, посвященных этой теме, специалисты ЦМАКП проанализировали эффективность функционирования политики импортозамещения за последние пять лет⁵. В итоге можно судить об ощутимых положительных тенденциях в экспорте и практически полном отсутствии прогресса в части импортозамещения продукции, производимой химической промышленностью в России (рис. 1).

Так, о значимом импортозамещении можно говорить только для фармацевтики, об умеренном – в агрохимии, о слабо выраженном – в лакокрасочной промышленности. Исследование ЦМАКП показало, что реализация политики импортозамещения в фармацевтике довольно перспективна. Следовательно, можно утверждать, что стимулирование дополнительного спроса в этой сфере приведет к ощутимому увеличению выпуска высокотехнологичной продукции.

В разных регионах страны существует собственная специализация химической промышленности, а наибольшая концентрация предприятий этого сектора наблюдается на Урале, в Центральном Черноземье, Поволжье и Волго-Вятском районе. С учетом потребностей конкретной химической подотрасли производства размещаются на территориях в зависимости от наличия энергетических, водных ресурсов или месторождений сырья.

Рассмотрим специфику химических производств в России и Вологодской области – регионе, в экономике которого они играют значимую роль. Удельный вес химического сектора в экономиках России и Вологодской области отличается в несколько раз. Так, по данным Росстата, в общем объеме отгруженных товаров по стране доля химических производств составляет 8,6%, в то время как для региона она находится на уровне 19,4%. Структура химических производств в России главным образом состоит из производств основных химических веществ, а доля фармацевтической продукции в 2019 году составляла менее одной пятой (19,1%; табл. 1 ).

Для экономического развития Вологодской области химический сектор играет одну из ключевых ролей наряду с металлургической промышленностью и лесопромышленным комплексом. По данным Вологдастата, в 2019 году объем отгруженной промышленной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг составил 757,7 млрд руб., что на 2,2% выше прошлогоднего уровня. Индекс промышленного производства региона достиг 103,9%, а в обрабатывающих производствах – 103,6%. Осуществляются экспортные поставки продукции химической промышленности области. По данным таможенного управления в 2019 году доля ее экспорта составила 31% от всего вологодского экспорта. Экспорт химической продукции находится на втором месте по стоимостному объему после металлов (48%).

Анализ динамики темпов роста промышленных и обрабатывающих производств в регионе показал, что обрабатывающие производства растут медленнее, чем промышленность в целом (рис. 2).

В состав структуры химического сектора региона в 2015–2019 гг. в основном входили производства удобрений, азотных соединений и фармацевтических субстанций (рис. 3).

В начале рассматриваемого периода доля удобрений в выпуске всех видов химической продукции превышала 99%, к 2019 году она

Таблица 1. Структура химического производства в России и Вологодской области (2013–2019 гг.), % от объема химического производства

Отрасль	РФ			2019/2013 гг., п. п.	ВО			2019/2013 гг., п. п.
	2013 год	2016 год	2019 год		2013 год	2016 год	2019 год
Производство основных химических веществ	68,09	68,15	76,12	8,03	99,60	99,98	99,98	0,37
Производство лаков и красок	2,72	2,92	2,8	0,08	н. д.	0,004	н. д.	–
Производство фармацевтической продукции	12,40	15,78	19,15	6,75	0,40	0,36	0,29	-0,11
Производство прочих химических продуктов	8,62	3,98	7,85	-0,77	н. д.	0,003	0,02	–

Источник: ЕМИСС.

^^ Производство химических веществ и химических продуктов (левая шкала)

^^ Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (левая шкала)

^^^^^^^^^^е Промышленные производства (правая шкала)

Обрабатывающие производства (правая шкала)

Рис. 2. Индексы промышленных и обрабатывающих производств по видам экономической деятельности в Вологодской области в 2015–2019 гг., % к предыдущему году

Источник: Вологдастат.

Рис. 3. Доля удобрений в выпуске всех химических производств в Вологодской области (2015–2019 гг.), млрд руб. в ценах 2015 года

Источник: Вологдастат.

снизилась на 8 п. п. (до 91,7%). Доля фармацевтических субстанций в Вологодской области по сравнению с удобрениями незначительна, однако с 2015 года их выпуск увеличился с 0,27 до 0,29%.

Применение методологии межотраслевого баланса позволило рассчитать индикатор, отражающий величину экономического эффекта от стимулирования отраслей – ко- эффициент полных затрат. Его значение характеризует полные затраты продукции одной отрасли на производство единицы продукции других отраслей. Чем выше данный показатель, тем больший эффект для экономики дает развитие отрасли. При этом чем больше локальной продукции используется в производстве, тем больше положительное влияние отрасли на экономику региона.

Для экономики региона химическое производство является одной из отраслей, имеющих максимальный коэффициент полных затрат (рис. 4).

