Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении

Актуальность исследования информационных технологий в системе государственного и муниципального управления обусловлена важнейшей ролью информатизации в управленческих процессах, имеющих место в современной российской действительности.

В последние годы активно формируются новые подходы к управлению информационными технологиями. Ещё совсем недавно под управлением информационными технологиями обычно понимали управление инфраструктурой.

Использование системы информационных и коммуникационных технологий требует формирования соответствующей правовой базы как на государственном уровне, так на уровне региональной и местной власти. При этом необходимо учитывать, что нормативно-правовые акты нуждаются в постоянной корректировке в связи с изменением информационных процессов, сферой их деятельности, а также со степенью их значимости для социально-экономического развития.

Применительно к отдельным территориям и муниципальным образованиям такие нормы, действующие или подлежащие принятию на городском уровне, необходимо соотнести как с федеральным нормативно-правовым регулированием, так и с возможностью применения иных (помимо права) форм регулирования общественных отношений, на что указывает В.П. Мельников [3].

Анализируя ситуацию в современной России, можно констатировать крайне неравномерное развитие применения информационных технологий в государственном и муниципальном управлении. Существенным шагом в повышении уровня информационной активности как правительства, так и населения во взаимоотношениях с органами власти, стало использование информационных порталов органов государственной власти, сайтов, имеющих обратную связь с населением и т.д.

Одновременно следует отметить наличие существенных недостатков в современном уровне применения информационных технологий в России на региональном уровне.

Для более корректного определения темы исследования рассмотрим особенности использования информационных технологий на примере программы «Электронная Москва», которая позволяет достаточно наглядно охарактеризовать существующие в настоящее время проблемы в данной области [4].

Исходя из итогов целевой программы «Электронная Москва», можно отметить некоторые существенные недостатки в период 2006 – 2010 гг. Логическим следствием решения данной проблемы стало внедрение программы «информационный город» [2], которая к 2016 г. должна полностью компенсировать провальный результат «Электронной Москвы» и вывести столицу на мировой уровень в информатизации общества.

Можно выделить ряд существенных проблем, имеющих место в области управления информационным развитием города Москва [4]:

• 1.    несовершенная система управления информационным развитием, которая не способная предотвратить коррупцию и нецелевое использование выделяемых финансовых средств.

• 2.    недостаточно эффективное развитие системы доступа к электронным ресурсам для жителей города.

• 3.    отсутствие достаточного уровня информатизации в учебных заведениях, которые и должны обеспечить повышение информационной грамотности жителей города.

• 4.    отсутствует программа долгосрочного планирования информационного развития города и самое главное, отсутствует концепция управления информационным развитием Москвы.

• 5.    недостаточное информационное обеспечение жителей города в сфере ЖКХ и благоустройства, доступа к государственным услугам и медицинским учреждениям.

Основная проблема связана с недостаточно эффективной системой управления информатизацией города [1].

Для решения данной проблемы необходимо:

• 1.    Разработать мероприятия по созданию корректной системы управления, которая позволит оптимизировать систему управления информационным обеспечением на стадии разработки, обновления и поддержания системы, а также повышения обратной связи с населения, что также должно повысить результативность работы администрации;

• 2.    Проведение мероприятий, направленных на предоставление 100 % государственных и муниципальных услуг через систему электронного доступа.

• 3.    Информатизация учебных заведений, создание системы электронных

• 4.    Определение долгосрочных направлений развития информационнокоммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности столицы.

• 5.    Создание эффективных механизмов обеспечения управления городским хозяйством.

дневников и возможности видеонаблюдения за детьми, а также информатизация системы здравоохранения.

Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о наличии существенных проблем как в региональном, так и федеральном законодательстве, позволяющим минимизировать позитивные эффекты в применении информационных технологий, благодаря наличию в законодательстве «дыр», способствующих коррупции и получению отрицательных результатов при огромных инвестициях в данном сегменте управления.

Так, анализ системы управления информационным обеспечением города Москвы показал, что Департамент информационных технологий города Москвы по итогам анализа программы «Электронная Москва» показал свою неспособность внедрять информационные программы в практику и полноценно выполнять поставленные задачи. Негативными моментами выступают пробелы в нормативно-правовой базе, сохранившиеся и в настоящее время.

На сегодняшний момент в управлении информационным обеспечением г. Москвы наблюдается ряд серьезных проблем, связанных с отсутствием в полной мере отработанной системы обратной связи с получателями услуг, не в полной мере наглядна и удобна для информационной системы. Также имеется ряд недостатков, связанных с проблемами активной поддержки информационных ресурсов и своевременного обновления информации.

Одной из основных проблем является наличие организационных проблем в управлении информационным обеспечением, а также недостатки технического оснащения в школах, медицинских учреждениях, социальных службах, системе ЖКХ, даже на уровне чиновников. Также существует проблема недостаточных навыков по работе с компьютером у специалистов, что также снижает эффективность перехода к информатизации административных отношений в г. Москва.

В то же время стоит отметить, что правительство Москвы проводит политику законодательного обеспечения информационного развития города, что, несомненно, является положительным фактом.

Внедрение программы оптимизации управления информационным обеспечением города Москвы направлено на развитие таких отраслей как развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни жителей города и создания благоприятных условий для ведения бизнеса, создание интеллектуальной системы управления городом, формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды, развитие средств массовой информации и рекламы.