Информационная открытость и прозрачность органов государственной власти

Открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами исполнительной власти.

С развитием информационных и коммуникационных технологий и повсеместным их внедрением во все сферы человеческой деятельности стала очевидна роль Интернета как эффективного средства построения отношений между государством и гражданским обществом.

Кроме того, информационная открытость власти является неотъемлемым атрибутом демократической политической системы. Потребность в прозрачности системы приобрела особую актуальность в условиях информационного общества. От степени открытости власти и ее готовности к взаимодействию зависит и уровень развития гражданского общества.

Право на доступ к информации было провозглашено в Конституции РФ, далее это получило развитие в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2].

Некоторые федеральные органы исполнительной власти утверждают административные регламенты по информированию и консультированию. Правительством Российской Федерации было утверждено распоряжение № 1815-р от 20 октября 2010 года «Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» [3], которая разработана для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод. Данная программа открывает новые возможности для граждан страны, чтобы они могли следить за деятельностью органов государственной власти. Но, к сожалению, информация, которая предоставляется нам, является не объективной, так как она раскрывает только преимущества деятельности, а о недостатках нет и речи. А это означает, что проблема открытости и прозрачности их деятельности еще остается нерешенной.

Наверное, каждый гражданин РФ или представитель какой-либо организации обращался в орган власти за получением какой-либо информации, документированной информации или документом. При этом у него иногда оставалось негативное впечатление о таком обращении. И это не случайно, так как некоторые руководители среднего звена ведомств заинтересованы в информационной закрытости и непредставлении информации о конкретном жизненном или деловом эпизоде при взаимодействии с гражданином или организацией. Информационная закрытость ведет к тому, что можно скрывать недостатки в работе и очень часто вымогать взятки.

Поэтому неслучайно в последнее время высшее руководство страны обеспокоилось прозрачностью и открытостью деятельности органов исполнительной власти. Это необходимо для реализации п. 1 ст. 45 Конституции РФ: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» [1].

Однако некоторые органы власти не имеют инструкций по предоставлению информации о действии (бездействии), принятом решении органом власти по конкретному вопросу конкретного гражданина. А имеющийся административный Регламент по данному направлению деятельности, хотя и является нормативным правовым актом, но не содержит необходимых, достаточных и представительных требований для реализации конституционных прав граждан и их организаций на доступ к информации. При этом можно отметить, что у некоторых ведомств РФ такая обязанность, кроме Конституции РФ, закреплена в федеральном законодательстве.

На сегодняшний день, выделяется целый ряд возникших проблем, связанных с открытостью и прозрачностью деятельности государственных органов. Во-первых, отсутствие своевременной и объективной информации оказывает негативное воздействие на экономические процессы. Например, предпочтение, отдаваемое государственными органами отдельным фирмам при предоставлении информации, ведет к созданию неравных условий конкуренции и еще большему усилению позиций ведущих компаний, находящихся в этом плане в привилегированном положении.

Во-вторых, недостаточная степень прозрачности в деятельности исполнительной ветви власти создает условия для сохранения и роста коррупции. Это объясняется отсутствием прозрачности в экономике, которое создает условия для сохранения и роста коррупции, злоупотребления властью, использования своих полномочий с целью получения личных выгод.

В-третьих, информационная открытость предполагает формирование необходимого правового поля, а также нового образа мышления.

Решение любой проблемы требует понимания причин ее возникновения. На наш взгляд, нечеткие правовые нормы сводят вероятность информационного доступа к деятельности государственных органов к минимуму, даже если информация по своему характеру не является конфиденциальной. Поэтому для решения возникших проблем первоначально необходимо проводить мероприятия, затрагивающие правовые нормы, т.е. вносить поправки в законы.

Далее можно привлечь гражданские общества в работу по обеспечению открытости, в борьбу против коррупции, за прозрачность работы государственных органов. Также вовлечение в такую деятельность СМИ сыграет огромную роль и окажет большое влияние на всю общественную массу.

В заключении хотелось бы отметить, что, в первую очередь все зависит от нас самих. Если граждане будут проявлять интерес к определенной насущной проблеме, будут пытаться решить её, объединяясь в различные гражданские сообщества, отстаивая свои права и интересы, соблюдая закон, то можно добиться хороших результатов. А бездействие в такой ситуации ни к чему не приведет, ведь это наше государство и мы вправе сделать его лучше.