Идеология экологизма Республики Индия: «зеленая» повестка

Введение. В нашем исследовании государственного служения мы штудируем нормативные документы, в которых отражена корпоративная идеология чиновничества [Вафин 2021]. Мы полагаем, что экологизм из радикальной протестной идеологии (иногда доходящей до экстремизма – уничтожение техники, насилие над дровосеками и китобоями, убийства) [Шатилов 2019] превратился в существенный ценностный элемент в нормативной логике западных бюрократов и стал частью идеологии государственного служения [Добсон 2010]. По крайней мере, такова ситуация как c западным управлением ( policy ), так и с российским: Россия сегодня – активный игрок в вопросе защиты экологии.

Однако значим ли экологизм для Индии, политическая культура которой впитала в себя индийские традиции и западные идеи модерна? Рассмотрим этот вопрос, исходя из анализа актуальных нормативных документов.

Методология. Формальная сторона вопроса нашего исследования идеологии открывается в этических кодексах, но не только. В данной статье мы синтезируем как минимум два научных направления: правоведение и политический анализ. Соответственно, юридические документы мы читаем глазами не столько юристов, сколько политологов, занимающихся проблематикой идеологии [Eagleton 1991].

Результаты исследования. За нормативностью и юридическими вопросами почти всегда стоят общественно-политические проблемы. Эти проблемы могут быть как локального, так и глобального характера. К примеру, общий западный тренд на актуализацию экологической проблематики затрагивает не только природоохранные вопросы регионов, но и общие концептуальные темы, о чем говорит законодательство Европейского союза (по данной теме нами готовится отдельная статья).

Основы идеологии экологизма заложены в Конституции Индии, которая закрепляет обязанность государства защищать и улучшать окружающую среду и охранять леса, а также дикую природу (ст. 48а). Фиксируется обязанность не только чиновника, но и каждого гражданина защищать окружающую среду, включая леса, озера, реки, фауну. Граждане должны «проявлять сострадание к живым существам» (ст. 51а)1. В этом пассаже мы видим политико-культурную проблему, связанную с традициями Индии. Причем эти традиции однозначно идут вразрез с другими традициями, связанными с воинственностью и насилием. Тем не менее норма закрепляет отношение к живому миру (от жука до человека) в качестве общей нормы.

Начало активной работы по экологии, как законодательной, так и практической, было положено в 1980-х гг. с созданием профильного министерства по вопросам окружающей среды, лесов и изменения климата. Были приняты следующие законы:

– Закон о предотвращении загрязнения воздуха 1981 г.;

– Закон о сохранении лесов 1980 г.;

– Закон о защите окружающей среды 1986 г.;

– Закон о биологическом разнообразии 2002 г.1

Эти законы стали возникать в ответ на растущие для страны вызовы. Следует отметить, что в Индии нет отчетливо выделяющихся экологических общественно-политических движений или партий, как в Европе, США или России. В Индии нет политических фигур, подобных Йошке Фишеру или Даниэлю Кон-Бендиту. Тем более, нет и структур, которые когда-то прогремели на всю Россию, таких как Анархо-экологическое сопротивление (региональная организация, созданная по западному образцу радикальных протестных организаций).

С большой натяжкой к экологическим инициативам можно отнести общину Ауровиль, находящуюся в штате Тамиланд на юге Индии. Община была создана в 1968 г. по инициативе Мирры Альфассе, сподвижницы индийского мыслителя Шри Ауробиндо2. Ауровиль – скорее неполитическая коммуна с сильным акцентом на духовность, чем «зеленое» поселение.

Однако важно обратить внимание на то, что, к примеру, принципы Махатмы Ганди, частично интегрированные в политическую культуру Индии, предполагают включение экологической повестки в ткань общественных отношений. Более того, эти принципы заимствуются неиндийскими экологическими движениями [Сердюков 2019].

В качестве инициатив последних лет можно отметить следующее.

