Информационная безопасность в системе обеспечения экономической и национальной безопасности России

INFORMATION SECURITY IN SYSTEM OF ENSURING ECONOMIC AND NATIONAL SECURITY OF RUSSIA

Annotation: this article discusses the basic concepts of information security in the system of economic and national security of Russia. Types of threats to information security, methods and means of combating threats are considered. Key words: information security, economic security of Russia.

Новые реалии современности требуют нового подхода к вопросам обеспечения экономической безопасности, в которой все более важную роль начинают играть информационная безопасность. Такие тенденции интенсивно развиваются с 80-х годов прошлого века и вызваны научнотехническим прогрессом в сфере информационных технологий, глобальных систем телекоммуникаций, средств связи. В указанном периоде возникли эффективные технические средства цифрового информационного обмена, которые могли обеспечивать информационно-телекоммуникационное соединение различных районов мира в глобальную экономическую систему1.

В современных условиях развития мировых глобальных информационно телекоммуникационных систем и глобализации экономических отношений проблема обеспечения экономической безопасности социальных систем, обладающих государственным суверенитетом, приобретает новое содержание и новое значение: система обеспечения экономической безопасности по своей сути призвана служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития, поскольку национальная безопасность и обороноспособность страны тесно связаны с состоянием экономики2.

В настоящее время развитие военной техники и технологий привело к практической невозможности ведения войны в больших масштабах.

Основным оружием в XXI в. становятся все в большей степени экономические и, прежде всего, финансовые методы. Многие страны мира не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии развитых стран. Развивающиеся страны, а в переходный период к ним стала относиться и Россия, зависят от политики международных финансовых организаций – Международного валютного фон да (МВФ), Всемирного банка, Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и т.д. Эти организации были созданы в конце первой мировой войны для достижения превосходства над социалистической системой в финансовой сфере и, через это, в экономической сфере. После развала СССР Россия стала зависеть от состояния и тенденций мировых финансовых потоков, а по мере углубления ее интеграции в мировую экономику. Такая зависимость неуклонно возрастает. Практика 90х гг. прошлого века и нулевых годов нынешнего века показала высокую эффективность информационно финансового воздействия на национальные экономики, которое позволяет решать политические задачи без ведения боевых действий.

Экономическая и информационная глобализация мировых отношений со провождается созданием эффективных механизмов и средств для информационного и финансового воздействия на партнеров и конкурентов в локальном, региональном и глобальном масштабах. Целью таких воздействий, как правило, является изменение распределения произведенных реальных благ в пользу тех, кто разрабатывает, имеет и применяет соответствующие технологии. Сложившаяся ситуация требует повышения внимания к защите государственных интересов от новых реальных и потенциальных угроз, обеспечения информационной и экономической безопасности. Современное социально-экономическое развитие России неразрывно связано с обострением проблемы обеспечения ее экономической безопасности, расширением масштабов экономических угроз и появлением новых форм и видов экономической преступности3. В контексте рассматриваемого вопроса к новым видам угроз конца XX-го начала XXI-го века можно отнести и блок информационных угроз. Информационная сфера, являясь фактором прогресса, одновременно выступает и как специфический носитель угроз экономической безопасности страны.

В современных условиях информационные воздействия на экономические процессы, включая финансовую сферу, становятся все более агрессивными. Так, например, колоссальный экономический ущерб может возникать и, безусловно, возникает при воздействии негативной информации на фондовые рынки, а через них на понижение капитализации предприятий, которые в последствие могут скупаться недобросовестными экономическими субъектами или даже преступниками по низкой цене. Большой ущерб может наноситься и конкурентоспособности предприятия путем распространения в его отношении информация негативного характера для создания негативного образа конкурента4.

В условиях модернизации экономического, политического и социального устройства российского общества, преобразования всех государственных и общественных институтов на фоне динамичных процессов, происходящих в мире, проблема обеспечения национальной безопасности России в информационной сфере приобрела особую остроту.

Вопросы обеспечения информационной безопасности России в той или иной степени находят свое отражение не только в исследованиях и теоретических разработках отечественных и зарубежных ученых, но и в официальных документах. Такие понятия, как: «национальная безопасность», «информационная безопасность», «информационная организация государства» закладываются в основание различного рода политических доктрин и концепций большинства общественных, политических организаций и движений страны. Они стали предметом законотворчества, привлекают пристальное внимание средств массовой информации.

Переживаемый миром очередной этап технологической революции в информационной сфере влечет серьезные изменения в обществе в целом. Изменяется образ жизни миллионов и миллионов людей. Процессы глобализации затрагивают все новые и новые сферы деятельности. Это становится актуальным и в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации. B этой сфере четко выделяется специфика обеспечения ин формационной безопасности. Она нашла свое отражение в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. (далее – Доктрина).

