Инновационное развитие промышленного комплекса региона

Экономический перелом 1990-х гг. привел к ряду проблем, решение которых будет, вероятно, найдено еще не скоро. Эти проблемы носят как локальный (региональный), так и общенациональный и мировой характер. В настоящее время можно выделить следующие экономические «капканы» новейшей истории и их отрицательные последствия: теория мировой конкуренции привела к расслоению государств, появлению «золотого миллиарда»; информатизация экономики - к продуктовой зависимости; инновационная экономика в качестве отрицательных последствий стимулирует излишнюю конкуренцию; инвестиционная активность привела к дифференциации финансовых потоков, финансовой зависимости государств и регионов и т.д.

Индустриальная экономика, уходящая в прошлое, требовала набора технологий, знаний и навыков, обеспечивающих эффективное производство массовой продукции. Информационная экономика ориентирована на инновации и обеспечение эффективной инициации идей, генерацию и реализацию новых решений.

Практика показывает, что большинство наиболее выгодных и эффективных в настоящее время видов деятельности реально уменьшают экономический потенциал территории. Сокращение потенциала как следствие экономического процесса возникает в результате несбалансированного использования ресурсов.

Ресурсно-ориентированные регионы в не такой уж далекой перспективе могут оказаться не у дел в мировом разделении труда, потеряв большую долю в структуре национального продукта. Единственным выходом для таких регионов видится проведение уже в настоящее время такой ресурсноинновационной политики, которая может вывести регион на новый уровень экономической системы, стратегически конкурентоспособной и ориентированной на сбалансированную экономику с ростом потенциала.

Понятие «инновации» как фактор экономического роста, наряду с традиционными факторами (землей, капиталом и трудом), возникло в начале прошлого века, когда экономисты задумались над вопросами исчерпывания природных ресурсов [1].

В настоящее время существует ряд трактовок понятий «инновации». Под инновациями в целом понимаются такие изменения в экономической системе, которые приводят к качественному росту ее показателей [2, 3]. Инновации могут проявляться как в усовершенствовании, модернизации и реконструкции существующих систем, так и в диверсификации, изобретательстве и даже открытии новых элементов экономических и социальных систем и принципов их функционирования [4].

Инновации являются видом человеческой активности и экономической деятельности и существуют объективно, вне зависимости от степени их законодательного регулирования и государственного управления данными процессами. Другое дело, что наличие системы инновационного развития в регионе может ускорить данный процесс.

Объективная оценка ситуации показывает, что единственной возможностью Республики Бурятия конкурировать с другими регионами является внедрение инновационных технологий и разработка инновационной, конкурентоспособной продукции. Высокие коммунальные затраты, транспортные и эко-логосберегающие расходы, которые относятся к основным сдерживающим факторам для реализации продукции республики на других рынках, могут быть сняты с проблемы для товаров предприятий региона в случае их конкурентоспособности или инновационного характера.

Существуют некоторые недостатки действующей системы инновационного развития в республике: во-первых, нет законченной системы инновационного развития; во-вторых, инновации носят случайный характер, и их инициация полностью отдана на откуп предпринимателям; в-третьих, вся работа сводится к простому финансированию не увязанных между собою проектов, которые при этом не всегда отражают приоритетные проблемы развития и возможные «точки роста» и использования потенциала республики. В связи с этим авторами предлагается при создании инновационной системы придерживаться следующих базовых экономических принципов.

• 1.    Генерация и отбор идей. Система генерации идей пока имеет спонтанный характер. Думается, что должен осуществляться постоянный процесс будирования творческой активности населения и бизнеса. Это должно выразиться в создании негосударственных институтов поддержки, учредителями которых могли бы стать крупные предприниматели республики в рамках понимания проблемы своей ответственности за развитие республики.

• 2.    Своевременность и регулирование темпов инноваций. Скорость разработки и внедрения инноваций определяет устойчивость и эффективность развития. Инновационное развитие региона определяется временем «опережения» реакции на изменения факторов внешней и внутренней среды. В настоящее время на большинстве предприятий республики потеряна преемственность инноваций. Отрицательный инновационный эффект может быть связан также с «излишними» инновационными затратами на конкуренцию.

• 3.    Динамичность и комплексность. Инновационная стадия в нашем понимании является краткосрочным, динамичным состоянием потенциала (ресурсов и информации), стадией преобразования в новый потенциал, заменяющими привычные ресурсы общества. При этом инновационная стадия затрагивает как сущность ресурсов, так и применяемые процессы их преобразования, использования и распределения. Низкие темпы и несистемность инноваций являются еще одной проблемой республики.

• 4.    Рост и диверсификация потенциала. Инновации - это экономический процесс, который позволяет обеспечить рост экономического потенциала системы . Некоторые же проекты вносят дисбаланс в экономику, поэтому нужна методика определения стратегической эффективности инноваций.

