Информационно-аналитическая система оценки потребности экономики региона в кадрах

Эффективность кадровой политики в регионе во многом зависит от того, насколько согласуются рыночные ориентации образования с государственными интересами, общенациональными и региональными приоритетами. Удовлетворение стихийного спроса на определенные специальности в отрыве от объективных потребностей развития области приводит к серьезным диспропорциям на рынке людских ресурсов, на устранение которых уходит в несколько раз больше средств, чем на собственно подготовку специалиста. Недостаток информации о региональных и федеральных рынках труда, перспективах их развития, неготовность руководителей предприятий решать кадровые вопросы в новых условиях, недостаточная устойчивость связей образования с производством и бизнесом препятствуют достижению необходимого равновесия между количеством и качеством выпускников учебных заведений и существующими запросами социальноэкономической сферы.

На рынке труда действует система саморегуляции занятости, миграции, выбора профессии, здесь могут присутствовать внешние и внутренние регуляторы его функционирования, позволяющие государству ускорять прогрессивные тенденции.

Для регулирования рынка труда большое значение имеет классификация рынков труда по различным критериям:

• 1.    Пространственная протяженность и административно-территориальная зависимость: международный рынок труда; национальный рынок труда, действующий на территории страны; региональный рынок труда, охватывающий территорию отдельного региона (республики, края, области, района) страны; внутрифирменный рынок труда – рынок труда внутри конкретной организации.

• 2.    Временные параметры: текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

• 3.    Степень эластичности: жесткий рынок труда, основанный на строгой регламентации рабочего времени и стандартных форм занятости, и гибкий рынок труда, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям хозяйствования.

• 4.    Зависимость от степени конкуренции на рынке труда и взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы: исключительно конкурентный рынок труда, монопсонистический

• 5.    Специфические национальные модели, например, японская, американская, шведская модели рынка труда.

• 6.    Степень развития рыночных отношений, где рынок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).

• 7.    Зависимость контингента работников, занятых по определенным профессиям и работам в отдельных отраслях промышленности или сферах экономики, от рынка труда по критериям сегментации. В качестве таких критериев используется географическое положение, экономические показатели, демографические, социально-экономические, психографические, поведенческие характеристики.

• 8.    Политика занятости, проводимая в различных странах, здесь можно говорить о двух основных моделях рынка труда по критерию моделирования среды – внешнем и внутреннем.

• 9.    Профессиональные признаки: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т. д.

рынок труда, модель при участии профсоюзов, модель двусторонней монополии.

Основная часть

На рисунке 1 представлены показатели социально-экономического развития (количественные и качественные), установленные в стратегических документах России [1, 2, 4], выступающие факторами формирования совокупного спроса на рабочую силу. Характеристиками совокупного спроса в данной ситуации будут выступать количество, качество, структурное соответствие рабочей силы потребностям экономики.

Существует много вопросов, связанных с эффективным управлением рынком труда: каковы потребности растущей экономики по количеству специалистов; какой требуется качественный состав, в какие сроки. Современные исследования по данной проблематике и соответствующий аппарат математического моделирования позволяют получить ответы на поставленные вопросы.

Вполне очевидно, что эта проблема должна рассматриваться во взаимосвязи с рынком образовательных услуг.

Таким образом, государство может обеспечивать потребности растущей экономики в трудовых ресурсах за счет регулирования образовательных услуг, исходя из потребностей рынка труда.

Фактор ы формирования спроса на трудо вые ресурсы :

• 1.    Цели раз вития

• 2.    Индикаторы (показатели)

• 3.    Приоритетн ые отрасли развития

• 4.    Наличие вакантных рабочих мест

• 5.    Цена Труда

  /

Workforce demand shaping factors:

• 1.    Development purposes

• 2.    Indicators (activities)

• 3.    Priority industries

• 4.    Vacant workplace Availability

• 5.    Price of labou r

Характеристики совокупного спроса: Количество, качество, структурное со ответствие трудовых ресур сов /

Aggregate d emand characteristic: Workforce quantity, workforce quality, structural corres ponden ce.

Требован ия к качеству и ст руктуре трудовых ресурсов /

Workforce quality and structure requirements

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Форми рование качественных характеристик трудо вых ресурсов.

