Информационные технологии в муниципальном управлении

Сейчас все более актуальной становится необходимость внедрения современных информационных технологий для реализации функций власти на всех уровнях. В большинстве случаев предоставление муниципальных услуг, составляющих предмет правового регулирования Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», осуществляется в письменной форме[1]. Однако, в соответствии с общей концепцией информатизации общества, в последнее время значительное распространение получило и предоставление соответствующих услуг в электронной форме.

Указанный порядок предполагает использование информационнотелекоммуникационных технологий и иных средств и позволяет в значительной мере сократить временные затраты на получение стандартной справки, на сайте может проводиться интернет-консультация с горожанами, и такая форма является очень быстрым и эффективным способом получения обратной связи по поводу предоставляемых услуг органами власти. Помимо этого, использование интернет-технологий повышает качество отношений с жителями и организациями.

Несмотря на то, что за последние годы созданы основные необходимые правовые условия для гласности и информации населения, предоставления ему муниципальных услуг посредством электронных средств коммуникаций и сети Интернет, многие органы местного самоуправления нарушают либо ненадлежащим образом исполняют их. Сводные международные индексы и сопоставления со многими другими странами до сих пор характеризуют Россию не лучшим образом: места нашей страны в ведущих мировых рейтингах - от 50 до 80 [2]. Это говорит о недостаточном уровне развития у нас отрасли информационных технологий, об отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий.

Большинство органов государственной власти создали интернет-сайты, на которых размещена нормативно-правовая, справочная и новостная информация, связанная с их деятельностью. Однако, многие из созданных интернет-сайтов органов муниципальных образований практически не поддерживают оперативное информационное обновление и не содержат всей необходимой информации, а также сведений о необходимых условиях оказания ими услуг населению и организациям, в том числе в электронной форме. В большинстве муниципальных образований ничего не делается по созданию в доступных для посещения местах пунктов подключения к сети Интернет в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации.

Для облегчения работы Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан введена система DIRECTUM. По мнению главы Администрации Бахтиярова С.А. система DIRECTUM выгодно отличается от остальных предложений участников рынка: она соответствует отечественным стандартам делопроизводства, имеет гибкие интеграционные возможности, механизм репликации, функции электронной цифровой подписи (ЭЦП) и шифрования документов, а кроме того, обеспечивает удаленный доступ. Наличие готового инструментария разработки IS-Builder с поддержкой мощной и современной базы данных Microsoft SQL Server позволяет дополнять типовой функционал системы специализированными модулями и отраслевыми решениями.

Система DIRECTUM стала центральным звеном в создаваемой информационной системе «электронный муниципалитет». Общая структура решения условно может быть разделена на две части: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя часть, нацеленная на повышение эффективности работы местных органов власти, объединяет информационно-аналитическую систему муниципалитета и систему электронного документооборота

DIRECTUM. Внешняя часть направлена на повышение открытости местных органов власти и состоит из интернет-порталов, с помощью которых осуществляется взаимодействие администрации с населением города и зарегистрированными на его территории предприятиями [3].

Наиболее существенно тормозит интегрирование стандартов информационного общества в местные сообщества то, что сейчас большинство населения не обладает нужным уровнем знаний в области информационных технологий, а без этого Россия не сможет быть в числе лидирующих государств в XXI в.

Необходимо обеспечить возможность внедрения информационных технологий и создать привычку их использования в повседневной жизни у подавляющего большинства россиян. Для того чтобы достичь этого, необходимо массово обучить население применению ИКТ и провести повышение квалификации государственных служащих.