Информатизация бюджетного процесса в муниципальных органах власти Республики Башкортостан

Сегодня информация является важнейшим средством организации и регулирования любой сферы жизнедеятельности общества, это одна из форм закрепления и распределения имеющихся и приобретаемых знаний.

Информационное обеспечение органов местного самоуправления в настоящее время является одной из самых актуальных и сложных проблем. За последнее время очень сильно увеличился поток информации, как внешней, так и внутриотраслевой. Так же, существует потребность постоянного улучшения эффективности управления, растет необходимость более качественной обработки информации. Благодаря данным проблемам государство ищет новые пути и методы организации обработки информационных потоков.

Информационное обеспечение муниципального управления - это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией.[2] К пользователям относятся любые субъекты, которым необходимо получить какую-либо информацию, интересующую их, обращаясь к средствам информационного обеспечения.

Существует определенная схема действий по исполнению бюджетных вопросов.

На первом этапе используются документы с применением электронной цифровой подписи. Согласно ФЗ от 06.04.11 “Об электронной цифровой подписи”, электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.[1]

На втором этапе используется автоматизированная информационная система “БашФин”. Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом «БашФин», предназначена для сбора информации от нижестоящих организаций, учреждений и последующего свода полученных данных[3].

Далее следует третий этап обработки информации. Для того чтобы документ был защищен от взлома и несанкционированного использования финансовое управление меняет ключ электронной цифровой подписи с помощью системы электронного документооборота. Система электронного документооборота - это система, позволяющая решать все типовые задачи электронного документооборота для работы с документами - регистрация и ввод документа, поиск документов, маршрутизация, создание отчетов, ведение архива, управление правами доступа в системе.[4] После того как ключ изменен финансовое управление отсылает работу в Управление Федерального Казначейства.

На четвертом этапе Управление Федерально Казначейства рассматривает заявку и посылает ее на рассмотрение в банк, что и является уже пятым заключительным этапом. Если банк одобрил заявку, то он отправляет выписку об исполнении заявки. Этот процесс происходит по той же схеме, только в обратном направлении.

В итоге можно сказать, что основной программой является автоматизированная информационная система “БашФин”. В ней происходит сбор и обработка информации финансовым управлением. Так же обработка информации осуществляется с использованием таких программ как:

• 1.    Средство криптографической защиты информации Континент-АП.[7] Предназначен для:

• -    авторизации и обеспечения юридической значимости электронных документов при обмене ими между пользователями,

посредством использования процедур формирования и проверки электронной цифровой подписи;

• -    обеспечения конфиденциальности и контроля целостности информации посредством ее шифрования; обеспечение аутентичности;

• 2.    Государственный расчетно-кассовый центр (Автоматизированное рабочее место “Клиент Банка России”).[7] Предназначен для:

• -    ввода и подготовки платежных документов;

• -    автоматического формирование пакетов электронных документов;

• -    система контроля состояния платежных документов;

• -    анализ и обработка электронных документов, поступающих из расчетной сети Банка России;

• -    обработка входных электронных платежных документов.

• 3.    Прикладное программное обеспечение, автоматизированное рабочее место “Система удаленного финансового документооборота”. [7]

Автоматизированное рабочее место “Система удаленного финансового документооборота” - это принципиально новый канал обслуживания, с помощью которого каждый клиент в любое удобное для него время и из любой точки, подключенной к Интернету, имеет возможность:

• -    удобно и безопасно управлять своими платежами и финансовыми документами;

• -    иметь доступ к актуальной отчетности, сформированной в автоматизированной системе Федерального казначейства.

В будущем планируется облегчить процедуру отправки заявок организациями и учреждениями, т.е. программа “БашФин” будет иметь открытый доступ. Таким образом, процесс рассмотрения заявок будет ускорен.