Импортозамещение как инструмент устойчивого развития сельских территорий

Основной целью политики импортозамещения России можно назвать обеспечение национальной и государственной безопасности, путем повышения производства и конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.

Следует отметить, что труд является главным фактором производства, стимулирование которого находится в прямой зависимости с объёмом и качеством выпускаемой продукции.

Так, в одном из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации - Ростовской области, где в сельхозпроизводстве занято 1,7 тысячи сельхозорганизаций, 12,9 тысячи крестьянско-фермерских хозяйств, более 2 тысяч индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных хозяйств граждан, на долю аграрного сектора приходится 12,0 % валового регионального продукта. По площади посевов и выращиванию зерновых культур регион имеет 2-е место в Российской Федерации. По производству мяса находится на 6-м месте, яиц на 2-м месте.39

Следует отметить, что регион является крупнейшим экспортером продукции сельского хозяйства и продуктов ее переработки. Так, экспорт зерновых на внешний рынок в 2014 году составил более 4 млн. тонн в год, подсолнечного масла более 300 тыс. тонн.

Однако, что касается развития планомерного и устойчивого развития отрасли животноводства, то уровень продовольственной обеспеченности за период 2006-2013 гг. достигается только лишь по 1 виду продовольствия -яйцам и яйцепродуктам. В то время, как по мясу и мясопродуктам, молоку и молочным продуктами уровень самообеспеченности региона не достигнут. (таб.1).

Таблица 1 - Фактический уровень среднедушевого производства, потребления и самообеспечения населения Ростовской области продукцией животноводства*

*)По данным источника 40

Рациональные нормы потребления составляют по мясу 82 кг, молоку 392 кг и яйцам 292 шт., то есть фактическое потребление в 2014 году меньше по сравнению с нормами РАМН по мясу на 25,5%, по молоку на 33,7%. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что необходимо проводить активную работу на уровне государства по стимулированию сельского труда, достойного уровня его оплаты, а также возвращению молодых специалистов в село.41

Исследования показали, что главным достижением властей региона является реализация Госпрограммы в социальной сфере региона. Суть ее состоит в строительстве поселков малоэтажной застройки для граждан, проживающих в сельской местности, которые по уровню благоустройства, комфортности и привлекательности проживания соответствуют современным жизненным стандартам. За период 2008-2012 гг. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» построено 512 жилых малоэтажных домов в 16 муниципальных районах Ростовской области. В частности, в Азовском районе построено 70 жилых домов, в Багаевском – 56, Октябрьском – 26, Боковском -21 и т.д. В 2013 г. жилищные условия улучшили 655 сельских семей, из них 423 молодые.

Обеспеченность сельского населения региона питьевой водой достигла в 2013 г. 56,3 %, что на 8,0 % выше уровня 2008 г. Уровень газификации жилых домов и квартир в сельской местности увеличился с 48,4 % в 2008 г. до 55,2 % в 2013г. За 5 действия Госпрограммы лет построено 1727 км газовых сетей и 544 км водопроводных сетей.

Обобщая все выше перечисленное, можно с уверенностью сказать, что с 2008 года решение проблемы устойчивого развития сельской местности Госпрограммой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» начало набирать значительные обороты, а именно увеличение господдержки почти в 2,5 раза за весь период. Благодаря чему произошло увеличение заработной платы на селе, улучшения качества жизни и инфраструктуры сельских территорий, что в последствии увеличило объем производства, но произошло и увеличение потребление. В результате чего, в некоторых отраслях аграрного производство по сравнению с прошлым годом произошел незначительный рост самообеспечения, а в других наоборот этот показатель уменьшился (мясо на 2,7 проц.пункта, молоко на 2,5 проц.пункта). Это все свидетельствует о том, что реализацией госпрограмм развития сельской местности и поддержка частных предпринимателей занятых на селе повысит уровень продовольственной безопасности, а соответственно и уровень импортозамещения.

Однако, за последние годы в сельской местности наблюдается тенденция сокращение. Так, численность сельских жителей в регионе сократилась с 1411,7 тыс. чел. в 2010 г. до 1367,1 тыс. чел. в 2014 г. или на 44,6 тыс. чел. (на 3,2 %).42

Высокий миграционный потенциал сельских жителей и неустойчивость социального развития села объясняется нежеланием молодых специалистов оставаться на селе с неразвитой социальной инфраструктурой и низким уровнем оплаты труда. 43

Так, уровень оплаты труда на селе, несмотря на положительную динамику его роста, продолжает существенно отставать от заработной платы в среднем по региону. В 2014 г. средняя заработная плата на селе составляла 68,8 % от средней по региону. Ежегодный прирост заработной платы на селе составляет в среднем 11,24 %, при инфляции в 11,36%. Данный факт свидетельствует о том, что реальные доходы и покупательная способность сельского населения не имеют тенденцию роста, в то время как продовольственная продукция за 2014 год подорожала на 16%, а некоторые виды, как бобовые и крупа на 46%, сахар на 45%, сыры, мясопродукты и овощи на 21%.

Таким образом, за последние годы и в настоящее время ведется активная работа по развитию сельских территорий и поддержке сельского труда. Однако, требуется не только не сбавлять темпы поддержки и развития сельской местности, а наоборот их наращивать, для обеспечения в будущем продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности отечественного производителя и, следовательно, вытеснения импортных продовольственных товаров с отечественного рынка.