В Доктрине, являющейся официальным документом, впервые дана официальная оценка значимости и системной сущности информации: «Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства»5. Доктрина служит основой для решения таких основных задач, как:

• •    формирование государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

• •    подготовка предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

• •    совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

• •    развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны;

• •    создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий.

Наряду с тем, что в большинстве сфер деятельности государства происходят позитивные изменения в реализации реформ, необходимо подчеркнуть, что развитие информационной сферы страны объективно переживает сложный период, ее ресурсы, в том числе и их защищенность, отстают в развитии от других институтов современного российского общества. Данное обстоятельство негативно сказывается не только на информационной организации государства, но и на состоянии информационной безопасности России в целом, информационной безопасности личности и всего общества. В настоящее время основным документом, устанавливающим официально признанную систему стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности, включая информационную сферу и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу, является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.7

Ни для кого не секрет, что реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики и обеспечения ее безопасности в информационной сфере. Проблема устойчивого развития страны не является новой или характерной только для России. Подобного рода проблемы постоянно обсуждаются в мире, в частности, они обсуждались на Пленарном заседании 42й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (20 октября 1987 г.), на котором были приняты принципы, раскрывающие сущность устойчивого развития. В основу указанных принципов было заложено удовлетворение потребностей современного поколения, не угрожая возможности будущих поколений удовлетворять собственные потребности, то есть принципы взаимосвязи экономического и социального развития при рациональном использовании ресурсов и защиты окружающей среды. В 1992 г. на конференции в Рио де Жанейро указанные принципы устойчивого развития были приняты главами правительств более 150 стран, включая Россию. С 1999 г. на международных конференциях под эгидой ООН ведутся дискуссии по определению содержания устой чвого развития стран. Во всех подобных дискуссиях обеспечение экономической безопасности является центральным звеном национальной безопасности и важнейшим условием устойчивого развития государства.

Опыт реформ за годы развития именно у Российской Федерации показал, что понятие национальной безопасности во всех ее аспектах приобретает все большую важность по мере удаления нашего государства от политики изоляции и конфронтации к политике международного экономического и политического сотрудничества.

Стратегическая линия обеспечения ускоренного роста уровня жизни в развитых странах за счет ограничения уровня жизни в остальном мире исторически трансформировалась от политики прямой колонизации к современной политике экономического подчинения. Линия на обеспечение себя ресурсами за счет других проявляется в политике ряда стран при всем видимом многообразии подходов к формированию и реализации концепций национальной безопасности в развитых странах. Основным фактором влияния в окружающем мире становится экономическое воздействие через финансовые инструменты. Информационное воздействие применяется как для обеспечения применения финансовых инструментов, например, при атаках на валютных и фондовых рынках, так и в качестве идеологического прикрытия при создании необходимого образа справедливости проводимой политики в общественном сознании.

В свете обострения проблемы взаимосвязи информационной и экономической безопасности, очень важно своевременно выявлять и оценивать возникающие угрозы экономической и информационной безопасности, и на этой основе принимать не обходимые меры по предотвращению угроз, по защите информационных и экономических интересов от потенциальных источников опасности.

Значимость обеспечения информационной безопасности в экономической системе государства можно продемонстрировать примерами негативного характера, наблюдаемыми в процессе транс формации Российской экономики, к ним относится, например, дефолт 1998 г.

В современных условиях экономические угрозы, как правило, имеют долгосрочный характер и направлены на разрушение экономического потенциала Рос сии, ее жизнеобеспечивающих сфер. Влияние угроз в информационной сфере во все возрастающей степени направленно на интересы личности, общества и государства. При этом воздействие на личность, с целью снижения активности жизненной позиции, все больше осуществляется посредством коммуникационных средств и технологий. При этом неуклонно возрастает информационное воздействие на экономическую систему, включая ее финансовую сферу (например, информационные атаки против национальных валют и фондовых рынков, прокатившиеся по миру в конце 90х гг.), фондовые рынки с игрой на понижение капитализации предприятий, а затем их скупкой по более низкой цене, в сочетании с распространением информации по созданию негативного образа конкурента и т.д. (например, в период мирового финансового кризиса, в особенности 2008-2009 гг.).

Таким образом, новые вызовы и угрозы (прежде всего международный кибертерроризм, информационный шпионаж, организованная преступность в информационной сфере, опасность распространения вирусных компьютерных атак на информационноуправляющие системы в экономике и, прежде всего, в финансовой сфере и т.д.) носят глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. В настоящее время существенно воз растает роль информационной безопасности национальной экономики, все более актуальной становится проблема борьбы с киберпреступностью в финансовой сфере. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние могут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий. Сложность стоящих перед Россией задач требует выработки сбалансированной стратегии их решения, исходящей из взаимосвязанности проблем национальной безопасности, социально-экономического развития страны и информационной безопасности национальной экономической системы.