• 5.    Поддержание рациональности и снижение ресурсозатратности. Инновационное развитие наряду с поступательным движением вперед имеет фазы оптимального и неоптимального роста. Неоптимальный инновационный рост происходит тогда, когда объем «тупиковых» инноваций (не имеющих перспектив для развития) превосходит объем рациональных инноваций.

• 6.    Интересы субъектов. Инновации являются специфической формой деятельности и активности бизнеса и человека, объединяя в себе экономическую, техническую и социальную составляющие и тем самым отражая стратегические экономические и неэкономические интересы субъектов экономической системы.

Разработка инновационных технологий и техники в экономике предприятий требует создания мощной системы проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, что в настоящее время не по карману большинству предприятий. Следовательно, положительной стороной межрегиональной интеграции и глобализации могла бы стать инновационная поддержка интеллектуального бизнеса со стороны регионов, организация трансферта инноваций в республику и создание институтов для этих целей.

Так, интенсивность инновационных процессов в основном отражает видение сегодняшней и будущей ситуации собственниками бизнеса, их желанием персонифицировать ответственность за бизнес на длительное время. Например, в 2011 г. некоторые предприятия республики получили чистую прибыль, в несколько раз превосходящую стоимость основных фондов , а в целом по республике она превышает стоимость активной части фондов почти в три раза. При этом коэффициент обновления фондов крайне низок. Это связано с еще одной экономической проблемой - снижением в настоящее время рентабельности инновационных проектов, что определяется соответственно снижением темпов качественных (революционных) изменений в производительности оборудования и средств автоматизации, свойственных этапам смены технологических укладов в рамках научно-технического прогресса. Предприя- тиям выгоднее вкладывать средства в аналоговую реновацию либо в модернизацию, не затрагивающую основы производственной системы, так как капиталовложения в этом случае ниже в разы.

Делая выводы из сказанного, следует отметить, что Республика Бурятия для реализации стратегии ускоренного инновационного развития должна выстроить новую экономическую идеологию .

Для устранения инновационных диспропорций ключевыми задачами органов власти республики являются:

• -    представление достоверной и полной информации об инновационном бизнесе в различных отраслях на территории, из которой потенциальный инвестор может сделать вывод о его экономической привлекательности, тем самым исключая инвестиционный и инновационный тупик;

• -    создание инфраструктурных условий для трансферта инноваций из других регионов, перетока и выравнивания инновационной активности по всем секторам экономики за счет организационных рычагов.

Регион должен обязательно опираться на механизмы, способствующие повышению эффективности процесса инноваций. К ним относятся:

• -    механизм непрерывного инвестиционно-инновационного развития;

• -    механизм внешней и внутренней интеграции производства;

• -    механизм консолидации и роста инновационных ресурсов.

Основная цель поддержки инновационного бизнеса заключается в создании условий для его организации и функционирования.

Система государственной поддержки инноваций должна быть ориентирована на:

• -    информационное, консультационное и маркетинговое обслуживание;

• -    ресурсное обслуживание аналитического характера, в том числе организацию финансирования;

• -    организационное обслуживание планового характера, в том числе первоначальной организации и обеспечения условий для реализации инноваций.

Россия, вступив в третье тысячелетие, столкнулась с глобальной экономической проблемой, заключающейся в построении стратегически конкурентоспособной и эффективной экономики. Концепция использования территориально-ресурсных преимуществ, лежавшая в основе экономической парадигмы российской экономики на протяжении трех веков, дала сбой.

Основными причинами этого явились:

• -    переход мирового хозяйства от производственной к распределительной системе, достижение максимальной производительности и ресурсоотдачи промышленного производства;

• -    информатизация материального производства, сращивание материальных потоков с информационными, с приоритетом последних;

• -    глобализация экономики, политики и социального развития, переход в конкуренции от производственного к инновационному уровню.

Экономика России оказалась по ряду причин не готова к возникновению подобных проблем. Как меру стратегической реакции на изменение условий Россия выбрала традиционную природноресурсную парадигму, отвечающую текущим интересам общества. Однако эта парадигма неизбежно приведет к полному истощению возможностей экономики. Разрыв цепочки между использованием ресурсов и их возобновлением, сопровождаясь негативными явлениями в экономике, неизбежно увеличивается, в перспективе достигнув критического порога. Еще более важным является тот фактор, что Россия утрачивает территориальные преимущества как напрямую, так и «отдавая» свои территории товарно-кадровой экспансии других государств. Возникает вопрос не просто о смене текущей экономической политики, а об изменении концепции управления экономическим развитием. Государство в нынешних условиях не может задействовать привычные административные и экономические механизмы.