• 1.    В 2016 г. в рамках Парижского соглашения Индия приняла на себя обязательства, которые связаны с сокращением выбросов парниковых газов на 33–35% к 2030 г.; переводом 40% энергетических мощностей Индии на неископаемые источники топлива параллельно с созданием к 2030 г. дополнительного «поглотителя углерода» в размере от 2,5 до 3 млрд т эквивалента диоксида углерода за счет дополнительного лесного и древесного покрова³. Это амбициозные цели, поскольку индийская промышленность до недавнего времени почти полностью зависела от ископаемого топлива.

• 2.    В 2017 г. была запущена программа Green Skill Development Programme для обучения молодежи «зеленым» навыкам, способствующим сохранению и восстановлению окружающей среды и созданию устойчивого будущего⁴.

• 3.    С 2018 г. Индия постепенно наращивает производство и использование возобновляемых источников энергии, реализуя различные инициативы. Например, переключив потребности в электроэнергии своих 12 основных внутренних портов на возобновляемые источники энергии, Индия станет первой страной в мире, которая будет управлять всеми государственными портами «зеленым» способом. Все государственные порты скоро будут работать на солнечной и ветровой энергии¹.

• 4.    С 2018 г. начался поиск альтернативных возобновляемых источников энергии для железнодорожной отрасли, которая является самым большим потребителем энергии. В течение 10 лет правительство планирует электрифицировать всю железнодорожную сеть (до этого больше половины сети пользовалось дизельной энергией)².

В 2019 г. в ходе саммита G 7 премьер-министр Индии Нарендра Моди рассказывал о масштабных усилиях Индии по ликвидации одноразового пластика, экономии воды, использованию солнечной энергии, защите флоры и фауны для устойчивого будущего. 2018 г. был объявлен в Индии годом борьбы с загрязнением пластиком. В рамках этого проекта индийские власти объявили целью полный отказ от одноразового пластика к 2022 г.³

Небезынтересно, что даже индийская армия также достаточно активно вовлечена в реализацию экологических инициатив. Так, например, Центральный штаб организует сбор дождевой воды, а также высадку деревьев4. Индийский флот работает над такими экоинициативами, как:

• – сокращение использования бумаги на службе, в т.ч. через перевод рабочих процессов в электронный формат;

  – массовая высадка лесов;

  – повышение энергоэффективности на море, в т.ч. с помощью системы интеллектуальной оценки эффективности использования энергии на борту военно-морских судов. Интеллектуальная система обеспечивает осведомленность о потребностях в энергии на борту в режиме реального времени для оптимизации общей производительности, а также позволяет проводить регулярные энергоаудиты судов и береговых учреждений;

  – постепенное внедрение транспортных средств с батарейным питанием для перевозки людей и материалов для снижения зависимости от ископаемого топлива, что приведет к сокращению выбросов углекислого газа;

  – регулярная организация просветительских мероприятий и программ в виде поездок на плантации, уборки пляжей, «антипластиковых» мероприятий, лекций и т.д.⁵ для интеграции философии экологического сознания во всех подразделениях.

Заключение. Экологическая повестка имеет существенное значение для индийской политики и чиновничества. Экологизм является активным цен- ностным элементом идеологии государственного служения, в т.ч. для представителей силового блока. Индийские чиновники погружены в экологисти-ческий контекст: они дополнительно обучаются, исследуют проблемные экологические вопросы.

Право – это щит политики, который может использоваться как во имя общего блага, так и во зло. Мы видим, что индийские законы, направленные на защиту природы, созданы сверху, и инициатива снизу не видна. Однако политика – это не только действия снизу, работа политических партий и т.д., но и управление, решение конкретных задач. В случае Индии мы видим, как задачи ставятся нормативно, по ходу актуализации экологической повестки. Имея подобные нормативные рамки, чиновник формально уже не может действовать вне этих рамок. Таким образом, он начинает служить общему благу, в которое включаются конкретные вопросы защиты природы (леса, воды и т.д.), а также более общие – сострадание ко всему живому.

У каждого региона имеется своя специфика – географическая, политикокультурная. Тем не менее нормативный подход к экологии и окружающей среде говорит о том, что Индия в плане «зеленой» повестки не сильно отличается от своих западных партнеров, вписана в контекст мировых трендов.