Информационное обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия

Агропромышленный комплекс имеет определяющее значение для жизнедеятельности населения, и при соответствующих условиях может стать своеобразным рычагом для устойчивого экономического роста экономики региона.

Современное состояние агропромышленного комплекса (далее – АПК) Республики Бурятия, как и России, характеризуется наличием большого количества проблем – низкой производительностью труда в отрасли, убыточностью предприятий, их техническим и технологическим отставанием, большой долей импортной пищевой продукции на продовольственном рынке. В данной ситуации требуется системная модернизация отрасли, направленная на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, снижение ее себестоимости, создание современной инфраструктуры хранения, переработки и транспортировки сельскохозяйственной продукции.

Удельный вес АПК в валовом региональном продукте составляет около 11 %, из которых 8,9 % приходится на долю сельского хозяйства. К сожалению, природно-климатические условия региона не позволяют вести эффективное товарное землепользование, однако республика располагает относительно благоприятными условиями для ведения животноводства. Ведущей отраслью сельского хозяйства в Республике Бурятия является молочное и мясное животноводство. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на продукцию животноводства приходится 60-70 %, при этом наибольшая часть продукции производится сельским населением (в регионе удельный вес личных подсобных хозяйств населения составляет 74,8 % в общей структуре всех категорий хозяйств). На данный момент Республика Бурятия на 54 % обеспечивает свои потребности в мясопродуктах, на 90 % потребность в молочных продуктах, на 81 % потребность в потреблении овощей местного производства.

За 2007-2011 гг. ежегодный темп прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил лишь 1,1 %. Отмечаются низкая молочная и мясная продуктивность скота, что обусловлено в большей части слабой кормовой базой; низкий уровень урожайно- сти зерновых и кормовых культур, причиной которого является расположение региона в зоне рискованного земледелия, а также неудовлетворительное состояние плодородия сельскохозяйственных земель; низкие темпы технического перевооружения, а также дефицит местного сырья.

Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства вырос в 2007-2011 гг. в 3,6 раза, составив в 2011 г. 1441,8 млн. руб. [1], но доля расходов на сельское хозяйство в республиканском бюджете ниже, чем в других регионах СФО.

Сложившуюся ситуацию в АПК республики в последние годы улучшают реализуемые мероприятия в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия» республиканских целевых программ «Развитие отрасли овощеводства в Республике Бурятия на 2013-2015 гг.», «Развитие мелиорации земель в Республике Бурятия на период 2012-2014 гг.», «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 -2017 гг. и на период до 2020 г.», «Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2009-2012 гг.», «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 20092012 гг.», «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 гг.» [2]. В рамках данных программ было осуществлено субсидирование сельскохозяйственных организаций, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, что позволило продолжить работу по формированию племенной базы сельскохозяйственных животных, реализовать комплекс мер по технической модернизации отрасли, приобрести элитные семена, а также провести различные мероприятия по научному сопровождению проектов.

Несмотря на все данные меры и положительную динамику развития, состояние АПК на данный момент является нестабильным, а существующие проблемы - низкая эффективность производства и производительности труда, нерациональное использование факторов производства, техническое и технологическое отставание отрасли, требуют безотлагательного решения.

На данном этапе развития экономики, решение проблем возможно лишь на основе перевода АПК на качественно новый инновационный путь развития, когда применение инноваций может дать эффективное реформирование АПК. АПК необходима эффективная и рационально построенная инновационная система, учитывающая особенности ведения сельского хозяйства и потребности аграрного рынка в сельскохозяйственной продукции на мезоуровне.