Спад промышленного производства и деградация целых отраслей отбросила развитие России на много лет назад, определив узкие «шоры» ресурсно-ориентированной страны с низким качеством используемых технологий и ресурсов. Под качеством технологий авторы понимают уровень их инновационности и наукоемкости, который можно косвенно определить через объемы используемых высокока-чественных ресурсов (дающих высокую добавленную стоимость), затраченных на производство сопоставимого количества продукции. Минимизация объемов ресурсов для выпуска того же самого количества продукции будет отражать инновационность технологии. В межотраслевом понятии это будет означать сравнение отраслевых потребностей в высококачественных ресурсах и их вклад в общую добавленную стоимость экономики страны. Особенно ясно этот анализ можно провести по интеллектуальным и производственным ресурсам.

Во многом также изменилась политика размещения производительных сил, которая была отдана на откуп корпорациям, преследующим свои интересы. Практически не имея прямых инструментов воздействия на частную промышленную экономику, государство пока не может предложить косвенные, но эффективные механизмы для восстановления промышленности как достойной альтернативе.

Очевидно, что настала пора перехода к новой экономической парадигме - эпохе постинформационной индустриализации.

Ключевым фактором развития территорий России (а ранее СССР) являлась экономическая активность на них, определяемая общенациональной политикой размещения производительных сил, и в первую очередь промышленностью. Именно промышленность позволяла не только использовать территориальные ресурсы, но и наращивать их, требуя для своего существования и развития энергию, кадры, материальные и финансовые ресурсы и генерируя материальные блага. Таким образом, очевидно, что промышленность является наиболее эффективной в управлении частью экономической системы

Проблема увеличения эффективности использования промышленного потенциала экономики России является очевидной для всех заинтересованных лиц. Несоизмеримость показываемых результатов с возможностями настолько бросается в глаза, что даже западные эксперты отмечают это.

В качестве мер по выводу экономики России предлагаются как структурные, так и системные преобразования.

Так, реструктуризация экономики предполагается путем переноса экономического внимания на развитие наукоемких и финансовоемких отраслей промышленности, прежде всего машиностроения.

К системным преобразованиям относится повышение роли малого бизнеса в экономике, что может придать устойчивость, стабильность и гибкость экономической системе.

На первый взгляд вполне очевидно, что предложенные направления действительно являются одним из естественных, лежащих на поверхности путей преобразования российской экономики под мировую, основными свойствами которой в настоящее время являются инновационность , ресурсосбережение, предпринимательская активность. Однако на данном пути у экономики стоит ряд трудно преодолимых проблем.

Во-первых, развитие промышленных отраслей экономики в России и создание конкурентоспособной на мировых рынках продукции требует настолько больших затрат, что в рамках собственных ресурсов в ближайшее время это практически не реально. Рассчитывать на иностранные инвестиции в этой области также не приходится, так как никто не будет финансировать потенциальных конкурентов. Таким образом, в области машиностроения и других отраслей промышленности Россия может рассчитывать только на традиционно конкурентные отрасли, лежащие в основе внешней торговли еще в советские времена - прежде всего, это отрасли ВПК, авиационной и космической промышленности. Но объемы продаж в данных отраслях как внутри, так и вне России практически достигли возможного спроса. Дальнейшее их наращивание столкнется с проблемой настолько жесткой конкуренции, что инвестиции в данную отрасль становятся крайне рисковыми.

Более перспективным видится путь постепенного вытеснения импортной продукции с рынка, поддержка местного производителя. Однако на этом пути также есть препятствия организационного, экономического и технического порядка. Дело в том, что данный путь, являясь в принципе правильным, противоречит международному разделению труда, кооперации и, самое главное, ведет к замедлению достижения конечной цели - стабилизации и укреплению экономики. Причина этому состоит в том, что укрепление экономики, как следствие, ведет к укреплению национальной валюты и снижению ценовой конкурентоспособности производимой продукции по отношению к импортной. Неизбежно должен произойти переход к другим, качественным, показателям конкурентоспособности, которые требуют больших инвестиций.

Помимо структурных проблем промышленности, есть еще одна, не менее важная проблема, касающаяся конкурентоспособности промышленно-производственных систем . Дело в том, что отставания в области информатизации и автоматизации производства, начавшие накапливаться в 1970-е гг., в 1990е гг. дополнились рассмотренными выше проблемами замедления воспроизводственного цикла. Практически была потеряна система амортизационного воспроизводства на большинстве предприятий ряда промышленных отраслей. Наряду с техническими накопились и финансово-экономические проблемы.

Развитие промышленного комплекса заключается в стимулировании развития существующих и создании новых крупных высокотехнологичных производств, которые станут катализаторами инновационной деятельности. Важно, что это сравнительно экологически чистые производства, хорошо сочетающиеся с прибайкальскими экологическими ограничениями.

