Имитационное моделирование устойчивости деятельности государственно-частного партнёрства в строительстве

Введение. Крупномасштабные трансформации в российской экономике за последние десятилетия, связанные как с системной, так и инновационной модернизацией, вызвали необходимость перестройки всей системы управления экономикой России и её отдельными отраслями. Сегодняшнее состояние инвестиционно-строительной сферы характеризуется, с одной стороны, преобладанием предприятий и компаний негосударственных форм собственности, наличием неэффективного собственника, с другой стороны – наличием различных возможностей получать сверхприбыль, ростом стоимости кредитных ресурсов и их острой нехваткой на фоне роста себестоимости уже возведённых жилых объектов недвижимости и резким падением платёжеспособного спроса населения России. Это не отвечает требованиям государства и общества.

Одним из приоритетных направлений модернизации экономики является механизм формирования и развития государственно-частных стабильных партнёрств, реализация которого позволит повысить инвестиционную активность и эффективность проводимой государственной инвестиционной политики.

Анализ принятых законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность интегрированных структур с государственным участием, использование результатов функционирования государственных корпораций в России, а также изучение мировой практики деятельности интегрированных структур позволяют выделить следующий ряд проблем, связанных с развитием методологии управления такими интегрированными структурами с государственным участием, как государственно-частные партнёрства.

• 1.    Проблема наличия в экономике страны неэффективного собственника и неэффективности функционирования государственных корпораций.

• 2.    Сырьевой характер экономики страны, слабое развитие инновационной основы.

• 3.    Несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы страны, в том числе формирования и управления государственно-частными партнёрствами (ГЧП) в инвестиционностроительной сфере.

• 4.    Проблема оценки эффективности управления ГЧП.

• 5.    Отсутствие методологического подхода к эффективному управлению государственночастными партнёрствами как основы для выделения системной парадигмы управления ГЧП в рамках реализации крупных приоритетных государственных инвестиционных проектов и программ по строительству доступного и комфортного жилья.

• 6.    Разрыв между центральным органом управления интегрированной структурой и операционными бизнес-структурными единицами.

Имитационное математическое моделирование системы управления государственночастного партнерства рассматривается как способ получения сравнительных оценок различных вариантов системы управления по множеству показателей и является наиболее экономичным.

Необходимость и целесообразность адаптации и развития систем управления государственно-частными партнёрствами подтверждены фактом особого внимания к этой проблеме со стороны государства, а также специалистов и научных работников.

Экономической основой для объединения усилий государства и частного бизнеса в рамках реализации приоритетных проектов и программ служит система взаимного участия, создающая взаимную заинтересованность государства и компаний в результатах общей хозяйственной деятельности. При этом система управления таких объединений представляет собой замкнутый и непрерывный процесс выработки и реализации долгосрочной деловой политики ГЧП.

В существующих определениях различных видов интегрированных структур (холдинг, финансово-промышленная группа, корпорация) автору не удалось найти определение, которое указывало бы на их главную особенность с точки зрения взаимосвязей с государством. Поэтому необходимо ввести общее понятие «государственно-частное стабильное партнёрство» – это объединение усилий государства, строительных и промышленных компаний, финансово-кредитных институтов и иных участников, ориентированное на получение поддержки со стороны государства в виде предоставления законодательно закреплённых гарантий и льгот для создания в России благоприятного инновационного климата, способствующего формированию спроса на инновации, с учётом такого фактора, как соотношение государственного регулирования экономики и деятельности интегрированных компаний, а также рыночных механизмов.

Инструментарий эффективного функционирования и управления представлен в виде биз-нес-модели ГЧП. Он основан на модульном подходе [1], принцип реализации которого состоит из следующих этапов:

• 1)    вход – оценка внешних и внутренних факторов функционирования ГЧП; анализ суммы издержек; анализ продукции (строительно-монтажных работ (СМР)); анализ финансового состояния ГЧП;

• 2)    в целях постановки задачи осуществляется анализ базисных данных, динамики цен, инфляции, обменного курса валют; экономических показателей ГЧП (объёмов, затрат, изменения прибыли при различных объёмах производства, изменения цен на СМР); анализ движения денежных средств;

• 3)    имитационное моделирование различных сценариев адаптации и развития ГЧП;

• 4)    на выходе – разработка комплекса мероприятий по совершенствованию деятельности и корпоративного управления.

По итогам аналитики информации пяти модулей осуществляется диагностирование, на базе которого разрабатываются рекомендации, мероприятия по совершенствованию управления и формированию корпоративной стратегии ГЧП.

В рамках эффективного управления ГЧП необходимо сравнение альтернативных вариантов с учётом наиболее вероятных изменений цен реализации работ (услуг), материальных, финансовых, трудовых и информационных ресурсов, объёмов строительно-монтажных работ и расходования ресурсов. Это можно представить в модульном виде.

