Индустриализация для всех отраслей экономики

16 мая на пресс-конференции, состоявшейся в Абрау-Дюрсо «Деловая Россия» представила документ с названием «Стратегия 25 X25» , вскоре ставший популярным среди политиков и представителей реального сектора экономики. Документ отражает стратегию долгосрочного развития России как единственно возможную в сложившихся экономических обстоятельствах, направленную на новую индустриализацию1 экономики страны и создание большего числа высокопроизводительных высокооплачиваемых рабочих мест. «К 2025 году их должно быть создано как минимум 25 миллионов» [2].

В традиционном понимании индустриализация предполагает создание и развитие крупной промышленности, в первую очередь тяжелой, преобразование всего народного хозяйства на основе крупного промышленного производства.

В России первая индустриализация была проведена в 30 – 50-е гг. ХХ века. На XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. была сформулирована главная стратегическая задача индустриализации – обеспечитьэкономическую самостоятельность СССР и превратить его из страны, ввозящей оборудование и машины, в страну, производящую их.

Для второй индустриализации обозначена фактически подобная стратегическая задача. Однако вторая индустриализация ставит перед государствами, бизнесом и мировым сообществом качественно новые цели, принципы, критерии, требования и задачи обновления всего производства и общества, переход на экологически чистые технологии, из- менение структуры производства – с экстенсивной и интенсивной на инновационную. На первоочередной план выходят задачи обеспечения энергоэффективности промышленных объектов, создаваемых в рамках госпрограмм индустриализации, энерго- и ресурсосбережения при модернизации промышленных объектов и жилищно-коммунального хозяйства, экологии и безопасности жизнедеятельности.

Для России неотложность принятия новой стратегии обусловлена тем, что за последнее десятилетие российская экономика вернулась в доиндустриаль-ную эпоху. Доля обрабатывающей промышленности в валовой добавленной стоимости и в занятости упала вдвое. А производительность в машиностроении за последние 10 лет сократилась более чем в 6 раз. При этом доля экспорта в машиностроении и обрабатывающих отраслях экономики составляет лишь 14% от их объема. Экономика стала сырьевой.

Сырьевая направленность российской экономики привела к тому, что падение ВВП России в кризисные 2008 – 2009 годы (около 9%) оказалась намного глубже, чем в любой из стран с большим индустриальным сектором. Например, в странах, экономика которых ориентирована на промышленный экспорт в развитые страны ЕС и США (Польша, Китай), ВВП продолжал увеличиваться.

Два года назад, когда формировались идеи модернизации России, считалось, что основной экономический рост обеспечит инновационный подход. Однако даже в развитых странах (Германия, США) сектора экономики, связанные с инновациями и высокими технологиями, дают не более 10 – 15% рабочих мест. Наоборот, страны, в которых экономика сейчас растет быстрее всего (Индия, Китай) набирают обороты вовсе не за счет инноваций, а за счет индустриализации.

Основная задача индустриализации России возлагается на промышленный сектор, который должен обеспечить как быстрый и качественный рост экономики, так и наиболее высокие темпы прироста производительности труда. Именно в этом секторе можно наиболее быстро создавать рабочие места для высококвалифицированных специалистов. Приоритетными направлениями названы - машиностроение, жилищное строительство, отрасли, занимающиеся глубокой переработкой сырья, сельское хозяйство и др..

При этом высокие темпы индустриализации связывают с демонополизацией экономики с ее диверсификацией с развитием свободной рыночной конкуренции, с развитым частным сектором. Индустриализация рассматривается как обязательное условие модернизации страны и связывается с повышением производительности существующих и созданием новых высокопроизводительных рабочих мест, с необходимостью развития, как инновационных производств, так и традиционных.

Ставка на свободную рыночную экономику требует создания привлекательного инвестиционного климата. Большинство предприятий реального сектора экономики связывают его с перенесением налоговой нагрузки с производственного сектора на природную ренту, имущество и потребление - прежде всего - табака и алкоголя.

Стратегия предусматривает также и другие первоочередные меры: реализацию принципа наименьшего и наилучшего регулирования по сравнению со странами конкурентами; избавление от тарифных барьеров и установление конкурентности тарифов естественных монополий; создание конкурентной структуры налогообложения; отмену института государственных арбитражных судов, путем замены их на систему негосударственных третейских судов; перевод сферы технического регулирования, где не приняты новые российские регламенты, на стандарты ЕС; проведение масштабной приватизации городской и сельскохозяйственной земель, с обеспечением преимущества, прежде всего тем инвесторам, кто создает больше новых рабочих мест; обеспечение гарантии равных условий для государственных и частных предприятий в секторе оказания социаль- ных услуг; обеспечение свободного и эффективного перемещения грузов по территории России; запрет полиции инспектировать грузы без специальных, заранее выданных санкций; стимулирование частных инвестиций в оборонные предприятия и диверсификацию их деятельности [2].