Промышленность является ведущей отраслью экономики республики. Соответственно стратегические приоритеты должны опираться на существующий промышленный потенциал и интегрировать его в перспективных направлениях развития посредством сбалансированной промышленной политики.

Целью промышленной политики является выход предприятий промышленности региона на качественно новый уровень по масштабам и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Достижение цели промышленной политики основывается на:

• -    принципе концентрации усилий и ресурсов на потенциально более конкурентоспособных направлениях:

• -    активизации (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизации отраслей промышленности, освоении экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

• -    интеграции предприятий региона в транснациональные корпорации, укреплении конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

• -    дальнейшем укреплении и поддержке малого бизнеса.

Повышение использования имеющихся факторов экономического потенциала является первым направлением развития промышленности.

Вопрос стоит об управляемости экономической конъюнктурой. Проблему управляемости конъюнктуры можно разделить на внешние и внутренние факторы, которые могут переходить друг в друга. Основным последствием неблагоприятной экономической конъюнктуры является неконкурентность территориального производства и невостребованность экономического потенциала. Эти две причины во многом близки друг к другу, но могут иметь разные корни.

Неконкурентность территориального производства в своей основе содержит два фактора: во-первых, это неверное размещение производительных сил, приводящее к выпуску заведомо неконкурентной по издержкам продукции; во-вторых, это низкие темпы инновационного развития, приводящие к выпуску продукции, отстающей от лидеров.

В первом случае, очевидно, неизбежны реструктуризация промышленного комплекса, повышение эффективности необходимых производств и максимальное избавление от неэффективных производств. Во втором случае выход заключается в ускорении темпов инновационного развития , которые могут быть осуществлены следующими методами:

• -    концентрация ресурсов территории на производстве приоритетных товаров;

• -    межтерриториальная кооперация, создание промышленных групп; вертикальные интеграционные и инновационные структуры.

Сложнее обстоит дело в том случае, если наблюдается невостребованность экономического потенциала. Основным методом в данном случае будет непрерывная диверсификация производства, выход на новые продукты и виды деятельности.

Для реализации данного фактора регион должен проводить политику развития машиностроительного, агропищевого, строительного кластеров, используя преимущества имеющихся предприятий.

Изменение баланса выпуска продукции по структурообразующим элементам является вторым направлением развития экономики региона. Существующая структура производства не всегда соответствует рыночной конъюнктуре. В настоящее время реструктуризация производства происходит во многом спонтанно благодаря действию рыночной среды.

Одна из целей реструктуризации экономики - насыщение товарного рынка, достижение которой невозможно без поддержки местных товаропроизводителей и производств, работающих в условиях замкнутых на рынке территории связей. Сложившаяся структура товарообмена с внешним рынком имеет явные диспропорции. Изменение баланса в сторону внутреннего производства и потребления не означает замкнутости рынка и отсутствия кооперационных связей, что нереально при любом уровне развития производства. Речь идет о корректировке связей, устранении диспропорций между ввозом и вывозом продукции с точки зрения ее общественной полезности и влияния на экономику территорий. Так, Республика Бурятия, имея достаточно развитый строительный комплекс, продолжает ввозить стройматериалы из других регионов, хотя по качеству и цене местные товары ничуть не уступают привозным.

Развитие новых крупных промышленных производств является важным направлением развития промышленности. Разумеется, это требует достаточно больших инвестиций, однако позволяет быстро решить социально-экономические проблемы, обеспечить высокие темпы роста занятости.

Новые производства должны носить инновационный характер и иметь высокую добавленную стоимость. Они также должны опираться на ресурсы республики. В регионе возможно создание следующих новых производств (в том числе на базе имеющихся мощностей):

• –    машиностроительный комплекс – приборостроение, моторостроение, сборочные производства авто- и сельхозтехники;

• –    агропромышленный комплекс – овощное и мясо консервное производство,

• –    лесоперерабатывающий комплекс – стройматериалы, мебель;

• –    перерабатывающий комплекс – кварциты и радиоэлементы;

• –    строительный комплекс – полуфабрикаты, деревянные и металлоизделия, базальтовое волокно и др.

Для этого необходимо повышение деловой активности бизнеса региона и обеспечение инвестиционной привлекательности для инвесторов извне.

Механизмами реализации могут стать:

• –    концессионные соглашения о выделении территории для реализации инвестиционных проектов, создания промышленных предприятий и на базе их регионов-спутников с развитием социальной и жилищной сферы в рамках муниципально-частного партнерства;

• –    создание зон экономического благоприятствования бизнесу (территориально-производственных комплексов).

Реализация данного направления во многом зависит от создания режима благоприятствования для входа нового крупного экологически чистого бизнеса в регион.