Модуль 1 – анализ вешних факторов – макроэкономических параметров экономического развития и их изменения: конкуренция, цены на рынке, спрос, предложение, нормативноправовое поле, государственный контроль и регулирование, согласование интересов государственного и частного секторов, демографический фактор, соответствие требованиям фондовых бирж.

Модуль 2 – анализ внутренних факторов ГЧП – отражает качество и методы работы и позволяет оценить результаты принимаемых решений и действий руководителей различных уров- ней, меру контроля и управления ресурсами и процессами с учётом такого фактора, как государственное участие.

Модуль 3 – анализ состава и динамики себестоимости СМР, поиск резервов снижения затрат благодаря участию государства; осуществление трансакционного анализа и поиск направлений исключения паразитических издержек; поиск резервов роста валовой и маржинальной прибыли, аккумулирование денежных средств для адаптации и развития компании, моделирование различных стратегий управления и их влияния на эффективность функционирования ГЧП. Осуществляется оценка изменения прибыли при различных объёмах производств и различных ценах на строительно-монтажные работы и услуги.

Модуль 4 – анализ строительной продукции: изучение освоенной и новой продукции, экономики и специфики строительного производства, возможности диверсификации деятельности, на основе чего разрабатываются экономические модели компании в целом и её бизнес-структурных единиц для планирования деятельности компании. Модель даёт возможность адаптироваться к конъюнктурным и сезонным колебаниям спроса и находить дополнительные конкурентные возможности. Осуществляется оптимизация производственных программ с учётом изменения объёмов работ и цен.

Модуль 5 – анализ финансового состояния ГЧП: формирование финансового результата, дивидендной политики, оценка сохранности активов, источников финансирования, изучение динамики движения денежных средств, на основании чего реализуется возможность составления прогнозного баланса.

В этой связи была разработана модель бизнес-структурной единицы ГЧП, состоящая из 4 модулей [1]. На входе в систему также осуществляется анализ внешней и внутренней среды функционирования единицы, оценка эффективности использования имеющихся ресурсов и деятельности каждой компании в отдельности. Затем на стадии постановки проблемы осуществляется моделирование материальных затрат с учётом выявленных резервов их снижения, моделирование производственных мощностей, поиск альтернативных вариантов экономической модели развития бизнеса с учётом участия государства и минимизации потребности в оборотном капитале.

Далее на альтернативной основе осуществляется выбор варианта системы сбалансированных показателей для управления компанией, оптимальных схем материальных затрат и производственных мощностей, оптимальной экономической модели компании. Результатом является разработка плана конкретных мероприятий по повышению эффективности управления бизнес-единицы ГЧП, учитывающего изменения на внешнем рынке, изменения бизнес-процессов внутри компании, осуществляется моделирование основных параметров деятельности компании, разрабатывается корпоративная стратегия развития структурной единицы ГЧП.

Постоянный государственный и корпоративный мониторинг эффективности управления ГЧП позволит выявить сильные и слабые стороны деятельности компании – бизнес-структурной единицы ГЧП, возможности и риски, связанные с внешней и внутренней средой, что поможет выработать стратегию по снижению угроз и последствий выявленных рисков.

Имитационное моделирование осуществляется с помощью моделей, в которых всесторонне учтено влияние на ход и результат функционирования ГЧП различных параметров, характеризующих систему управления, а также управляемость информационными потоками различных уровней иерархии и наличие обратной связи в системе управления корпорацией.

Для обоснования конфигурации социально и экономически устойчивой архитектуры российской экономики, где базовым элементом являются эффективно функционирующие государственно-частные партнёрства (ГЧП) и непосредственно государство, автором представлен ряд имитационных моделей, с помощью которых можно наглядно выделить, продемонстрировать и определить влияние внешних и внутренних факторов, а также смоделировать состояние социально- экономической устойчивости системы. В моделях применены методы экономико-математического моделирования и теоретической механики.

• 1. Имитационное моделирование экономики ГЧП, основанное на принципе «волчка» (рис.1).

  

  Рис.1. Имитационная модель устойчивости деятельности ГЧП: принцип «волчок»

  
  

• 3.    Имитационное моделирование экономики ГЧП, основанное на принципе «айсберг» (рис.3).

  

Описание состояния устойчивости ГЧП:

ω r → max , h = ∑ F i , U → max , ω ≤ ω r ,

где ω – угловая скорость изменения внешних и внутренних факторов; ω r – скорость реакции системы управления ГЧП на изменения внешних и внутренних факторов и адаптации.

Высота ЦТ h в данном случае не имеет серьёзного значения, основная характеристика устойчивого положения ГЧП – это скорость реакции системы управления на изменение внешних и внутренних факторов. При этом возможны следующие сценарии развития событий:

• ω ≤ ω r – наблюдается устойчивое функционирование ГЧП;

• ω ≈ ω r – наблюдается неустойчивое функционирование ГЧП;

• ω >  ω r – полная потеря устойчивости.

