Инновационная деятельность в высшей школе и проблема воспроизводства научно-педагогических кадров

Сфера образования является важнейшей отраслью экономики, формирующей интеллектуальный капитал общества. Переход системы образования на инновационный путь развития, соответствующий постиндустриальному образовательному укладу, требует финансового и связанного с ним ресурсного обеспечения (в первую очередь кадрового и материально-технического).

Низкий уровень бюджетного финансирования сферы образования привел к тому, что Россия существенно уступает по этим показателям индустриально развитым странам. Анализ данных (таблица 1) свидетельствует об устойчивом росте государственных расходов на образование, но эти расходы направлены на покрытие затрат по текущим статьям (заработная плата и стипендии), но не обеспечивает в соответствии приобретение нематериальных активов, приборов и оборудования, ремонт основных фондов и т.д. И это притом, что уровень заработной платы в образовании остается одним из самых низких в стране.

Таблица 1 - Расходы на образование из средств консолидированного бюджета Российской Федерации (в млрд. руб.)

Между тем «высшая школа имеет уникальные возможности и большой фундаментальный, прикладной, технический, технологический и научный потенциал, определяющийся, с одной стороны, многопрофильностью деятельности ее подразделений, с другой - относительной свободой удовлетворения научных интересов в рамках госбюджетного финансирования кафедральных НИР, возможностью участия в конкурсах грантов, федеральных и региональных научно-технических программах» [1]. Однако возможности реализации этого потенциала в условиях системной трансформации российской экономики оказались существенно ограничены слабой инновационной восприимчивостью промышленных предприятий и материальным вознаграждением научно-педагогических работников высшей школы.

Решение задачи повышения качества и конкурентоспособности образования во многом зависит от состояния воспроизводства кадрового потенциала данной сферы, в которой занято более 6 млн. человек (9,0 % среднегодовой численности занятых в экономике).

Анализ половозрастной структуры работников образования свидетельствует о высоком удельном весе лиц старше трудоспособного возраста (их доля в 2009 г. составляла более 30 %) и женщин – более 80 % в общей численности занятых в отрасли. Для сферы образования характерна высокая текучесть кадров. Так, за 2005-2009 гг. ежегодное выбытие работников, в основном по собственному желанию, составляет около 1 млн. человек. Одной из основных причин такого состояния дел является низкий уровень оплаты труда [2, с. 316].

С каждым годом ухудшается состояние высшей школы (это находит выражение в уменьшении числа публикуемых статей, падение качества преподавания, понижение проработанности учебно-методических разработок и низком уровне научно-исследовательской и инновационной деятельности).

Между тем нельзя не отметить, что данное качество образования во многом зависит от низкой материально-технической оснащенности учебного процесса. Недофинансирование образования привело к тому, что в 2008 г. степень износа зданий составило 38,2 %, сооружений – 61,6 %, машин и оборудования – 51,9 %, прочих основных фондов – 50,0 % [3].

Решение задачи формирования экономики, основанной на знаниях, немыслимо без перехода всей сферы образования, в частности высшей школы, на инновационный путь развития. В связи с этим следует указать на необходимость формирования на федеральном уровне инновационной системы в сфере высшего образования в качестве неотъемлемой части национальной инновационной системы. Инновационная система должна осуществлять законченный цикл работ «фундаментальные исследования – прикладные исследования – разработки -внедрение научных результатов».

Решение задачи повышения воспроизводства научно-педагогических кадров требует надлежащего финансового обеспечения научной, инновационной и образовательной деятельности: темпы роста затрат на высшее образование должны превышать темпы роста числа студентов, поскольку процесс усвоения новых знаний становится все более дорогостоящим, а также должен быть сбалансированным процесс планирования подготовки научных кадров по отраслям наук.

Значимым фактором повышения мотивации занятия научной деятельностью стала разработка Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг.

В ходе реализации Программы предполагается решить проблемы повышения качественного состава научных и педагогических кадров, стимулирования притока молодежи в науку и образование.

Общий объем средств, выделяемых на реализацию Программы, составляет 90,454 млрд. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 80,39 млрд. руб. (НИОКР – 43,392 млрд. руб., капитальные вложения – 27 млрд. руб., прочие нужды – 9,7 млрд. руб.), остальные средства предполагается привлечь из внебюджетных источников (табл. 2).

Таблица 2 – Объемы и источники финансирования ФЦП

«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг. [4]

Таким образом, отметим, что сложившийся глубокий кризис сферы образования сдерживает формирование субъективных предпосылок преодоления противоречий переходного периода и вступления страны в общество, основанное на знаниях. Следовательно, большое внимание важно уделить вопросам укрепления инновационной деятельности в высшей школе, преобразования ведущих университетов в учебно-научно-инновационные комплексы, и без сомнений поддержке и привлечению высококвалифицированных кадров в науку и образование – решение которых возможно только путем выработки и реализации эффективной комплексной государственной политики.

Ссылки:

• 1.    Атоян В.Р., Коваль А.А., Тюрина В.Ю., Чеботарев-ский Ю.В. Вузовский технопарк как базовая структура инновационной деятельности региона / под ред. В.Р. Атояна. Саратов, 2001.

• 2.    Хозяйственные системы инновационного типа: теория, методология, практика / под общ. ред. А.Н. Фоломьёва. М., 2011.

• 3.  Образование в Российской Федерации: 2008.

• 4.  Федеральная целевая программа «Научные и

  научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг. Утверждена Постановлением Правительства России № 568 от 28 июля 2008 года.

Стат. ежегодник. М., 2008.