Процент инновационной продукции, осваиваемой промышленностью Бурятии, составляет около 4,5, тогда как в инновационно активных регионах РФ данный уровень составляет более 15%, в основном на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности АПК. В большинстве сельскохозяйственных организаций применяются примитивные технологии, уровень внесения минеральных удобрений не достигает установленной нормы. Машинно-тракторный парк АПК имеет высокую степень износа: удельный вес тракторов со сроком выше 10 лет составляет 90 %, зерновых комбайнов - 92 %, кормоуборочных - 85 % [3]. Степень использования инноваций товаропроизводителями остается низкой: из общего числа принятых и оплаченных Минсельхозом России и рекомендованных к внедрению прикладных научно-технических разработок лишь 2-3 % реализуются в небольших объемах и на ограниченных земельных площадях, 4-5 % - в одном-двух хозяйствах [4].

B последние годы инновационный процесс в АПК начал несколько активизироваться. В АПК республики реализуется ряд инвестиционных проектов: строительство и эксплуатация аграрнопромышленного комплекса «Великое озеро» (в составе: птицефабрика, тепличное хозяйство, мясоперерабатывающий комплекс) (ЗАО «Агропромышленный комплекс «Великое озеро»»); современный вертикально-интегрированный агропромышленный комплекс по производству и первичной переработке свинины (ЗАО «Свинокомплекс «ВосточноСибирский»»); внедрение высокотехнологичных производств в сельское хозяйство Республики Бурятия (ООО «Байкальская инновационная группа «Вайт»»), предусматривающего строительство молочно-товарной фермы и убойного цеха и др. [3].

На данный момент перед АПК региона стоит задача реализации целой системы мер по формированию стройного организационно-экономического механизма инновационной системы, среди которой первоочередной должна стать мера построения эффективного механизма информационного обеспечения.

Cтановление инновационной системы агропромышленного комплекса (далее – АПК) невозможно в условиях ограниченности информационных ресурсов. В настоящий момент в агропромышленном комплексе страны отсутствует целостная система информационного обеспечения, которая бы позволяла осуществлять полную и постоянную информационную поддержку процесса генерации инноваций, трансфера и внедрения инновационных разработок в агропромышленное производство. Несмотря на реализацию ряда мероприятий с целью построения единой системы информационного обеспечения, в АПК страны не существует единой системы научно-технической информации. Деятельность отдельных крупных органов научно-технической информации, таких как ФГНУ «Росинформагротех», ГНУ Центральная Научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии, сосредоточенных в центральной части России, недостаточно обеспечивает информационную поддержку регионов. Консультационные центры по регионам России не везде являются инновационно ориентированными, в регионах практически не существует целостной системы информационного обеспечения, которая осуществляла бы полный информационный охват всех субъектов АПК, наиболее полно и своевременно удовлетворяя их информационные потребности в инновационной информации.

Mеханизм информационного обеспечения инновационной системы АПК регионов осуществляют, как правило, традиционные для этой области учреждения: библиотеки, территориальный орган статистики Федеральной службы государственной статистики, информационно-консультационные службы.

B информационном обеспечении инновационной системы АПК Республики Бурятия главную роль играет информационно-консультационная служба – Государственное бюджетное учреждение «Информационно-методологический центр Республики Бурятия». Основными видами деятельности Центра являются предоставление индивидуальных консультаций и информации сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства по различным аспектам предпринимательства, привлечения инвестиционных средств, правовым и бухгалтерским вопросам, распространение передового опыта функционирования сельских территорий, а также прогрессивных технологий, новых сортов сельскохозяйственных культур, пород животных, новой техники. Также центр должен проводить информационно-обучающие семинары, конференции, заниматься подготовкой и изданием информационных и методических пособий, содействовать инновационноинвестиционной деятельности организаций Республики Бурятия.

ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» в 2012 г. было предоставлено 23138 консультаций, разработано 203 технико-экономических обоснования для безработных граждан, по заявкам предпринимателей разработано 68 инвестиционных бизнес-плана (табл. 1). На выполнение государственного задания ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» на часть консультаций была выделена субсидия из республиканского бюджета, и услуга предоставлялась бесплатно сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах республики, сельскому населению.