• 2.    Имитационное моделирование экономики ГЧП, основанное на принципе «воздушный шар» (рис.2).

Описание состояния устойчивости ГЧП:

∑ G = ∑З → min ,

П = ПВ – ∑З → max , ПВ > ∑ F i , U → max ,

где ∑ G = G об + G корз + G гр + G балл + G аэр – суммарный вес конструкции: G об – вес оболочки со стропами; G корз – вес корзины, G гр – вес перевозимого груза; G балл – вес балласта; G аэр – вес аэронавтов; П – прибыль ГЧП; ПВ – выручка; ∑З – общая сумма затрат; ∑ F i – суммарное воздействие внешних факторов.

Возможны следующие сценарии развития событий: ПВ > ∑З – шар может подняться до предельной высоты Н – устойчивое финансовое положение, у ГЧП имеется прибыль П; ПВ = ∑З – нейтральное положение, поступления в виде выручки покрывают издержки, прибыли нет; ПВ < ∑З – полная потеря финансовой устойчивости.

Рис.2. Имитационная модель устойчивости деятельности ГЧП: принцип «воздушный шар»

Необходимо также смоделировать влияние внешних факторов на устойчивость ГЧП: корзина (ГЧП) подвешена на n тросах (внутренние факторы).

F = ∑ F i + ∑ VF i ,

∑ F i = F 1 + F 2 + … + F n ,                                (3)

∑VFi = VF1 + VF2 + … + VFn , где F – суммарное воздействие внешних и внутренних факторов (суммарная сила разрыва n тросов); ∑Fi – суммарное воздействие внешних факторов; Fi – внешние факторы; ∑VFi – суммарное воздействие внутренних факторов; VFi – внутренние факторы ГЧП.

Возможны следующие варианты событий:

F ≥ ∑ G ; ∑ G = ∑З – корзина не обрывается – наблюдается устойчивость деятельности ГЧП;

F < ∑ G ; ∑ G = ∑З – корзина обрывается – полная потеря устойчивости.

Описание состояния устойчивости ГЧП:

h → {0 ч Н },

Н → max ,

U → max, где Н – координата центра тяжести айсберга.

Внешнее воздействие изменяет конфигурацию айсберга (неравномерное таяние), приводит к изменению положения центра тяжести. Тогда возможны следующие варианты развития событий:

• h    = 0 – нейтральное положение, любое внешнее воздействие переворачивает айсберг – неустойчивое положение ГЧП;

• h    = 0 ч (– Н ) – полная потеря устойчивости.

Следует отметить немаловажный аспект государственного регулирования – это моральноэтические основы экономической политики государства.

Приведённые имитационные модели в рамках закона Эшби могут наглядно демонстрировать также устойчивость и экономики страны в целом.

Имитационное моделирование устойчивости экономики страны в целом, основанное на принципе «пирамида», представлено на рис.4.

Рис.4. Имитационная модель устойчивости экономики страны: принцип «пирамида»

Описание состояния устойчивости экономики страны:

h = ∑ F i → min ,

H lim ≤ S → max , U → max ,

где h – плечо, высота ЦТ, сумма внешних и внутренних факторов воздействия F i ; H lim – предельная величина суммарного влияния факторов; S – площадь опоры пирамиды; U – социальноэкономическая устойчивость.

Выводы. Эффективно функционирующие государственно-частные партнёрства могут и должны стать базовым элементом дальнейшего динамичного развития российской экономики. При этом ориентиром стратегического и поступательного развития страны должен стать уход от сырьевой и спекулятивной экономики и ориентир на экономику принципиально нового типа. Это подтвержде- но основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития России «Стратегия 2020», ставшей основой для осуществления прогнозирования развития ситуации в России до 2020-2030 гг.

Основные тезисы (положения) данной Концепции заключены в необходимости:

• 1)    осуществления инновационных сценариев развития и модернизации экономики;

• 2)    завершения «эпохи догоняющей модернизации»;

• 3)    вытеснения «этикой предотвращения угроз» «эстетику достижений»;

• 4)    перехода от сырьевой модели перераспределения к инновационной;

• 5)    глобальных изменений в бизнесе и культуре;

• 6)    институциональных преобразований;

• 7)    снятия бюрократических барьеров и совершенствования нормативно-правовой базы.

По мнению аналитиков [2-4], при сохранении действующей в России экономической политики показатель рентабельности сырьевых отраслей к 2013 г. будет равен нулю. Поэтому в настоящее время перед российским государством стоит глобальная задача «увязать политику и сферу гражданского общества» [3]. Требуется морально-этическая основа для перехода от энерго-сырьевой и спекулятивной к модернизации экономики и человеко-ориентированной инновационной экономической политике, базирующейся на эффективном управлении государственночастными стабильными стратегическими партнёрствами.