/

EDUCATION SYSTEM

Shaping of workforce qualitative characteristics.

Финансирование количества и качества трудовых ресурсов /

Workforce quantity and quality fu nding.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

Бюджет, ори ентированный на результат .

/

BUDGET SYSTEM

Results-driven bud get

and quantity of workforce

Требован ия к профессиональноквалификационной структуре и количеству рабочей силы /

Req uirements fo r vocational structure

Фактическая численност ь занятых /

Actual volume of em ployment.

Требован ия к качеству и структуре трудовых ресурсов /

Workforce quality and structure requirements

Цель развития:

Полная и Эффективная занятость. Структурное со ответстви е с проса и

предложения / Develo pment goal: Fulland efficient employment. Structu ral co rrespo ndence of workforce dem an d an d supply.

Характеристики совокупного предложения:

• 1.    Количество трудовых ресурсов

• 2.    Качество трудовых ресурсов

• 3.    Стр уктурное со ответстви е /

Aggregate supply ch aracteristic:

• 1.    Workforce quantity

• 2.    Workforce quality

• 3.    Structu ral correspo ndence.

Потреб ность в дополнительных ресурсах /

Extra workforce demand

Г о с ^{у д} а ^р с Т в о / S t a t e

Установление квот /

Quotas establis hment

Потен циальное предложение ры нка труда /

Labour market sup ply capacity

МИГРАЦИЯ /

MIGRATION

Квоты по профессиям /

Occupation ceilings

UOZ ‘г q№ *62 'ДБ JaQS/b Jo $Бшрэээодф/ц(д^ф^пн^

Национальная экономика /

National economy

Рисунок 1. Функциональная схема взаимодействия элементов внутренней и внешней среды

Figure 1. Functional scheme of enternal and exteral interaction environment interaction

Соответствие требованиям рынка труда провозглашается одним из критериев, определяющих современность системы профессионального образования, а несоответствие структуры и содержания профессионального образования потребностям современного рынка труда положено в основу необходимости модернизации этой системы.

Необходима организация детального мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования (прежде всего высших и средних профессиональных учебных заведений) с целью выявить соответствие профессионального образования и дальнейшего рода трудовой деятельности, что позволит принять меры для уменьшения профессиональной диспропорции, существующей на рынке труда, а также повысить эффективность работы учебных заведений, рассчитав отношение выпускаемых специалистов и потребность в них на рынке труда в профессиональноквалификационном разрезе.

Проблемы информационного сопровождения кадровой политики и прогнозирования потребности экономики в профессиональных кадрах обсуждаются уже много лет. За последние годы предложено немало оригинальных подходов по этому направлению, разработаны рекомендации относительно возможностей апробации в России зарубежного опыта, а также определены механизмы воздействия государственной власти в данной области.

Решением многих проблем в области мониторинга и прогнозирования потребности экономики в профессиональных кадрах и является использование соответственной системы.

Эффективность реализации стратегии развития региона во многом зависит от создания системы мониторинга социально-экономических процессов. Организация мониторинга определяется комплексом механизмов практической реализации стратегии и при этом применимость тех или иных методов и инструментов управления зависит от достоверности и оперативности оценки происходящих процессов в социально-экономической сфере.

Вопрос по формированию необходимых достаточных информационных ресурсов для целей эффективного управления реальным сектором экономики, регулирования социальными процессами, разработки среднесрочных и долгосрочных программ развития на уровне региона и муниципального образования, находится в стадии теоретических разработок.

Это обусловлено тем, что, во-первых, действующая система показателей, методология их сбора и разработки в рамках Федеральной программы, приемлемые для Федерального центра, мало приспособлены для регионального уровня и еще меньше для муниципального уровня. Применяемые методы наблюдения, до-счеты и дорасчеты, корректирующие коэффициенты, не дают полной и объективной оценки происходящих в реальном секторе экономики процессов и явлений на уровне региона.

Во-вторых, для восприятия статистической информации, ее эффективного использования в управлении необходимы специальные знания, профессиональная подготовка, способность четко сформулировать задачу, запрос на ту или иную информацию, а это порой отсутствует у многих специалистов и руководителей, занятых в сфере экономики и управления.