В соответствии с проведенными для экономики Вологодской области расчетами было определено, что по значению коэффициента полных затрат на один рубль выпущенной продукции химическое производство незначительно уступает только производствам гото- вых металлических изделий, машин и оборудования, металлургии и обработке древесины. Транспортные средства приносят меньший мультипликативный эффект, так как используют меньше местных ресурсов, а производство электрических машин и электронных компонентов функционирует на основе внешних поставок. Таким образом, стимулирование спроса на товары химического сектора окажет значимый эффект для развития экономики региона.

Рис. 4. Коэффициенты полных затрат в различных видах экономической деятельности в Вологодской области, рублей на 1 рубль продукции в 2011 году, %

Источник: рассчитано по модели межотраслевых балансов Вологодской области.

Модельные расчеты позволили выявить значимость стимулирования спроса на продукцию подотраслей химического сектора для развития экономики региона. Предположим, что в результате стимулирования потребления продукции химической отрасли создается дополнительный спрос на ее продукцию в объеме 1 млрд руб. согласно действующим пропорциям выпуска. По итогам проведенных расчетов определено, что эффект для экономики страны и региона от активизации химического сектора окажется различным: на федеральном уровне прирост валового выпуска продукции химических производств будет больше, чем в регионе. В то же время в Вологодской области большим, чем для страны, будет прирост численности работников и фонда заработной платы (табл. 2). Разница в эффектах стимулирования химических производств для страны и региона объясняется различной структурой их экономических систем.

Наиболее выражены межотраслевые эффекты в тех секторах экономики, которые тесно взаимосвязаны с химическими производствами. Так, в Вологодской области в результате создания дополнительного спроса на продукцию химического сектора значимый прирост валового выпуска продукции придет-

Таблица 2. Эффект от стимулирования химической промышленности для экономики Вологодской области на 1 млрд руб.

Прирост валового выпуска продукции, млрд руб. Прирост численности работников, чел. Прирост фонда заработной платы, млрд руб. Сельское хозяйство, охота 7,2 5,5 1,7 Лесное хозяйство, лесозаготовки 1,5 0,6 0,3 Рыболовство, рыбоводство 0,1 0,1 0,0 Добыча полезных ископаемых 124,3 24,0 10,4 Производство пищевых продуктов, включая напитки 7,6 1,9 0,7 Текстильное, швейное и кожное производство 3,0 12,8 1,7 Обработка древесины и производство изделий из дерева 3,3 1,0 0,3 Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги 9,4 1,2 0,4 Издательская и полиграфическая деятельность 3,3 2,7 0,7 Производство кокса и нефтепродуктов 196,8 0,0 0,0 Химическое производство 1252,6 33,1 25,0 Производство резиновых и пластмассовых изделий 15,9 4,0 1,2 Производство стройматериалов и стекла 10,8 3,0 1,4 Металлургическое производство 32,8 1,3 1,0 Производство готовых металлических изделий 12,9 4,5 2,0 Производство машин и оборудования 25,5 36,7 15,8 Производство электрооборудования и электроники 13,5 1,2 0,7 Производство транспортных средств и оборудования 15,0 13,1 5,2 Прочие производства 6,2 4,0 1,2 Распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды 163,6 61,5 28,2 Сбор, очистка и распределение воды 3,3 2,6 1,0 Строительство 26,5 7,6 3,1 Оптовая и розничная торговля 144,6 301,7 82,2 Деятельность гостиниц и ресторанов 2,0 0,2 0,0 Транспорт и связь 138,4 806,9 390,9 Финансовое посредничество; страхование 53,2 145,6 98,0 Операции с недвижимым имуществом; аренда и услуги 122,9 120,6 50,3 Государственное управление; социальное страхование 6,7 189,8 94,0 Образование 1,0 16,7 5,5 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,7 1,2 0,5 Коммунальные, социальные и персональные услуги 5,6 22,6 9,2 В целом по экономике 2410,2 1827,7 832,8 Источник: рассчитано автором. ся на производство кокса и нефтепродуктов. Производителем кокса на территории области является крупная компания ПАО «Северсталь», он используется при производстве чугуна и стали на Череповецком металлургическом заводе. Значительно вырастет выпуск продукции также в добывающих отраслях, секторе распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды. Это связано с тем, что химические производства очень энергоемкие и их активизация потребует соответствующего увеличения ресурсов для производства продукции. Кроме того, стимулирование химических производств станет причиной роста оптовой и розничной торговли.

Наибольший прирост фонда заработной платы и численности работников будет отмечен в транспортном секторе, т. к. химический сектор региона в основном работает на экспорт. Прирост численности работников придется в основном на сектор оптовой и розничной торговли, государственного управления и социального страхования, а также на отрасли, связанные с финансовым посредничеством и операциями с недвижимым имуществом.

