Информатизации управленческой деятельности муниципального служащего

В современных экономических и политических реалиях, работа муниципальных служащих связана с таким объемом информации, что без средств вычислительной техники и информационных технологий, рабочий процесс проходит весьма затруднительно и крайне неэффективно. Особенно это важно для сферы управленческой деятельности.

В настоящее время, важно на каждом этапе точнее определять возможности автоматизации решения управленческих задач. При этом обычно выделяют три условные группы[1]:

• 1)    Формализуемые задачи. Они, как правило, рутинного характера и успешно решаются с помощью компьютерных систем. По подсчетам такие задачи составляют лишь десятую часть от общего числа управленческих задач.

• 2)    Слабоформализуемые задачи. Качественное решение которых невозможно при отдельном выполнении либо человеком, либо информационной системой. На их долю, приходится самая значительная часть управленческих задач - около двух третей, и реализуются в основном в виде диалогового режима человека и программы.

• 3)    Не формализуемые задачи. Их решение полностью остается за человеком. В управленческой деятельности это, прежде всего, вопросы социально-психологического характера, не поддающиеся простой формализации.

В муниципальной службе наиболее информатизированы следующие виды деятельности: документооборот, экономическая и финансовая деятельность, организация труда руководителя.

Все нарастающее влияние информатизации на методологию и технологии управленческой деятельности заставляют переосмыслить предыдущий опыт муниципальной службы. Эксперты отмечают, что всё продолжающаяся информатизация управленческой деятельности, в государственной и муниципальной службе в том числе, сможет сформировать новые возможности социального регулирования и проектирования, а также достижение ранее недоступных уровней управляемости социальными системами.[2]Это также будет способствовать модификации традиционных вариантов принятия управленческих решений.

Информатизация также приводит к автоматизации некоторых функций управленческой деятельности на муниципальной службе, в первую очередь планирования и контроля. На данный момент наметилась тенденция перехода не только формализуемых, но и слабо формализуемых задач под автоматизированный тип управления.

Процесс информатизации непременно будет постепенно переходить в автоматизацию труда, происходящую сейчас во всех сферах. Однако если например автоматизация в таких секторах экономики как ритейл или банковская сфера приводит к сокращению персонала и перераспределением штата сотрудников в область клиентского обслуживания и продаж, как это было при реформировании Сбербанка,[3] то на государственной и муниципальной службе, массовая информатизация и последующая автоматизация не сыграли никакой роли на численном количестве государственных и муниципальных служащих в стране. Количество чиновников наоборот увеличивается, и по данным Министерства финансов РФ, за последние 5 лет их число возросло на 100 тысяч человек.[4]

Необходимость автоматизации работы муниципальных служб и управленческой деятельности, в том числе рано или поздно должно будет привести либо к сокращению штата, либо перевод чиновников на обслуживание граждан в рамках клиентского обслуживания, как это происходит в частном секторе. Перераспределение количества служащих может происходить в сторону трудоустройства развивающихся сейчас Многофункциональных центрах по оказанию государственных и муниципальных услуг. И целью здесь может стать не столько сокращение бюджетных расходов на оплату денежного содержания служащих, сколько сокращения уровня бюрократии, избавление от «дублирующих ведомств» и переход на новый уровень качества обслуживания граждан в рамках постиндустриального общества.