Инновационные ориентиры развития природохозяйственной системы регионов юга России

Инновационно ориентированный тип социально-экономического развития является характерной чертой современного общественного устройства. Между тем в условиях нарастания экологических проблем, роста дефицитности сырьевых, энергетических, водных и продовольственных ресурсов ключевыми детерминантами регионального развития становятся инновационные изменения хозяйственной практики и экономической политики в сфере природопользования, совокупность которых в практическом контексте, принятом в статье, конституирует феномен природохозяйственной системы. Демаркация границ последней в пространстве региона определяется параметрами функционирования регионального хозяйства, а в пространстве метарегиональных образований (например, Юга России) детерминирована структурно-функциональной целостностью экологических систем, при этом естественные процессы, обеспечивающие ее, распространяются далеко за пределы регионов.

Как свидетельствует мировая практика, природохозяйственные системы становятся ареной инновационной активности в 70-е гг. прошлого века, прежде всего в части энергосбережения и энергоэффективных мер, в 1980-е гг. лидерство приобретает сфера обращения с отходами, 1990-е гг. знаменуются становлением корпоративных систем экологического менеджмента и аудита, а начало XXI в. – экологически ориентированными продуктовыми инновациями.

В наши дни подобные экологически ориентированные инновации имеют особую приоритетность в рамках широкомасштабных инициатив в формате «зеленой» экономики, все более актуализирующей научный поиск и хозяйственное заимствование ресурсосберегающих, средозащитных новаций, а также ориентирующей экономическую политику в сфере природопользования на интегрированный экосистемный подход.

Так, по прогнозам экспертов, ближайшее десятилетие станет периодом стремительного роста мирового производства продукции и технологий, связанных с экологией и альтернативной энергетикой. Ожидается, что к 2020 г. мировой рынок

«зеленой» продукции вырастет более чем в два раза (с 1,4 до 3,1 трлн евро). Однако уже сейчас природосберегающие технологии и продукция занимают видное место в экономике ряда стран. По данным компании Clean Edge, совокупный размер отраслей «чистой» энергетики в 2011 г. составил 246,1 млрд долл. США, к 2021 г. ожидается рост до 385,8 млрд долл. США [1].

Таким образом, эволюционная динамика инноваций свидетельствует об их ключевой статус-ности в современной парадигме развития региональных природохозяйственных систем.

Очевидно, что по мере увеличения дефицитности природных ресурсов и ограниченности экосистемных услуг экологически ориентированный способ хозяйствования будет определять приоритеты развития национальной, а в ее рамках – и региональной экономики. В этой связи можно согласиться со следующим утверждением: «Будущее принадлежит не столько тем странам, которые сегодня добились высокого уровня в области высоких технологий, сколько тем, которые смогут индуцировать новые идеи в своих взаимоотношениях с Природой» [2].

Для нашей страны следует признать правомерным утверждение о том, что «…инноваци-онная стратегия развития российской экономики должна быть нацелена на достижение целей устойчивого развития, обеспечивающих создание в России ресурсосберегающей и экологически сбалансированной экономической модели с учетом потенциальных возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и исключения необратимых последствий для экологии и здоровья человека» [3].

Между тем природохозяйственная система южнороссийских регионов весьма кстати подходит для осмысления необходимости и возможности реализации стратегических инновационных ориентиров ее развития, что объясняется рядом обстоятельств:

• -    исторически сложившимися отраслевой структурой и территориальной организацией хозяйства Юга, демонстрирующими вплоть до настоящего момента имманентную традицион-

• но высокую зависимость от пространственнолокализационных природно-ресурсных факторов;

• -    наличием богатого природно-ресурсного потенциала и экстенсивным его вовлечением в хозяйственный оборот, который и в перспективе будет определять специализацию Юга России, в максимальной степени позволяя реализовать сравнительные экологические преимущества регионов этой части страны;

• -    высокой природоемкостью южнороссийской экономики, а также ресурсными и экологическими ограничениями, обусловливающими необходимость технологических изменений и, вероятно, технологического «скачка» на базе наукоемких, ресурсосберегающих, средозащитных и природовоспроизводящих технологий.

В статье доказывается тезис о том, что инновационно ориентированный режим развития природохозяйственной системы южнороссийских регионов среди прочего возможен в условиях эффективной организации сферы природопользования как инновационной и ресурсной базы экономики Юга, позволяющей в максимальной степени реализовать конкурентные преимущества и потенциал естественных производительных сил его регионов.

В практическом аспекте ведущее место должно отводиться изучению вопросов стимулирования конкурентоспособности субъектов хозяйствования природно-ресурсных секторов Юга России с целью поставки на внутренний и мировой рынки дефицитных товаров (например, органической продукции, лекарственных растений, минеральных и столовых вод), уникальных услуг (например, рекреационных) и экологических благ (например, услуг степных биомов по депонированию углерода), а также продукции с высокой добавленной стоимостью из природного сырья.