Центр ежегодно увеличивает подготовку и выпуск специальной литературы – ежеквартально издается информационно-аналитический журнал «Агробизнес Бурятии» общим тиражом 999 единиц, еженедельно выпускается вестник-агродайджест республиканских и российских новостей в АПК, функционирует информационный сайт, содержащий информацию по государственной поддержке и кредитованию, лизингу малого бизнеса, вопросам землеустройства, предоставляющий возможность размещения информации о купле-продаже сельскохозяйственной продукции (услуг), а также получения консультаций в удаленном режиме доступа.

Таблица 1

Показатели функционирования ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» за 2009-2012 гг. [5]

№ п/п	Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Консультационная помощь сельхозтоваропроизводителям и субъектам предпринимательства (конс.)	26708	38804	31896	23138
2	Информационно-обучающие мероприятия	54	84	108	85
3	В которых приняли участие, чел.	1853	2278	3161	1900
4	Технико-экономические обоснования	2689	4226	3454	203
5	Бизнес-планы	155	229	160	68
6	Помощь в регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства	692	1779	1496	136
7	Содействие в создании рабочих мест	743	6512	6755	439
8	Отчеты и декларации, сданные через ТКС, шт.	2651	11232	23607	17063
9	Заключенные договора на ведение и сопровождение бухучета, шт.	93	159	96	245

Основным индикатором эффективности функционирования ГБУ «Информационнометодологический центр РБ» по направлению информационно-консультационного обеспечения является количество оказанных консультаций сельхозтоваропроизводителям. Данный индикатор ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» выполняет в полном объеме: за 2010 г. индикатор перевыполнен на 38,6 %, за 2011 г. – на 10 %, за 2012 г. – на 9,2 %.

За 2009-2012 гг. на оказание консультационной поддержки было выделено из всех источников 89,3 млн. руб., при этом финансирование из федерального бюджета в 2010-2012 гг. не осуществлялось. Доходы от предпринимательской деятельности учреждения составили 51,4 млн. руб. за 2009-2012 гг., что составляет 57,6 % от суммы всех средств (табл. 2).

Таблица 2

Источники финансирования ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» (млн. руб.) [5]

Источники финансирования	2009	2010	2011	2012
Средства республиканского бюджета	7,2	6,9	5,9	10,8
Средства федерального бюджета	7,1	-	-	-
Доходы от платных услуг	7,1	12,9	18,9	12,5
Всего	21,4	19,8	24,8	23,3

Текущая оценка соответствия качества фактически предоставляемой государственной услуги утвержденному стандарту качества государственной услуги за 2010 г. составила 86%. Услуги в целом соответствуют стандартам качества, имеющееся отклонение от стандарта обусловлено отсутствием квалифицированных специалистов по оказанию консультационной поддержки в четырех районах республики (из 21 района).

С 2010 г. ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» входит в инфраструктуру поддержки предпринимательства в республике, учреждением получен статус Управляющей компании Республиканского бизнес-инкубатора. ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» участвует в создании инфраструктуры объектов республиканского технопарка, содействует в создании машинно-технологической станции по обслуживанию сельскохозяйственных организаций на территории республики. С 2011 г. учреждение фактически управляет имуществом республиканского промпарка. Несмотря на то что ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» считается успешно развивающимся региональным центром консультирования, необходимо отметить, что его деятельность в недостаточной мере направлена на достижение инновационной активности в аграрной сфере. Характер предоставляемых консультаций в большинстве имеет лишь правовую и экономическую направленность. Центр должен оказывать информационно-аналитическое содействие в первую очередь процессу распространения и освоения инноваций в аграрном секторе экономики. Однако данная миссия центром реализуется не в полной мере.

Следующее звено в процессе информационного обеспечения инновационной системы АПК региона – библиотеки. Национальная библиотека Республики Бурятия обладает фондом в 1 147 338 экземпляров, в том числе электронных изданий 2143 экземпляра (по состоянию на 01.01.2012). Книжный фонд по сельскому хозяйству составляет 61 888 экземпляров (18% от общего фонда). Фонд периодических и продолжающихся изданий составляет 71 наименование, из них по сельскохозяйственной и инженерно-технической направленности в аграрной сфере всего 15 наименований. Эти данные свидетельствуют о том, что фонд литературы по сельскохозяйственной тематике комплектуется не должным образом.

