Импортозамещение, как вектор развития страны

Результаты января оказались близки к наиболее пессимистичным прогнозам. Во многом такая ситуация может объясняться нестабильностью курса рубля на валютном рынке. Многие экономические игроки предпочли операции с валютой какой-либо другой активности. Кроме того, негативную роль могла сыграть и расчистка финансового сектора, затеянная в прошлом году Центробанком. Несколько десятков банков лишились лицензии за сомнительные операции, что привело к сокращению объемов кредитования, особенно мелкими и средними кредитными организациями.

Основные два классических фактора содействующих общему спаду:

• 1.    Общемировые тенденции: экономика стран после кризиса 2008 года развивается медленно, что сказывается и на объемах мировой торговли. Кризис Еврозоны в 2012-2013 году также осложнил ситуацию в темпах производства, спросе и потреблении.

• 2.    Присоединение России к ВТО. Данный фактор скорее является «внутренней» причиной уменьшения объемов внешней торговли. Одни эксперты говорят, что ВТО лишь обнажила существующие проблемы, но в дальнейшем она послужит стимулом для развития производств, другие же, наоборот, считают, что механизмы ВТО носят дискриминационный характер и для производителей, и для государства с точки зрения бюджета, нормативно-правовой базы, методов государственного регулирования. Однако факт остается фактом: за прошедший год спад производства наблюдается во многих отраслях, многие предприятия просто становятся нерентабельными, хотя и продолжают работать. Естественно, все это сказывается на их участии во внешнеэкономической деятельности: продажах и покупках товаров из-за рубежа.

Но спад будет продолжаться и дальше. Причин спада много. Одну из которых, отсутствие слажено устроенной и понятной политики импортозамещения, вполне возможно решить. Около 400 млрд. долларов мы отдаем за импорт, чуть меньше половины мы могли бы заместить вообще без проблем. И при правильном подходе Россия могла бы получать 8-10% ежегодного роста. Но, к сожалению, даже те шаги по пути импортозамещения, которые не требуют ни технологий, ни знаний, не реализуются.

Стартовать в решении этой проблемы может комплексная многоплановая государственная политика, скоординированная на всех уровнях от центрального правительства до субъектов федерации.

В жизни её организации уделяется политическое внимание, как на уровне федерального центра, так и в регионах. Но действующая в 2007-2008 годах концепция продвижения национального и региональных брендов товаров и услуг отечественного производства, не была особо примечательна своей эффективностью.

Можно говорить, что в нынешних условиях выставочно-ярмарочная деятельность фактически уже является самостоятельной отраслью экономики, не связанной непосредственно с продвижением отечественных товаров на внутреннем либо внешнем рынке. Эта деятельность создает налогооблагаемую базу, непосредственно участвует в формировании ВВП и ВРП, создает рабочие места и т.д. То есть, может являться самодостаточной отраслью так называемого постиндустриального уклада. Привнесение же в неё целеполагания в виде продвижения отечественных товаров – это уже задача реализации государственной политики.

Огромную роль дают программы формирования положительного образа отечественных товаров, раскручивание региональных и общегосударственных брендов.

Здесь имеется достаточное количество разработок. Например, " Концепция продвижения национальных и региональных брендов, товаров и услуг отечественного производства".

В этом же направлении реализуются такие проекты, как:

• -    продвижение бренда "Сделано в России"

• -    программы"100 лучших товаров России", "Знак качества" и т.д.

Можно вспомнить и целый ряд успешных региональных программ: «Екатеринбургское качество», «лучшие товары и услуги Сибири», «Московское качество» и т.д.

Увеличение спроса на продукцию, производимую российскими предприятиями, может быть обеспечено путем информационного стимулирования потребителей, в том числе через создание положительного имиджа отечественного и регионального продукта. Можно предположить, что жители регионов при прочих равных условиях отдадут предпочтение именно "своей" продукции. Понятно, что при этом "своя" продукция должна быть соответствующим образом брендирована – узнаваема и отличима, а также легкодоступна.