Для Российской Федерации в целом стимулирование спроса на продукцию химических производств будет способствовать росту валового выпуска продукции в отрасли, производящей и распределяющей электроэнергию, газ и воду. Увеличение выпуска также затронет добывающий сектор, производство нефтепродуктов, оптовую и розничную торговлю. Существенно увеличатся численность работников и фонд заработной платы в транспортном секторе в связи с ростом затрат на экспорт продукции и в отраслях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, из-за энергоемкости химических производств (табл. 3).

Увеличение спроса на продукцию химического сектора на уровне региона потребует прироста числа работников, что указывает на большую трудоемкость химических производств, располагающихся на его территории. В связи с этим актуальной задачей для региона является увеличение доли про- дукции с высокой добавленной стоимостью в выпуске и снижение импортозависимости химических предприятий.

Проведенное исследование позволило определить направления развития химического сектора для России и Вологодской области.

На федеральном уровне актуальной является задача импортозамещения химических субстанций для фармацевтики, а также мало- и среднетоннажной химии для производств основных химических веществ. Одним из способов снижения импортной зависимости химического сектора выступает взаимодействие производственных предприятий с организациями, занимающимися научными разработками в этой сфере, – научно-исследовательскими и проектными центрами. Наличие отечественных технологий будет способствовать производству конкурентоспособной продукции отрасли и снизит финансовые затраты на создание более технологичных товаров. Внедрение научных разработок в практику позволило бы оперативно удовлетворить наиболее насущные потребности в создании начальных субстанций для фармацевтики и мало- и среднетоннажной химии для производства удобрений. Кроме того, снижение импорта для предприятий химической направленности и использование отечественных разработок приведет к росту межотраслевых эффектов от стимулирования спроса на продукцию.

В Вологодской области приоритетным направлением развития сектора является обеспечение производств крупнотоннажной химии отечественным сырьем – мало- и среднетоннажной химией. Стимулирование спроса на продукцию химической промышленности региона будет способствовать росту валового выпуска. В условиях снижения деловой активности на мировых рынках в экономике возможно возникновение трудностей по сбыту продукции на экспорт, поэтому задачей предприятий станет производство тех товаров, которые пользуются спросом внутри региона и страны. Формирование в России межрегиональных производственных цепочек создания высо-

Таблица 3. Эффект от стимулирования химической промышленности для экономики России на 1 млрд руб.

Прирост валового выпуска продукции, млрд руб. Прирост численности работников, чел. Прирост фонда заработной платы, млрд руб. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7,9 2 0,6 Рыболовство, рыбоводство 0,2 0 0,0 Добыча полезных ископаемых 132,4 10 9,6 Пищевая промышленность 10,3 2 0,6 Легкая промышленность 7,2 3 0,9 Деревообрабатывающая промышленность 2,6 1 0,3 Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них 16,9 2 1,2 Издательская и полиграфическая деятельность 4,5 1 0,5 Производство кокса и нефтепродуктов 162,4 2 2,4 Химическое производство 1279,0 145 88,2 Производство резиновых и пластмассовых изделий 22,4 5 2,1 Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 12,9 4 1,5 Металлургическое производство 26,5 2 1,2 Производство готовых металлических изделий 18,0 5 2,5 Машиностроение 73,7 20 11,0 Прочие производства 4,9 1 0,4 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 174,6 292 150,7 Строительство 20,3 5 2,5 Оптовая и розничная торговля 158,7 79 33,7 Гостиницы и рестораны 2,3 0 0,0 Транспорт 171,7 331 188,5 Связь 5,6 0 0,4 Финансовая деятельность 49,9 13 13,8 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 156,5 146 83,0 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение 3,3 1 0,3 Образование 1,1 1 0,2 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,9 1 0,6 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5,7 2 0,8 В целом по экономике 2532,3 1077 597,6 Источник: рассчитано автором. котехнологичной продукции даст дополнительный толчок процессам импортозамеще-ния в смежных отраслях экономики.

Подводя итоги, необходимо отметить значимость выявленного эффекта стимулирования отраслей химического сектора для экономики страны и региона. Помимо предложенных направлений, учитывающих спе- цифику развития химической отрасли, следует прилагать усилия по снижению барьеров для развития остальных стратегически важных производств, выступающих драйверами региональной экономики. Привлекательный инвестиционный климат, отсутствие бюрократических проволочек, развитая инфраструктура и налоговые преференции по- могут привлечь дополнительные ресурсы в высокотехнологичный сектор экономики и нивелировать структурные дисбалансы, существующие в настоящее время. Со снижением активности внешней торговли и установлением новых приоритетов на импорто-замещение стратегически важных товаров необходимо акцентировать внимание на секторе высоких технологий, в том числе химических производствах. Их активное функ- ционирование выступает для региональной экономики одной из возможностей преодоления стагнационных и кризисных явлений и выхода на траекторию сбалансированного роста.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее результатов органами власти при определении приоритетных направлений, нивелирующих структурные дисбалансы экономики.