В Национальной библиотеке имеется возможность дистанционного доступа на платной основе к электронным ресурсам российских журналов и газет ЗАО «Интегрум», компании «East View Information Services», фондам ГНУ ЦНСХБ РАСХН, фонду диссертаций Российской государственной библиотеки, к англоязычным базам данных «EBSCO», агроресурсам сети Интернет. Также в библиотеке используется справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Значимую роль в механизме информационного обеспечения АПК региона играет Центр аграрной информации, созданный в 2005 г. на базе Национальной библиотеки. Данный центр осуществляет организацию централизованного сбора, обработки, хранения и распространения сельскохозяйственной информации, содействие инновационно-инвестиционной деятельности, обеспечение доступа пользователей к ресурсам аграрной информации. Центром осуществляются такие услуги, как поиск и подбор информации и материалов по индивидуальным запросам из печатных источников и электронных баз данных, подготовка обзоров литературы, подготовка тематических выставок, заказ книг из других библиотек.

Центры аграрной информации при районных библиотеках Джидинского и Хоринского районов («АгроДжида», «ХоринскАгро»), в сельских библиотеках с. Михайловка и с. Усть-Кяхта («АгроЗакаменск» и «КяхтаАгро») предоставляют документальные базы данных собственного наполнения: «Сельское хозяйство Бурятии», «Агропромышленный комплекс Республики Бурятия», полнотекстовые базы данных «Номадное животноводство Бурятии», «Рыбное хозяйство Бурятии», «Адаптивное земледелие», «Овцеводство Бурятии», «Издания Центра аграрной информации», электронные летописи сел, проводят Дни специалистов сельского хозяйства и т.д. [6].

Библиотека Бурятской государственной сельскохозяйственной академии обладает информационным потенциалом свыше 628 тыс. документов по сельскохозяйственной тематике: учебная (184 078), научная (388 568), справочная, зарубежная (12 152), художественная литература (29 556), редкие издания (4 966), периодические издания (112 866 экз., 430 наименований), образовательные электронные ресурсы, диссертации и авторефераты диссертаций (12 тыс. неопубликованных документов ученых БГСХА и вузов России) (по состоянию на 01.01.2012). В библиотеке реализована возможность удаленного доступа к электронным ресурсам ГНУ ЦНСХБ РАСХН, информационным ресурсам электронно-библиотечной системы «Руконт», «Znanium.com». Однако в целом фонд библиотеки является небольшим, основную массу книг составляет учебная литература универсального характера.

К сожалению, серьезной проблемой в функционировании библиотек остается ограниченное бюджетное финансирование, которое не дает возможности библиотекам в достаточно полном объеме формировать фонды научной литературой и периодическими изданиями, а также приобретать зарубежные издания. Доступ к полнотекстовым базам данных или к электронным изданиям аграрной направленности, предоставляемым различными зарубежными информационными органами, Центральной научной сельскохозяйственной библиотекой, является платным, и при отсутствии соответствующего финансирования данными ресурсами воспользоваться можно только тогда, когда открывается бесплатный доступ (табл. 3).

Таблица 3

Международные базы данных по сельскому хозяйству и продовольствию

Название	Объем	Ежегодные пополнения, тыс. ед.	Реферат, %	Источники
CABI	около 4 млн.	150	100	10 тыс. книг и журналов
AGRIS	свыше 2,5 млн.	132	40	нет сведений
Agricola	около 4 млн.	100	30-40	2,5 тыс. журналов
FSTA	свыше 500 тыс.	17	95	1,8 тыс. книг и журналов
АГРОС	свыше 1,6 млн.	42,5	20	12,5 тыс. книг и журналов

