Информационное обеспечение налогового контроля

Налоговые органы в своей деятельности используют самую разнообразную внутреннюю и внешнюю информацию. Эффективная организация накопления, хранения, доступа и обработки таких больших объемов информации невозможна без адекватных средств автоматизации.

Для реализации целей налогового контроля в системе ФНС ведутся и поддерживаются следующие базы данных (БД):

• -    БД налоговой и бухгалтерской отчетности ИФНС (МРИНБО);

• -    БД камеральных налоговых проверок ИФНС (МРИКНП);

• -    БД выездных налоговых проверок ИФНС (МРИВНП);

• -    БД выездных налоговых проверок УФНС;

• -    БД встречных проверок ИФНС (МРИВП);

• -    БД встречных проверок УФНС;

• -    БД выездных налоговых проверок УФНС;

• -   БД АИС НАЛОГ-ЦОД;

• -    классификаторы справочной информации;

• -    служебная информация (файлы данных, роль и права

пользователей, справочные данные о пользователях, архивы).

Выходной информацией для БД выездных налоговых проверок ИФНС (МРИВНП) являются:

• -    информационный ресурс «Выездные налоговые проверки»;

• -    сведения о суммах до начисленного по результату ВНП налога,

введенные в БД для проводки в КРБ;

• -    сведения по результату  ВНП, введенные в БД для

формирования статистической налоговой отчетности;

• -    документы, формируемые в процессе проведения и по

результату ВНП;

• -    сведения по запросу УФНС о результатах ВНП.

Входной информацией для БД выездных налоговых проверок УФНС являются сведения от ИФНС по запросу УФНС о результатах ВНП.

Выходной информацией для БД выездных налоговых проверок УФНС являются:

• -    запрос УФНС на получение сведений из ИФНС о результатах

ВНП;

• -    сводные аналитические таблицы оценки результатов ВНП.

Входной информацией для БД выездных налоговых проверок УФНС являются сведения, полученные на запрос о результатах ВНП.

Доступ к данным и извлечение из баз данных информации, необходимой для формирования выходных документов, обеспечивается посредством прямого информационного взаимодействия, при, котором программное средство напрямую использует данные, находящиеся в базах данных, или посредством информационного взаимодействия через запросную подсистему, при котором программное средство формирует запрос в виде файла установленного формата.

Доступ к запросной подсистеме реализован в виде специализированных экранных форм для формирования типовых запросов к данным информационных ресурсов, а также в виде экранных форм, для формирования произвольных запросов с возможностью сохранения и просмотра результатов выборки.

В существующей системе контроля исчисления и уплаты налогов и сборов необходимо выделить отдельные подсистемы, функциональные задачи которых на практике решаются обособленным коллективом специалистов с соответствующими ограничениями доступа к реальной информации.

К указанным подсистемам относятся:

• - Подсистема приема и обработки налоговой и бухгалтерской отчетности;

• -    Подсистема камеральных налоговых проверок;

• -    Подсистема выездных налоговых проверок;

• -    Подсистема встречных проверок.

Подсистема выездных налоговых проверок включает в себя задачи:

• -    формирования планов проведения выездной налоговой

проверки;

• -    предпроверочного анализа данных налоговых органов по

налогоплательщику;

• -    проверки правильности исчисления налоговой базы,

обоснованности применения налоговых ставок, льгот и суммы налогов, обязательных к уплате налогоплательщиком в соответствии с налоговым законодательством;

• -    проведения встречных проверок;

• -    формирования и регистрации документов в процессе

проведения и оформления результатов ВНП;

• -    оценки результатов проведения ВНП за отчетный период.

Подсистема выездных налоговых проверок обеспечивает выбор налогоплательщиков, подлежащих выездной налоговой проверке по результатам анализа итогов деятельности налогоплательщиков на основании данных, сформированный инспектором при камеральных налоговых проверках, информации, хранящейся в электронном хранилище данных, а также документов, получаемых от налогоплательщика или из внешних источников.

По различным критериям и показателям формируется список организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих наибольшую вероятность того, что выездная налоговая проверка их может привести к дополнительным начислениям налогов.

В рамках подсистемы выездной налоговой проверки обеспечивается:

• -    проверка расчетов начисления налогов;

• -    формирование достоверной базы данных в результате

проведения выездной налоговой проверки;

• -    автоматическую генерацию выходных документов;

• -    анализ проведенных налоговых проверок.

При изменении и оптимизации структуры налоговых органов коренным образом меняются методы обработки и работы с информацией, поступающей от налогоплательщиков, организаций и ведомств. Данные изменения напрямую затрагивают работу с программными средствами, используемыми в работе инспекторами.

В свете происходящих в налоговых органах изменений, поэтапно происходит замена используемого программного обеспечения (ПО) на новое ПО, удовлетворяющее требованиям, связанным со структурой инспекций, а также принципам взаимодействия с налогоплательщиками. Немаловажное значение придается укреплению материально- технической базы инспекций: проводятся работы по модернизации локальных вычислительных сетей, замене устаревшего оборудования.

Проведение модернизации невозможно без организации постоянного обучающего процесса. На базе учебных классов Управления ФНС России по субъектам Федерации специалисты налоговых органов проходят обучение работе с компьютерной техникой и программным обеспечением.