Между тем уже сейчас южные регионы России могли бы предложить (а в ряде случаев уже предпринимают активные действия в данном направлении) востребованные на рынке продуктовые инновации на основе:

• -    климатических и геологических факторов – альтернативные виды энергии;

• -    почвенно-земельных ресурсов – натуральную плодово-овощную и мясо-молочную продукцию;

• -    цветных металлов – многослойные интерметаллические материалы, биметаллы, супертонкую фольгу с регулируемыми многофункциональными свойствами;

• -    безгистерезисные сплавы памяти формы, аморфные и нанокристаллические магнитомягкие сплавы;

• -    углеводородов – полипропилен новых пленочных марок; эластомерные материалы с высокими потребительскими свойствами;

• -    лакокрасочную продукцию, красители, пигменты широкой цветовой гаммы;

• -    стекловолокно, стеклоткани, стеклопластики, нетканые материалы, волокнисто-оптические элементы новых поколений;

• -    нерудного сырья – органоминеральные удобрения пролонгированного действия с микроэлементами; новые строительные материалы и пр.

Производство принципиально новых продуктов, равно как и решение экологических и ресурсных проблем, требует наличия соответствующих технологий. Обладание передовыми наукоемкими их образцами является важнейшим фактором развития природохозяйственной системы Юга России, обеспечения территориально-отраслевой ее диверсификации в направлении развития «зеленых» секторов и зон, а также приоритетных рыночных позиций.

В этой связи следует отметить, что рациональное природопользование, а также энергетика и энергосбережение в числе прочих определены государством как приоритетные направления развития науки и техники, на долю которых приходится 8 из 27 критических технологий федерального уровня. Среди них наиболее востребованными для южнороссийских регионов следует считать технологии:

• -    биоинженерии (сельское хозяйство, лесо-воспроизводство, фармацевтика, медицина, в том числе санаторно-курортное лечение);

• -    новых и возобновляемых источников энергии (энергия малых рек; гео-, гелиотермальная энергетика, ветроэнергетика);

• -    мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения (в южных регионах с высоким уровнем техногенной и селитебной нагрузки);

• -    поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых и их добычи (в старо-освоенных провинциях Северного Кавказа);

• -    предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе опасных природных процессов в прибрежных, горных и сейсмоопасных районах Юга);

• -    создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и использования энергии (в том числе в труднодоступные районы Северного Кавказа);

• -    энергоэффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе (прежде всего, отходов сельского хозяйства) [4].

Полагаем, подобный перечень критических технологий должен определять инновационно ориентированный вектор территориально-отраслевых, технико-технологических, организационно-инфраструктурных трансформаций природохозяйственной системы южных регионов страны.

Например, биоиндустриальные системы ведения аграрного хозяйства позволяют реализовать модель адаптационно-экосистемного земледелия и пастбищного животноводства, предполагающую производство вместе с традиционными сельскохозяйственными благами экосистемных услуг, которыми изобилуют степные и горные биомы Юга.

Важным направлением инновационно ориентированного развития природохозяйственной системы южнороссийских регионов следует считать структурно-технологическую перестройку в рамках экологических реструктуризации и модернизации отраслей за счет внедрения ресурсо-, энерго-, средосберегающих технологий, рециклинга.

Этим целям может служить применяемый за рубежом и внедряемый в настоящее время в РФ подход «наилучшая доступная технология» (best available technology), задающий на уровне мировых экологические научно-технические стандарты. Например, одним из проектов его реализации на Юге является экологическая модернизация электрогенерирующего производства на основе технологии сжигания твердого топлива в кипящем слое с организацией циркуляции частиц топлива на площадке филиала ОАО «ОГК-2»

– Новочеркасская ГРЭС. Несмотря на широкое применение названной технологии за рубежом, в РФ подобная новация является пионерной [5].

Между тем инновационно ориентированная трансформация природохозяйственных систем выводит исследование на поиск эффективных рыночно ориентированных форм и совершенствование государственного механизма ее стимулирования. В контексте последнего следует отметить, что среди многочисленных властных инициатив конструктивной новацией является недавно созданная в стране технологическая платформа «Технологии экологического развития», цель которой – координация усилий науки, государства, бизнеса и общества в области экологически эффективных и энергосберегающих российских технологий, решения экологических проблем [6].

В качестве конструктивных институтов продвижения инноваций в сфере природопользования и включения их в хозяйственный оборот в пространстве южнороссийских регионов следует рассматривать экологические («зеленые») центры инновационной активности, которые целесообразно приурочить к конкретным отраслям и видам хозяйственного природопользования. В рамках сетевого взаимодействия они могут трансформироваться в экологические, или «зеленые», кластеры.

Подобные формы инновационного развития природохозяйственной системы южнороссийских регионов в формате кластерных образований представлены в таблице.

