Информатизация региона как фактор экономического роста

Suggested Citation

Shokarova L.H., Informatization of the region as a factor in economic growth. Regional economy and management: electronic sientific journal. 2005 год, №3 (3). Art. #302. Available at: http://eee- region.ru/article/302/

Government administration , Государственное управление

Необходимость переосмысления и выдвижение новых доктринальных идей развития социальноэкономической системы региона диктуется современными глубинными трансформациями в характере взаимоотношений (как внешних, так и внутренних), связанных в первую очередь, с замещением геополитических системообразующих факторов геоэкономическими и геокоммуникативными.

На рубеже XX — XXI веков с особой наглядностью проявился факт зависимости экономического прогресса от эффективности функционирования информационных ресурсов общества. Массовая компьютеризация, внедрение информационных технологий привели к впечатляющим результатам в различных сферах бизнеса, научных исследований, образования и социальной жизни.

Сущность информационных процессов в различных хозяйственных объектах заключается в сборе, хранении и обработке информации с целью управления этими объектами. Рынки товаров и услуг не могут развиваться без достоверных данных о ценах, условиях продаж, производителях, экономических ресурсах, конъюнктуре. От рациональности использования этой информации зависит качество принимаемых управленческих решений, а значит и эффективность управления любой организационной системы. Переход к информационной экономике меняет характер функционирования традиционных отраслей хозяйства, их технологические параметры становятся производными относительно экономикоинформационных процессов. Информационный процесс превращается в доминантный фактор развития не только производственной сферы, но и социально-экономической системы в целом.

Информационный сектор экономики (научно-образовательная система, индустрия сбора, переработки и передачи информации, включая рекламу, справочное и библиотечное обслуживание, консультационные и финансовые услуги и др.) в середине 90-х годов обеспечивал свыше 40% внешнего оборота индустриальных стран. Объем рынка услуг коммуникационных систем увеличился к 1997г. до 395 млрд. долл., в т. ч. доля США составила 41%. Информационная сфера в индустриальных странах создает до трети общественного продукта, а торговля обеспечивает почти 16% ВНП. В материалах Конгресса США, посвященных вопросам национальной информационной инфраструктуры, говорилось о том, что около 2/3 работающих в стране связаны с информационной деятельностью, а остальные заняты в производстве, сильно зависящем от информации.

К экономическим последствиям информатизации в первую очередь относятся: создание и становление развитого рынка информационных продуктов и услуг; изменения в экономической деятельности предприятий, организаций, учреждений, возникающие под влиянием недостатка или избытка информации; изменения в экономическом содержании категории «труд».

Однако в нашей стране вопросы влияния информационных процессов а организацию управления, эффективность производства и экономический рост в целом не получили должного внимания. Поэтому развитие информационных технологий идет пока спонтанно, без единой концепции, определяющей цели, методы, средства создания информационной инфраструктуры рынка, а также адекватного современным требованиям правового регулирования. Накопление знаний, информации, нематериальных форм богатства в условиях системного кризиса, особенно у малых по масштабам деятельности хозяйствующих субъектов, пока не преобладает над накоплением вещественных элементов производства.

По уровню развития средств связи и телекоммуникационных услуг Россия находится лишь на 42-м месте среди других стран мира: ее рейтинг – 1,38 в отличие от Сингапура (9,62), Новой Зеландии (9,52), Финляндии (9,48), Дании (9,27), США (9,12), Гонконга (9,15), Швеции (9,14), Турции (8,83) и др.

По удельному весу в мировом компьютерном парке (0,68%) Россия катастрофически отстает от несомненного лидера США (42,9%), занимая в рейтинге стран 16-е место, при том, что и ближайшие по рейтингу к США страны имеют также существенный с ними разрыв: Япония (7,03%), Германия (5,98%),

Великобритания (5,43%) и др.

В России, в отличие от развитых стран, сеть Интернет пока не стала неотъемлемой частью массовой культуры и бизнеса. Профессиональные производители информационных ресурсов, обладающие навыками и возможностями качественного сбора, верификации и смысловой обработки информации, не видят сегодня возможностей прибыльной работы через сеть Интернет в России. Высококачественные активно используемые крупные научные, социально-экономические, справочные информационные ресурсы в российском Интернете сейчас скорее исключение, чем правило.

Несовершенство российского законодательства и неподготовленность наших предприятий к жестокой конкурентной борьбе позволили иностранным компаниям и их дочерним фирмам взять под контроль до 80% информационно-телекоммуникационных сетей России и других стран СНГ. Развитые страны законодательно четко регламентируют присутствие иностранных конкурентов и защищают свои информационно-телекоммуникационные поля от проникновения в них. Например, в США официально запрещено участие российских предпринимателей в создании национальных информационнотелекоммуникационных систем и сетей, а участие других иностранных фирм ограничено 20%. Иностранцы также не имеют права доступа как управлению оборудованием, так и к контролю информационных каналов и самой информации.

Низкие темпы развития процесса информатизации в регионах характерны как для микроуровня, то есть на уровне хозяйствующих субъектов региона, так и на уровне управления региональным хозяйственным комплексом.

Центр тяжести в российской информационной политике смещается в сферу региональной информационной политики. Однако решение почти всех социальных и экономических проблем упирается в неразвитость системы телекоммуникаций и отсутствие необходимой информации. Самый большой дефицит информации существует не на уровне центральных органов управления, а на уровне региональных органов управления.

В настоящее время имеется множество информационных структур отраслевого, регионального, местного и локального характера. В органах государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органах в течение прошедших трех – пяти лет было создано большое количество разнообразных информационных ресурсов в виде массивов документов, баз данных в функциональных автоматизированных информационных системах, эксплуатируемых в основном на базе локальных вычислительных сетей. Однако эта работа не дает ощутимых результатов, поскольку недостаточная координация на федеральном и региональном уровнях деятельности по созданию таких систем привела к тому, что ведомственные подразделения региональных органов управления и органы местного самоуправления зачастую формируют информационные ресурсы независимо друг от друга.

Развитию цивилизованного рынка финансово-экономической информации мешает отсутствие регламентов доступа к официальной информации. Ее практически нельзя получить легально, либо ее приобретение стоит очень дорого. Основная масса информационных услуг имеет сугубо справочный характер и выполняется на основе имеющихся или доступных в каждом конкретном месте баз данных.

При отсутствии со стороны государства механизмов, обеспечивающих равный доступ к отраслевой и ведомственной информации, созданной на средства налогоплательщиков, преимущества на информационном рынке получают коммерческие фирмы, функционирующие при государственных структурах

Некоторые российские регионы предпринимают попытки решения задач информатизации самостоятельно, с «местным уклоном», однако, как представляется, особенности нашей страны делают эти попытки несостоятельными. Почти во всех регионах информационные центры существенно различаются по своей насыщенности, количеству и качеству предоставляемых данных, программнотехническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования.

Изменение структуры экономических отношений, обусловленных качественно новым статусом регионов- субъектов РФ, влечет за собой изменение функций управления регионом.

Таким образом, проблема информатизации регионов включает целый спектр сложных вопросов, требующих решение в ближайшем будущем. К ним, в частности, относится: создание правовых, экономических, технологических и социальных условий для получения оперативной, достоверной и полной информации об экономике региона, состояния экологической, образовательной, культурной и иных сфер регионального развития; формирование инфраструктуры информатизации, создание региональной компьютерной сети, обеспечивающей единое информационное пространство.