Для определения настроений потребителей при покупке товаров было опрошено около 900 респондентов – жителей Большого Урала, в возрасте от 18 до 65 лет с различным уровнем дохода и социальной активностью.

Распределение ответов потребителей о преимущественном выборе местного бренда при покупке товара, %

• ■    Ответ: " я бы выбрал местного производителя"

в прошлом времени в н а стоящем времени (до 2014 года) (с 2014 года)

Рис. 1 Результаты опроса респондентов

Проведённый социологический опрос зафиксировал рост «потребительского патриотизма в регионе» и это, несомненно, говорит о положительной тенденции (Рис.1).

Но зайдя в любой торговый центр, мы видим, что зарубежные товары и бренды, активно проводят рекламные акции и занимают значительную часть выставленной экспозиции.

Можно сколько угодно проводить разнообразные конкурсы, присваивать лучшим товарам соответствующие номинации, выставлять и пропагандировать их на выставках, но конечный потребитель ничего не будет о них знать и в момент совершения выбора так их и не увидит.

Развитие торговых сетей идет своей дорогой, продвижение отечественных товаров — своей.

Да, потребительский патриотизм, особенно на фоне Олимпиады в Сочи и последних политических событий набирает обороты, но пока, по данным розничных сетей, это все находится в зоне погрешности оценки. То есть, рост приобретения отечественных товаров в гипермаркетах — до 40% за последний год.

Политика поддержки импортозамещения невозможна без регулирования пошлин, которые должны быть ориентированы на стимулирование экспорта готовой продукции и играть оградительную роль при вывозе первичного сырья. И обратно: способствовать импорту отдельных деталей, запчастей и механизмов, сдерживая приток готовой продукции, если аналогичное производство действует внутри страны.

Важную роль в сегодняшних условиях играет умение использовать правила ВТО. И если на уровне Российской Федерации ВТО предъявляет очень жесткие условия, то на региональных уровнях в них имеется возможность локальной, точечной поддержки. Особенно в рамках регрессивных территорий и на территориях с монопроизвдством. А таких регионов у нас в стране достаточно. Важной задачей в этих условиях представляется выработка условий, на основании которых могут быть внесены изменения в целый ряд кодексов: таможенный, налоговый, бюджетный и административный. И их дальнейшее использование.

Данные процессы требуют государственного участия в подготовке большого количества специалистов, занятых на оформлении международных договоров, их перевода на основные языки, международной системе финансовой отчетности. То есть, речь идет о долгосрочной государственной политике в целом ряде отраслей и направлений.

Опять же, мы прекрасно знаем, что большую часть закупок всех товаров и услуг у нас в стране обеспечивает госзаказ, нормативной базой реализации которого является 44-ФЗ.

Но действующий закон не стимулирует поддержку именно отечественных производителей, не дает возможности выставления для них конкурсных преференций перед зарубежными аналогами, хотя такие возможности были сформулированы еще при его подготовке.

Таким образом, в заключение можно отметить, что программа импортозамещения и продвижение российских товаров выглядит как многоплановая и мноуровневая задача. В этом смысле она должна включать в себя целый набор мероприятий в нескольких областях:

• -    нормативная поддержка приобретения товаров отечественного производства в рамках государственного заказа;

• -    создание условий для распространения отечественных товаров в торговых сетях;

• -    организованная государственная поддержка российского экспорта, а также защита внутреннего рынка от импорта зарубежных товаров в рамках действующих правил ВТО.

• -    проведение специальных федеральных и региональных кампаний по брендированию качества отечественных продуктов;

Важно, что данные мероприятия должны организовываться на всех уровнях государственного управления, начиная с федерального, на уровне субъектов федераций и заканчивая непосредственно в муниципальных образованиях.

Особую актуальность комплекс данных мероприятий приобретает сегодня, в условиях возможных экономических санкций, вводимых против России. В этих условиях программа импортозамещения становится не просто экономическим фактором дальнейшего развития страны, но является уже обязательным условием её дальнейшего существования.