Типология природохозяйственных кластеров на Юге России [7]

Регион	Тип кластера
1	2
Республика Адыгея	Многофункциональный социальный кластер
	Агропромышленный кластер
	Туристско-рекреационный кластер
	Строительный кластер
Республика Дагестан	Винно-коньячный кластер
	Плодоовощеконсервный кластер
	Судостроительный кластер
	Кластер в промышленности строительных материалов и конструкций
	Гидрогенерирующий кластер
	Нефтегазовый кластер
	Туристско-рекреационный кластер
Республика Ингушетия	Промышленный кластер в Сунженском районе
Кабардино-Балкарская Республика	Рекреационный кластер
	Кластер по производству строительных материалов и оказанию строительных услуг

Окончание таблицы

1	2
Республика Калмыкия	Энергетический кластер
	Промышленный кластер
	Туристско-рекреационный кластер
	Агропромышленный кластер
	Транспортно-логистический кластер
Республика Северная Осетия – Алания	Транспортно-логистический кластер
	Кластер по производству строительных материалов и изделий на базе местного сырья
	Кластер пищевой и перерабатывающей промышленности
Чеченская Республика	Кластер в Чири-Юртовской зоне опережающего развития
	Кластер в Аргунской зоне опережающего развития
	Кластер в области телекоммуникаций
	Транспортно-логистический кластер
Краснодарский край	Территориально-производственный кластер в г. Армавире
	Лесопромышленный кластер
	Туристско-рекреационная особая экономическая зона
Волгоградская область	Текстильный кластер «Поволжье»
	Туристический кластер
Ростовская область	Агропромышленный кластер
	Кластер сельхозмашиностроения
	Кластер производства строительных материалов
	Туристический кластер
Астраханская область	Агропромышленный кластер
	Туристический кластер

Очевидно, что кластерные образования, являясь для регионов Юга формами организационных инноваций, стимулируют опережающие темпы развития на современной технологической базе всех производств в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением конечного продукта с высокой добавленной стоимостью. Одним из положительных примеров природно-продуктовой интеграции кластерного типа на Юге России является строительство группой «ЛУКОЙЛ» Каспийского газохимического комплекса по углубленной переработке газового сырья в полиэтилен, полипропилен и другие продукты органического синтеза [8].

Кроме того, стимулированию инноваций в природохозяйственной системе южных регионов России могут служить зоны с особыми режимами хозяйствования, например, в рамках заявленного проекта «Кавказская кремниевая долина», в реализации которого участвуют Ставропольский край (производство поликристаллического кремния), республики Кабардино-Балкария (моно- кристаллический кремний), Карачаево-Черкесия (мультикристаллический кремний), Северная Осетия – Алания (производство фотоэлектрических преобразователей) и Дагестан (солнечные модули) [9].

Не менее эффективным инструментом стимулирования экологических инноваций является механизм государственно-частного партнерства, который широко реализуется в регионах Юга России. Например, в его рамках ОАО «Россети» совместно с администрациями муниципальных образований городов Гудермеса (Чеченская Республика), Магаса (Республика Ингушетия) и Каспийска (Республика Дагестан) реализует пилотные проекты на базе энергосберегающих систем Smart Grid, относящихся к перечню критических технологий федерального уровня [10].

Полагаем, что существенные предпосылки широкого внедрения экологических инноваций на Юге создает рыночная трансформация природохозяйственной системы, связанная, прежде всего, с развитием экологического предпринимательства и экологического рынка. Например, экологический бизнес, постепенно образующий важный сектор экономики южнороссийских регионов, может включать области специализированного (экологического) машиностроения, биз-нес-девелопмента, экологического консалтинга, развития рынка квот на загрязнения, индустрии по утилизации, рециклинга отходов, использования альтернативных источников энергии и пр.

В целях стимулирования экологического предпринимательства полагаем правомерным использование специальных налоговых режимов. Например, в части введенной с 1 января 2013 г. патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей считаем оправданным расширить перечень видов деятельности за счет включения всех сегментов экологически ориентированного бизнеса, не ограничиваясь, как в настоящее время, услугами по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству [11].

Следует предположить, что рассмотренные в статье и иные подобные им инициативы конституируют инновационный феномен в качестве одного из значимых факторов развития природохозяйственной системы южнороссийских регионов. С учетом названных обстоятельств инновационно ориентированная парадигма развития природохозяйственной системы позволит выстроить на Юге России экономически, социально, экологически эффективный, производительный способ хозяйственного присвоения природных ресурсов и экологических благ, отличный от ныне существующей формы примитивного распределения экспроприированных природных богатств, придав новый территориально-отраслевой импульс развитию природохозяйственной системы Юга через трансформацию из сугубо сырьевой про-филизации в секторы экологических услуг и производства продукции из природного сырья с высокой добавленной стоимостью.