Следует отметить, что государственная статистика необходима, имеет важное значение для управления, но она не учитвает многие нюансы, многое ею остается незамеченным, особенно в отношении того, что касается жизни людей и их реакции на происходящие экономические преобразования.

По результатам анализа по обеспечению объектов экономики региона специалистами различного уровня профессиональной подготовки представлены ниже принципиальные схемы взаимодействия рынков капитала, труда, товаров и образовательных услуг. Рынок труда занимает центральную часть и является системообразующей силой.

Это обусловило многофакторность анализа формирования спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг через учет вариантов взаимодействия рынка труда и рынка его результатов, спрос на рабочие места устанавливает рыночную потребность на рабочую силу по конкретным профессиям и определенному уровню квалификации. Все эти процессы гармонизируются при условии наличия развитого рынка образовательных услуг (и, конечно, при наличии достаточного интереса инвесторов, то есть рынка капиталов).

Изучение моделей и алгоритмов маркетингового исследования рынка труда подтверждает сложность и неоднозначность процессов, которые необходимо учитывать при мониторинге и прогнозировании кадровой потребности региона.

Примененные методы исследования направлены на решение вопроса обеспечения регионального рынка труда квалифицированными кадрами, то есть создание системы прогнозирования потребностей региона в специалистах различной квалификации.

Проблема подготовки, содержания и адекватного количества специалистов различного уровня профессиональной подготовки продолжает оставаться основной проблемой на рынке труда и образовательных услуг.

На рисунке 2 представлены основные направления формирования системы мониторинга потребности в кадрах [5].

Профессиональные прогнозы оценивают объемы и структуру подготовки кадров в разрезе профессий (специальностей), что в принципе позволяет формировать систему регионального заказа на подготовку кадров (рисунок 3) .

Концепция определения кадровой потребности, основана на системном подходе к демографическому, трудовому, инфраструктурному и институциональному потребностям (рисунок 4) [5].

Информационные параметры мониторинга / information parameters of monitoring

Периодические параметры мониторинга / Recurrent parameters of monitoring

Единовременные параметры мониторинга / Non-recurrent parameters of monitoring

Целевые параметры мониторинга / Target parameters of monitoring

Рисунок 2. Основные направления формирования системы мониторинга

Figure 2. Main trends of monitoring system shaping

Рисунок 3. Система анализа мониторинга потребности в кадрах

Figure 3. Workforce demand analysis system

Рисунок 4. Кадровый потенциал региона

Figure 4. Demographic potential of region

Демографический элемент определяется исходя из общей численности населения региона (города) с учетом динамики роста/убыли и характеризует общую численность населения трудоспособного возраста. Трудовой элемент определяется образовательным, квалификационным, профессиональным составом кадров, образующих предложение рынка труда.

С точки зрения мониторинга динамики на рынке труда наибольшее значение отнести к динамическим элементам кадрового потенциала – другими словами инфраструктурному (что предполагает потребность в номенклатуре и качестве работ) и институциональному

(обусловленному резервами повышения квалификационного уровня профессиональной подготовки, освоением инновационных профессий).

Базой для решения задачи мониторинга служит система математических моделей, описывающих динамику взаимосвязей экономики, рынка труда и профессионального образования.

При этом эффективно решать задачу программирования перспектив занятости населения можно лишь на основе комплексного рассмотрения воспроизводства рабочей силы и основных макроэкономических процессов, связанных с ним, решения задачи согласования спроса на рабочую силу и ее предложения.

Для реализации поставленных задач была разработана математическая модель и методика мониторинга кадровой потребности, в разрезе четырех составляющих:

─ анализ безработицы региона;

─ анализ занятости региона;

─ анализ распределения вакансий;

─ анализ трудоустройства выпускников вузов.

Кроме того, построена концептуальная модель информационно-аналитической системы мониторинга кадровой потребности региона

В поставку программы входят следующие стандартные шаблоны, которые сочетают в себе всесторонний анализ показателей динамики и расчет статистических показателей на текущую дату:

─ анализ безработицы в регионе;

─ анализ занятости в регионе;

─ анализ распределения вакансий региона;

─ анализ трудоустройства выпускников вузов.