Индикаторы "соответствия", "эффективности", "влияния" в системе оценки программ крупнейшего города
Автор: Елохов А.М., Арбузова Т.А.
Журнал: Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Рубрика: Местное самоуправление и развитие территорий
Статья в выпуске: 2 т.10, 2018 года.
Бесплатный доступ
Введение: в статье рассматривается актуальный для крупнейших городов Российской Федерации вопрос: как превратить оценку муниципальных целевых программ из ограниченного контрольного инструмента городской администрации в действенный метод городского программного развития. Цель: показать необходимость и возможность использования в программной оценке новых индикаторов «соответствия» программ стратегии городского развития, «эффективности» выполнения программных мероприятий, «влияния» программ на социально-экономическое развитие муниципалитета. Методы: общенаучные, методы логического, системного, сравнительного и статистического анализа нормативно-правовых документов крупнейших городов России, регулирующих оценку целевых программ. Результаты: определен новый состав индикаторов программной оценки, предложены и апробированы алгоритмы оценки эффективности программных мероприятий и влияния муниципальных программ на развитие крупнейшего города Перми за 2009-2017 годы. Выводы: использование предлагаемых индикаторов дополняет методологию оценки программ, повышает достоверность оценки программ городскими властями и жителями города, оптимизирует бюджетные расходы в зависимости от результативности программных мероприятий, повышает ответственность программных управляющих за итоги воздействия программ на социально-экономическое развитие крупнейшего города.
Крупнейший город, целевая программа, оценка программ, оценка соответствия, оценка эффективности программ, оценка воздействия программ на социальное и экономическое развитие города
Короткий адрес: https://sciup.org/147245594
IDR: 147245594 | DOI: 10.17072/2218-9173-2018-1-272-293
Список литературы Индикаторы "соответствия", "эффективности", "влияния" в системе оценки программ крупнейшего города
- Алабина Т. А., Ершова Н. Н. Оценка эффективности долгосрочных целевых программ: теория и практика (на примере Кемеровской области). Барнаул: Изд. группа «Си-пресс», 2014. 146 с.
- Александрова А. Л., Садовская З. Л., Страйк Р. Дж., Чагин К. Г. Эффективность муниципальных социальных программ: возможность и необходимость оценки. Пример оценки программы «От пособия к зарплате» в г. Пермь. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. 88 с.
- Афанасьев М. П., Шаш Н. Н. Инструментарий оценки эффективности бюджетных программ//Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 48-69.
- Ветров Г. Ю., Визгалов Д. В., Пинегина М. В., Шевырова Н. И. Оценка муниципальных программ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. 89 с.
- Визгалов Д. В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. 108 с.
- Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2014. 176 с.
- Гараджа М. Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.135 с.
- Елохов А. М. Стратегическое управление развитием муниципального образования. Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2007. 176 с.
- Елохов А. М., Елохова Т. А. Стратегическое программно-целевое управление. Пермь: Изд-во НОУ ВПО ЗУИЭП, 2015. 334 с.
- Ильичев А. В. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ: истоки, формализация, реализация. М.: Науч. мир, 2009. 332 с.
- Кораблева А. А. Методические основы оценки эффективности муниципальных программ//Региональная экономика: теория и практика. 2017. Т. 15, № 4. С. 691-705.
- Кузьмин А. А. Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и программ . 2001. URL: http://www.ipen21.org/ipen/(дата обращения: 19.04.2018).
- Минченко О. С. Подходы к оценке целевых программ в российской практике//Вопросы управления. 2012. № 2. С. 14-20.
- Ноженко Д. Ю. Государственные программы как инструмент стратегического управления: межрегиональный анализ//Вопросы управления. 2016. № 4. С. 8-15.
- Патрахина Т. Н. Подходы к оценке эффективности государственных целевых программ//Проблемы экономики и менеджмента. 2015. № 2. С. 65-68.
- Хатри Г. П. Мониторинг результативности в общественном секторе/пер. с англ. И. Л. Толстовой. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. 276 с.
- Шакина Е. А. Многоуровневая оценка целевых программ как метод управления расходами региональных и муниципальных бюджетов: автореф. дис… канд. экон. наук. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. 27 с.
- Dolan P., Edlin R. Is It Really Possible to Build a Bridge between Cost-Benefit Analysis and Cost-Effectiveness Analysis?//Journal of Health Economics. 2002. Vol. 21, № 5. P. 827-843.
- Franklin J., Thrasher J. An Introduction to Program Evaluation. N.Y.: Wiley, 1976. 233 p.
- Miller G. I., Hildreth W. B., Rabin J. Performance-Based Budgeting. Boulder, CO: Westview Press, 2010. 504 p.
- Mishan E. Cost-Benefit Analysis. L.: George Allen and Unwin, 1988. 447 р.
- Patton М. Q. Utilization-Focused Evaluation. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, 1997. 667 p.
- Peacock S. An Evaluation of Program Budgeting and Marginal Analysis Applied in South Australian Hospitals. Melbourne: Centre for Health Program Evaluation, 2008. 128 p.
- Scriven М. The Logic of Evaluation. Inverness, CA: Edgepress, 1980. 125 p.
- Vanclay F., Esteves A. M., Aucamp I., Franks D. Social Impact Assessment: Guidance for Assessing and Managing the Social Impacts of Projects. Fargo, ND: International Association for Impact, 2015. 108 p.
- Weiss C. H. Evaluation Research. Methods of Assessing Program Effectiveness. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1972. 160 p.
- Williams A., Giardina E. Efficiency in the Public Sector: The Theory and Practice of Cost -Benefit Analysis. Cambridge: University Press, 1993. 184 р.
