Информационные коммуникации во внешней политике СССР в конце 1940-ых гг

В структуре информационной политики СССР разрабатывались и реализовывались специальные способы сбора, анализа и обмена информацией с целью формирования различных направлений внутренней и внешней политики. В сфере внешней политической деятельности государственное регулирование информационными ресурсами происходило в рамках противостояния политики США и стран Западной Европы на этапах возникновения и дальнейшего развития так называемой «холодной войны». С целью осуществления эффективной разработки плана внешнеполитических мероприятий, высшее руководство СССР создает совокупность специальных информационных коммуникаций для сбора и последующего анализа сведений о предпринимаемых действиях в военно-политической и экономической сферах внешних вероятных противников.

Политические действия в СССР в рамках реализации информационной политики в конце 1940-ых гг. можно разделить на следующие разновидности:

• 1.    Разработка единого плана действий в системе формирования и анализа информации, что происходило посредством функционирования органов политической и военной разведки, а также посредством структур Министерства внутренних дел (до 1946 г. – Народного комиссариата внутренних дел).

• 2.    Проведение отдельных информационных кампаний в рамках участия в Организации Объединенных Наций, в частности, по инициативам поддержания отношений с государствами Восточной Европы.

• 3.    Осуществление единичных информационных акций, которые могли касаться поддержания международного мира и оказания воздействия на деятельности коммунистических партий других государств, например, по вопросам политических противоречий с Югославией и осуждением политики Иосипа Броз Тито.

• 4.    Реализаций действий в режиме постфактум – реакции высших государственных и партийных структур на различные уже произошедшие события при отсутствии возможностей целенаправленного воздействия на информационную ситуацию.

Указанные типы формирования и применения средств информационных коммуникаций выступали специфическими формами реализации информационного обеспечения своей внешней политической позиции СССР в системе международных отношений, что, в частности, касается международных отношений на рубеже 40-50-ых гг. XXв.

Предпринималась разработка долгосрочного политического курса СССР по информационному обеспечению оказания воздействия на ситуацию в Европе, например, в связи с реализацией плана Маршалла по оказанию экономической помощи европейским государствам после Второй мировой войны. [3, с. 58] Разработка и реализация политикоидеологического противостояния функционированию блоку НАТО, образовавшегося в 1949 г. Помимо этого предпринимались отдельные действия в сфере организационного обеспечения укрепления внешних информационных коммуникаций путем создания специальных государственных органов с целью централизованного сбора и рассмотрения различных сведений, касающихся политического курса стран-участниц организации Североатлантического договора.[7]

Применительно к решению таких информационных проблем государственную политику в этой сфере можно определить как совокупность взаимосвязанных действий, направленных на создание условий получения высшим партийным и государственным руководством сведений и формированием информационных ресурсов военного, политического, экономического и идеологического характера. Это предполагало обеспечение международных контактов и связей Советского Союзас международными организациями и отдельными государства.

Сложный комплекс мероприятий был реализован в функционировании органов государственной безопасности СССР, структур внешне политического ведомства (Министерства иностранных дел, высшего военного руководства (Министерства вооруженных сил, а с -1953 г. - Министерства обороны), а также органов ведения внешней торговли. Названный комплекс действий был воплощен в ряде конкретных мероприятий:

• 1.    Разработка и создание единой системы анализа политической, военной и экономической информации в системе международных отношений после окончания деятельности Антигитлеровской коалиции и обострения международных политических противоречий с 1946 г.

• 2.    Объединение источников информации по линии функционирования нескольких разведывательных органов, органов поддержания внешних политических и торговых отношений.

• 3.    Выявление и нейтрализация политических угроз формального и неформального сбора информации на территории других государств.

• 4.    Укрепление централизованного характера исследования военно-политической информации о системе властно-управленческой деятельности государств блока НАТО.

• 5.    Получение информации о современных технических разработках, и прежде всего по результатам исследований в области атомной физики с целью устранения преобладания США в ядерном вооружении.

В рамках внешнеполитической деятельности ВКП (б) создается Информационное Бюро коммунистических и рабочих партий. Тем самым сформирован международный центр регулирования общей идеологической деятельности в системе международных отношений с целью распространения коммунистической идеологии. Названный центр существовал в период с 1947 г по 1956 г. и состоял из представителей центральных комитетов коммунистических партий многих европейских государств.[1]

Указанный орган был создан с целью организации обмена опытом между компартиями и в случае необходимости координацию их деятельности. По результатам совещаний этого Бюро был принят ряд документов, например: резолюции «Об обмене опытом и координации деятельности партий» (1947), «Защита мира и борьба с поджигателями войны», «Единство рабочего класса и задачи коммунистических и рабочих партии» (1949).

При этом, дана характеристика расстановки основных политических сил на международной арене после Второй мировой войны 1939 - 45 гг.