Отдельного внимания заслуживают муниципальные библиотеки как основные источники информации для сельхозтоваропроизводителей, и в целом для сельского населения, расположенные в муниципальных районах республики. Библиотеки в муниципальных образованиях функционируют в полном объеме, однако основную часть их фондов составляет художественная литература, формируемые электронные ресурсы относятся к типу краеведческих, а темпы обновления фондов современными изданиями и периодической печатью оставляют желать лучшего. Насчитывается 20 муниципальных образований Республики Бурятия, где минимальный норматив количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды не превышает 100-150 книг на 1000 чел. населения (эти районы можно назвать зоной информационной изоляции) [7].

В современных условиях ведущим направлением в деятельности библиотек является внедрение и развитие новых информационных технологий, информатизация библиотечной сети. Вместе с тем, по итогам 2012 г. оснащенность муниципальных библиотек компьютерным оборудованием составила 59,5 %, выход в сеть Интернет имели лишь 12,3 % библиотек. Медленные темпы информатизации в библиотеках по всей республике не позволяют обеспечить равный доступ сельского населения ко всей интересующей их информации.

В настоящее время наблюдается тенденция динамичного развития рынка электронных изданий. По данным Российской книжной палаты, объем рынка электронной книги в России в 2011 г. превысил показатель 2008 г. в 12 раз [8]. Данной тенденции во многом способствуют меньшие затраты электронного издательства по сравнению с традиционными издательствами, несущими расходы на полиграфию, материалы, возможность продажи электронных версий изданий по более низким ценам, чем печатные издания.

Число названий электронных книг и периодических изданий на русском языке аграрной тематики пока небольшое. Следует отметить, что большинство отечественных журналов аграрной тематики имеют свои собственные сайты (однако, согласно анализу веб-сайтов российских издательств, получаемых «Росинформагротех» по подписке по вопросам агроинженерии, лишь 15% из них доступны в полнотекстовом режиме). К сожалению, среди них нет таких профильных изданий, как «Машинно-технологическая станция», «Ремонт, восстановление, модернизация», «Сельскохозяйственная техника», «Сельскохозяйственные машины и технологии» и т.д. Наряду с отечественными научными журналами огромная масса исследований на мировом рынке инноваций в сельскохозяйственной науке представлена в электронных иностранных научных журналах, однако препятствием к их использованию являются их стоимость, языковой барьер, недостаточное развитие телекоммуникаций.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия осуществляет функцию сбора и обработки официальной статистической информации по Республике Бурятия. Однако физическим и юридическим лицам информация, находящаяся в их ведомстве, может быть предоставлена только на коммерческой основе по достаточно высоким тарифам. Вследствие этого статистическая информация (типовые издания, сборники аналитических и статистических материалов) носит труднодоступный характер для субъектов агропромышленного комплекса.

Выводы

Таким образом, изучение деятельности учреждений, составляющих на данный момент фактический механизм информационного обеспечения инновационной системы в разрезе подсистем системы информационного обеспечения АПК Республики Бурятия, позволило выявить наиболее характерные недостатки данной системы. Подсистема генерации и накопления информационных ресурсов свою функцию выполняет, но недостаточно эффективно. Подсистема адаптации информационных ресурсов, механизм функционирования которой проявляется в преобразовании информационных ресурсов, сопровождающих инновации, согласно задачам их внедрения, фактически не реализовывается. Деятельность информационно-консультационной службы ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» носит ярко выраженный экономический и правовой консультационный характер и мало направлена на распространение инноваций и освоение передовых технологий в аграрной сфере.

Сложилась ситуация автономного существования субъектов системы информационного обеспечения, преимущественного информационного обеспечения подсистем генерации, реализации и трансфера инноваций инновационной системы наряду с отсутствием информационного взаимодействия с подсистемой освоения инноваций. Субъекты агропромышленного комплекса региона не получают необходимую инновационную информацию, что является одной из причин низкого уровня внедрения и использования инноваций.