Особое внимание в т.н. «дорожной карте» Стратегии уделяется развитию промышленных зон с особыми экономическими условиями причем, под управлением частных компаний. Предполагается, что за три года будет создано не менее 3 млн. рабочих мест в 300 промышленных парках на территории России.

21 сентября 2011 года по инициативе Ассамблеи Делового Сообщества в подмосковном Сколково состоялся Форум «Россия - территория эффективного предпринимательства» [3], где широко обсуждались вопросы курса России на индустриально-инновационное развитие.

Так, по мнению большинства экспертов, наиболее приемлемой стратегией индустриализации России является стратегия, базирующаяся на развитие экономики через сырьевые отрасли с последующим переходом на более высокие уровни - переработку сырья и машиностроение. При этом отмечено, что проводимая в настоящее время тарифная политика, не только отпугивает потенциальных инвесторов, но и становится реальной угрозой для экономического роста. При резком изменении тарифной политики в сторону индустриализации можно потерять сегодняшних инвесторов и не приобрести новых.

На Форуме отмечалось, что курс на индустриализацию в условиях свободной конкуренции для представителей отечественного и зарубежного бизнеса может привести к полному уходу отечественных предприятий реального сектора экономики из производственной сферы и переориентацию их на посредническую деятельность по поставке импортного оборудования. Здесь необходимо государственное планирование и регулирование процесса индустриализации - Генеральный план кластерного развития экономики России, предусматривающий стратегию производства отечественной импортозамещающей продукции, направленной на развитие регионов России в «равных» экономических условиях, что полностью отвергается представлен- ной Стратегией. При этом «равенство» условий должно определяться тарифной, налоговой политикой, условиями страхования бизнеса с учетом географических, рекреационных и демографических факторов регионов РФ. Даже в условиях «равной» конкуренции индустриализация потребует чрезвычайно гибкого и целенаправленного управления на государственном уровне – хотя бы в создании соответствующей законодательной базы, обеспечивающей конкурентоспособность отечественных промышленных предприятий.

Как отрицательный пример сегодняшней законодательной политики был отмечен факт наличия значительных противоречий между сегодняшним Жилищным Кодексом России (123-ФЗ РФ 2011 г.) и Правилами предоставления коммунальных услуг (354 –ПП РФ 2011), что привело к полной неработоспособности жилищного законодательства, к деградации и окончательному банкротству большинства управляющих компаний, по существу являющихся, как и прежде, государственными предприятиями.

Насущным является решение задач: разработки и принятия современных стандартов жилищных и коммунальных услуг; единых земельно-имущественных комплексов; создания механизмов формирования благоприятной конкуренции в управлении ЖКХ; институализации профессии Управляющий (управляющей организацией, коммунальным предприятием, муниципальным образованием); повышения капитализации муниципальных экономик и др.

Одной из проблем, обсуждаемых на Форуме – борьба с главным злом, веками препятствующим развитию страны – коррупцией. Решение этой проблемы полностью зависит от политики государства и связано с отходом от рентного характера экономики России и переходом к развитию производственного сектора – рыночной экономики – «к развитию среднего класса, который является основным заказчиком прозрачных демократических институтов», как это подчеркивается в Стратегии [1].

Большие задачи по индустриализации государство будет возлагать и на частные компании, бизнес которых связан со сферой сервиса, включающей – медицину, образование, социальные и бытовые услуги, а также компании, за- нимающиеся обслуживанием и обеспечением функционирования инженернотехнических систем промышленных объектов, жилищно-коммунальных, спортивных, экологических, рекреационных и др. комплексов. Именно в этой сфере на сегодняшний день быстрее всего формируется средний класс. Однако свободная конкуренция в данной сфере с ведущими мировыми производителями здесь может привести к полному уходу отечественных предприятий – производителей техники, к переходу их к коммерческой деятельности по поставке импортного оборудования, т.е. к исчезновению реального сектора отечественной экономики, что противоречит основной идее индустриализации.

Одной из проблем будущей индустриализации является кадровый дефицит, который по некоторым прогнозам уже к 2020 году составит около 14 млн. чел. Частичное решение проблемы может быть произведено за счет приглашения высококвалифицированных кадров – мигрантов, перераспределения занятости по отраслям, привлечения сокращаемых военнослужащих и служащих МВД и др.

Однако полное решение проблемы возможно путем подготовки и переподготовки кадров по актуальным для индустриализации направлениям. Бремя решения кадровой проблемы ляжет на ведущие российские вузы – в большой степени на сервисные вузы, занимающиеся подготовкой специалистов, НПО, СПО и ВПО по наиболее актуальным направлениям сервиса технических систем, элементы которых поставляются как зарубежными компаниями, так и производятся пока еще на отечественных предприятиях.