Аналогичная картина наблюдалась и в самом аппарате ЦК ВКП(б). В 1948 году Отдел внешней политики ЦК ВКП(б) был переименован в Отдел внешних связей, что повлекло за собой изменение в решаемых задачах. Сотрудники этого подразделения занимались подбором кадров «по внешним сношениям» и проверкой исполнения соответствующих решений ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР. Особый характер имели вопросы укрепления информационный коммуникаций с зарубежными компартиями с изучением их деятельности. Происходило определение характера деятельности и принятых решений партийных и политических деятелей по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Также осуществлялся контроль над деятельностью различных общественных советских организаций Советского Союза (например, таких как Союз советских писателей, ВЦСПС).

Одним из важнейших политико-идеологических угроз со стороны США, против которой действовало Информационное Бюро коммунистических и рабочих партий, начавший свою деятельность в 1949 г. в США «Народный комитет по освобождению Европы от большевизма», который финансировали структуры частного предпринимательства и органы Центрального разведывательного управления США.

Открывая первое совещание Коминформа, А.А. Жданов заявил, что в мире «сложилась новая расстановка сил и образовались два лагеря: империалистический, антидемократический во главе с США и Англией и демократический во главе с СССР».[2]

Для упрочения демократического лагеря следовало неуклонно соблюдать принцип пролетарского интернационализма, суть которого в 1949 г. при обсуждении проекта устава Коминформа четко сформулировал Ж.Дюкло, секретарь ЦК Французской компартии.

В 1949 г. в целях расширения экономического сотрудничества и торговли между странами была создана межправительственная экономическая организация - Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).[6] В его состав вошли государства Восточной Европы, ставшие политическими союзниками СССР. Функционирование названного Союза также вызвало потребность в высококвалифицированном анализе внешнеполитической информации. Отношения с этими государствами также укреплялись на основе развития информационных коммуникаций.

Одной из важнейших предпосылок централизации государственного регулирования внешних информационных коммуникаций выступает реорганизация после Великой Отечественной войны органов государственной безопасности СССР.

По результатам Великой Отечественной войны было установлено, что органы политической и военной разведки не всегда с высокой степенью эффективности решали поставленными перед ними задачи.

Постановлением Совета Министров СССР № 1789–470-сс от 30 мая 1947 года был создан Комитет информации при Совете Министров СССР (получил специальное обозначение - Комитет № 4). В его структуру вошли следующие органы:

• 1.    Первое главное управление Министерства государственной безопасности.

• 2.    Главное разведывательное управление (ГРУ) Министерства вооруженных сил.

• 3.    Разведывательные и информационные структуры ЦК ВКП(б) Министерства иностранных дел СССР и Министерства внешней торговли. [2]

Личный состав указанных ранее разрозненных служб был сведен в единый аппарат под общим руководством В.М. Молотов, который ранее выступил с инициативой формирования такого обобщенной органа формирования и рассмотрения информационных ресурсов в сфере принятия важнейших политических решений по вопросам внешней политики. А именно, в специальной записке Сталину в сентябре 1947 г., В.М. Молотов предлагал в качестве важнейших задач Комитета «срывать маски с антисоветской деятельности иностранных кругов, влиять на общественное мнение в других странах, компрометировать антисоветски настроенных политиков в иностранных правительствах».[5]

Таким образом, основные функции такой государственной службы были связаны с созданием благоприятного образа СССР и советских партийных структур в международном общественном мнении, выявлением внешних военно-политических угроз с разработкой ответных информационно-политических мероприятий.

В соответствии с направлениями внешней политики и источниками информации за рубежом структуру Комитета составили следующие органы:

• •     1–е управление – Англо–американское.

• •     2–е управление – Европейское.

• •     3–е управление – Ближнего и Дальнего Востока.

• •     4–е управление – нелегальной разведки.

• •     5–е управление – научно–технической разведки.

• •     7–е управление – шифровальное.

• •     Управление советников в странах народной демократии. [4]

Таким образом, важнейшая функция была связана с получением сведений о состоянии вооруженных сил и политики лидеров блока НАТО - США и Великобритании. Далее определялись специфика и задачи в политической, военной и экономической сферах континентальных государств Европы. Устанавливались особенности международных связей на Ближнем Востоке (в частности, анализ политики арабских государств, получивших независимость от Великобритании и Франции). Анализировалась ситуация на Дальнем Востоке после капитуляции Японии, победы коммунистов в гражданской войне в Китае и расширения геополитического влияния США, что стало причиной роста международной напряженности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Следует подчеркнуть ведение сбора информации, как в официальном режиме - путем анализа формальных отношений с другими государствами, так неформальных средств получения секретной информации о деятельности различных ведомств за рубежом.

Осуществляется научно-техническая разведка с целью установления динамики разработки и освоения новых видов вооружения, и особенно оружия массового поражения.

Происходило изучение способов расшифровки и кодирования информации с целью анализа тех или иных сведений политических структур и военных органов вероятного внешнего противника.

Таким образом, применение эффективные информационный технологии в едином государственном органе, реализующем функции информационной политики был одним из важнейших факторов участия СССР в международных отношениях.