Импортозамещение как фактор развития малого предпринимательства в сельскохозяйственной сфере

Текущие мировые политические условия диктуют необходимость коренных изменений в экономической и политической направленности развития России. Санкционные «преграды» со стороны стран ЕС и США обусловили необходимость введения контрсанкций против ряда товарных групп и сырья, закупаемых у них отечественными потребителями. Национальная продовольственная безопасность, самообеспечение основными видами продуктов питания выступают на первый план как одна из важнейших проблем государственной политики. Курс на импортозамещение дает дополнительный импульс для развития сельскохозяйственной отрасли. А сельское хозяйство может стать «локомотивом» развития малого предпринимательства (далее МП).

Импортозамещение как одно из приоритетных направлений развития России неоднократно рассматривалось высшим руководством страны. Так, в 2012г. данная задача обозначена как одна из главных в «Государственной программе развития сельского хозяйства на 2013–2020 гг.» (далее Программа). Введение санкций со стороны Запада лишь дало ускорение развитию соответствующих мероприятий на законодательном уровне.

Основным нормативно-правовым актом РФ по вопросам регулирования деятельности и поддержке с/х товаропроизводителей для устойчивого развития отрасли является Федеральный закон от 29.12.06г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В качестве конкретизации данного закона в нашей стране разработано множество нормативно-правовых актов и мероприятий, главной целью которых является создание благоприятных условий для отечественных производителей, нацеленных на замещение импортных товаров российскими аналогами. На сегодняшний день действуют: «Государственная программа развития сельского хозяйства на 2013-2020гг.»; Запрет на ввоз сельхозпродукции до 06.08.16г. (Указы Президента №560 от 06.08.14г. и №320 от 24.06.15г.); План мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014–2015гг. и проч.

В ходе реализации Программы планируется повышение инвестиционной привлекательности аграрной сферы, расширение инноваций, значительное увеличение бюджетного субсидирования. До 06.08.16г. запрещены к ввозу на территорию РФ следующие виды продовольственных товаров: молоко и молокопродукты; сыры и творог на растительной основе; колбасы, готовые мясопродукты; рыба и ракообразные; фрукты, овощи, корнеплоды и орехи и др. [1] В качестве ключевых направлений развития агропромышленного комплекса РФ выступают: создание оптовораспределительных, селекционно-генетических и селекционносеменоводческих центров, поддержка семенного картофелеводства, овощеводства, молочного и мясного животноводства. Гос.финансирование данной Программы на период ее реализации составит порядка 2 трлн. руб. [2]

Товарная структура импорта РФ по в рамках товарной группы «продовольственные товары и с/х сырье, кроме текстильного» имеет следующую динамику (Рис. 1). Анализируя представленное изменение показателей, приходим к выводу, что абсолютные показатели импорта продовольственной продукции и с/х сырья имеют тенденцию к сокращению. Так, в 2014г. по сравнению с 2013г. сокращение импорта произошло на 3,5 млрд. долл. При этом процентное соотношение в общей структуре импорта РФ увеличилось на 0,2%.

• ■ В % к общему объему импорта, %

в В абсолютных значениях, млрд. долл.

Рисунок 1 – Товарная структура импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья за период 2011 – 1 полугодие 2015 гг. [3]

В 1 полуг. 2015г. сокращение импорта по анализируемому показателю по сравнению с 1 полуг. 2014г. произошло на 6,4 млрд. долл. При этом прирост по относительным показателям в совокупной товарной структуре импорта за аналогичный период наблюдается на 0,7 %. Это обусловлено общим сокращением импорта продукции в 2015г. и соответственным изменением соотношения импортируемой продукции в товарной структуре импорта РФ.

Для оценки развития МП в сфере сельского хозяйства рассмотрим ряд экономических показателей (Таблица 1).

Таблица 1 – Малое предпринимательство в сельском хозяйстве в 2011– 2014 гг. [4]

Количество малых предприятий в сфере с/х за анализируемый период сократилось на 0,56 тыс. ед. Средняя численность работников при этом сократилась на 61,68 тыс. чел. в 2014г. по сравнению с аналогичным показателем 2011г. Оборот малых предприятий имеет тенденцию к росту, так, в 2012г. произошло увеличение на 39,27 млрд. руб., 2013г. на 17,32 млрд. руб., а в 2014г. на 51,20 млрд. руб. по сравнению с аналогичным показателем предыдущего периода соответственно. Важно, что в исследуемом периоде произошло увеличение доли оборота малых предприятий в сфере с/х в

в Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства, тыс. ед.

• □ Объем импорта, млрд. долл.

Рисунок 2 – Соотношение количества предприятий в сфере с/х и объема импорта в РФ

Анализируя соотношение показателей импорта продовольственных товаров и с/х сырья (кроме текстильного) и количество малых предприятий в сфере с/х за период 2011–2013 гг. можно сделать вывод о том, что между ними существует обратная взаимосвязь. В 2014г. между обозначенными показателями возникает прямая зависимость: количество малых предприятий в сфере с/х изменяется, как и импорт соответствующих товаров в сторону уменьшения. Отметим, что значительное сокращение малых предприятий в 2014г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,62 тыс. ед. сопровождается увеличением оборота малых предприятий на 51,20 млрд. руб. (т.е. на 0,04 % по отношению к ВВП).

В действующей гос.программе развития с/х до 2020 года на малые формы хозяйствования предусмотрено всего 5,37 % расходов (114,28 млрд. руб.) Очевидно, что данный объем финансовой поддержки в масштабах страны не сможет коренным образом изменить ситуацию развития МП в с/х сфере. Для подъема МП в сфере с/х и его эффективного функционирования необходима поддержка со стороны государства. Одним из главных факторов, ускоряющих развитие МП, является доступное кредитование и низкие процентные ставки. Однако, как отмечают специалисты, в 2015г. банки почти не выдавали предприятиям малого и среднего бизнеса кредиты на развитие и инвестиции. А если его удавалось взять, то процентная ставка была высока (от 18 до 24 % годовых) [5].

Подводя итог, развитие с/х является приоритетным направлением экономической политики, особенно в условиях поставленной задачи по импортозамещению. На сегодняшний день государство оказывает содействие малому предпринимательству в анализируемой сфере методами нефинансового характера:  ограничивает ввоз зарубежных товаров, корректирует ставки гос.пошлин на ввозимые товары, производит изменения в системе гос.закупок. На основе проведенного анализа выявлено увеличение оборота малых предприятий за период 2011–2014гг. Наибольшее увеличение наблюдается в 2014г. при одновременном снижении количества малых предприятий в сфере с/х и импорта соответствующей группы товаров в РФ. Текущая политико-экономическая ситуация является отличной возможностью для развития отечественного МП в сфере с/х при условии эффективной реализации со стороны государства комплекса мер, направленных на поддержку МП.