Информационные системы в развитии градостроительной деятельности

Введение. На сегодняшний день существует несколько интерпретаций понимания информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Прежде всего, это система только для районов и городских округов, которая выполняется с минимумом функций в объеме, указанном в градостроительном кодексе РФ. Смысловое же содержание без юридической составляющей этого понятия воспринимается как информационная база всех, кто участвует в градостроительной деятельности, предоставляющая всю информацию для ее реализации.

В более обширном смысле информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – это глобальная система, предназначенная для обеспечения информационной поддержки различных процессов, связанных с градостроительной деятельностью и развитием города в целом.

Понятие и структура информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с градостроительным кодексом РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – это создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для   осуществления градостроительной деятельности сведения [3].

Согласно Постановлению Правительства РФ (от 9 июня 2006 года 363 «Об информационном    обеспечении    градостроительной    деятельности»)    [4]

информационная система обеспечения градостроительной деятельности представляет собой следующие разделы (рис. 1).

Разделы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Документы, касающиеся муниципального образования -территориальное планирование

Документы планирования территории субъекта РФ
в муниципальном образовании

Документы и материалы по обоснованию их, касаемо территориального планирования в муниципальном образовании

Правила застройки и землепользования с внесением изменений в них

С электронной подписью

Рисунок 1 - Структура информационной системы градостроительной деятельности

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности подразделяется на категории по типу данных и источников их получения (рис. 2).

Данные информационной системы обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и доступными для всех участников градостроительной и иной хозяйственной деятельности. Но все же некоторая информация имеет ограниченный доступ, который устанавливается действующим законодательством. Использование ИСОГД предоставляет различным участникам градостроительной деятельности необходимые данные о состоянии земельных участков и объектов капитального строительства. Без указанных данных невозможно ведение градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Данные ИСОГД также необходимы для проведения землеустроительных работ [2].

Предоставление информации, хранящейся в информационной базе ИСОГД оказывается бесплатно или за плату. Размер оплаты регулируется Правительством РФ.

Действующее законодательство обязывает органы местного самоуправления предоставлять сведения всем участникам градостроительной деятельности в порядке, установленным действующим законодательством [1]. Перечень основных пользователей информационной системы представлен на рисунке 3.

Рисунок 2 - Категории информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Рисунок 3 – Перечень пользователей информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Цель информационной системы обеспечения градостроительной деятельности заключается в обеспечении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц актуализированными сведениями, касающихся градостроительной, хозяйственной, инвестиционной деятельности и любых землеустроительных работ.

Материалы ИСОГД предоставляются в виде текстовых документов и топографических карт.

Информационные системы предназначены для решения следующих задач: предоставление информации участникам градостроительной деятельности о текущем состоянии земельных участков и объектов капитального строительства; анализ соответствия проектных решений текущему положению, что позволяет органам государственной власти принимать эффективные решения по развитию территории; применение информационных технологий значительно сокращает время и затраты на получение необходимой информации, исключая административные барьеры.

Заключение.

Использование информационных систем позволяет значительно сократить объемы архивов документов градостроительной деятельности, классифицируя базу данных с целью быстрого взаимодействия проектных, управленческих, административных организаций.

На текущий момент в градостроительной деятельности законодательством предусмотрено трехступенчатое территориальное планирование, включающее федеральный, региональный и муниципальный уровень. На каждом уровне законодательно устанавливается порядок размещения объектов федерального, регионального и местного значения в документах территориального планирования [5].

В соответствии с этим положением выступает необходимость создания трехступенчатой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по планированию территорий. Данный вопрос многократно выдвигался Национальной гильдией градостроителей, представлялись предложения по внесению изменений в законодательство с целью создания подобной системы в Российской Федерации.

Реализация трехступенчатой информационной системы обеспечит систематизацию и согласованность информационных данных, что сделает возможным увязанно и согласованно создавать документы территориального планирования. Имея в виду неоспоримую пользу применения информационных систем в градостроительной деятельности, следует внедрять данную систему повсеместно на территории Российской Федерации. На данный момент, информационные системы доступны только в некоторых городах.