Информатизация социального обеспечения в России и Беларуси

Правовая основа данного процесса достаточно содержательная и представлена в виде соответствующих законодательных актов, так и подзаконных актов как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь.

Следует отметить, что 22 февраля 2023 г. Принято Постановление Высшего Государственного Совета Союзного Государственного, которым была утверждена Концепция информационной безопасности Союзного государства, провозглашающая в качестве основной цели защиту национальных интересов государств-участников Договора о создании Союзного государства в информационной сфере. Тем самым члены союзного государства еще раз подчеркивают важность не только самого существования и развития информационной сферы, но и защиты общего информационного пространства, которое в количественном отношении достаточно обширно.

Так, Председатель Правительства РФ М. Мишустин отметил, что свыше ста миллионов человек в РФ имеют личные кабинеты на портале государственных услуг, а за последние пять лет подтвержденных аккаунтов стало почти в полтора раза больше [2]. В рейтинге Всемирного банка Россия вошла в первую десятку стран с наиболее высоким уровнем использования информационных технологий в государственном секторе, Интернетом в России пользуются 88,2% от общей численности населения. В начале 2023 г. в Беларуси насчитывалось 8,27 миллиона пользователей Интернета, а «проникновение» Интернета составляло 86,9%.

В целом, в обоих государствах правовому регулированию в сфере информационной безопасности, а она включает в себя и область социального обеспечения с огромным массивом информации, содержащей персональные данные и иные сведения, придается серьезное значение. Между тем, интеграционные процессы еще продолжаются [4].

Качественное улучшение жизни человека и общества [3] посредством получения государственных услуг с помощью информационных технологий реализуется не только благодаря наличию соответствующей законодательной базы, но и эффективной работе соответствующих исполнительных органов власти и иных структур. На конституционном уровне в обоих государствах зафиксирована приоритетность создания условий для качественного развития потенциала человека и обеспечения достойной жизни населения, в том числе через социальную защиту населения и создание комфортных условий жизнедеятельности.

Внутри этой системы ведущую роль в предоставлении государственных услуг в сфере социального обеспечения играют специально созданные Фонды: в Российской Федерации это новый единый Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, а в Республике Беларусь Фонд социальной защиты населения.

И. Костевич, министр труда и социальной защиты Республики Беларусь, некоторое время назад предложила перестроить систему социального страхования, объединив в одном государственном органе весь цикл пенсионного и социального страхования, для того чтобы процессы назначения, выплаты пенсий и пособий, их финансирование находились в ведении только данного Фонда социальной защиты населения. Такое предложение пока не реализовано, но его актуальность обусловлена наличием соответствующих информационных баз, которые продолжают наполняться и развиваться в плане информирования граждан о стаже его работы. заработной плате, страховых взносах, будущей пенсии и т.п.

Как мы отметили выше в России с 1 января 2023 года уже заработал новый Фонд пенсионного и социального страхования РФ, объединивший функционально и финансово два фонда – Пенсионный и Социального страхования.

Оказание социально-обеспечительных услуг в дистанционном, удаленном формате, с использованием информационнокоммуникационных сетей осуществляется, как правило, посредством использования различных информационных систем, порталов государственных услуг. В каждом государстве функционируют свои системы. Однако уже на данный момент Беларусь и Россия вырабатывают стратегию по интеграции систем электронных услуг. То есть дальнейшая интеграция Единого портала электронных услуг Беларуси и Портала государственных услуг РФ между собой – это очередной планируемый шаг для обеспечения возможности оказания электронных сервисов гражданам Российской Федерации и наоборот [1]. Этот шаг позволит гражданам России, проживающим в

Беларуси, и гражданам Беларуси, проживающим в России, получать государственные услуги удаленно. Это еще больше снизит барьер миграции между странами и станет очередным шагом на пути к полноценному экономическому союзу

Стоит также отметить, что в 2022 году заработало приложение «Работа в ЕАЭС», его запустил Евразийский банк развития. В результате поиск вакансий, доступ к информационным сервисам и государственным услугам, связанным с трудовой миграцией, в рамках Евразийского экономического союза стал более удобным.

В целом, создание общего рынка труда, общих информационных систем ведет к обеспечению в равной мере прав граждан Беларуси и России в сфере социального обеспечения, занятости.

Внедрение информационных технологий при оказании социальнообеспечительных услуг происходит в обоих государствах. Активно идут процессы замены бумажных носителей переводом услуг в онлайн режим; формируются и используются различные реестры, «суперсервисы» для решения конкретных жизненных ситуаций; увеличивается количество социально-обеспечительных услуг в беззаявительном порядке, в режиме проактивного информирования; обеспечивается многоканальности и расширение способов обращения за отдельными видами социального обеспечения путем использования информационных технологий и цифровой среды.

Положительным результатом всего этого является развитие сферы предоставления данных услуг, улучшение качества обслуживания, сокращения времени обслуживания заявителей. Развитие происходит удаленно, в автоматическом режиме; проактивно и комплексно исходя из возникающих жизненных ситуаций; омниканально и экстерриториально; персонифицированно (с учетом их фактической нуждаемости).

В России, например, важную роль во всех этих процессах играет создание единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере, автоматизирующей деятельность Министерства труда и социальной защиты РФ, Фонда пенсионного и социального страхования РФ и федеральных учреждений медикосоциальной экспертизы, на базе которой вводится модель предоставления мер социальной поддержки – «Социальное казначейство». Вводится подход, когда весь процесс от приема заявления гражданина о предоставлении мер социальной поддержки до фактического ее оказания осуществляется непосредственно в единой цифро- вой платформе. В полной мере «Социальное казначейство» будет функционировать в 2025 г.

Таким образом, информационные тех- нологии активно внедряются и используются не только в каждом из членов Союзного государства, идут интеграционные процессы в сфере предоставления государственных услуг в равной мере гражданам обоих государств, в том числе в сфере социального обеспечения.