Инновационные подходы к повышению эффективности работы агропромышленных предприятий на осушаемых землях Украины

Реформирование аграрного сектора является неотъемлемой составляющей перехода экономики страны к рыночным отношениям. Наиболее весомым фактором, который приводит к низкой эффективности производства, является несовершенство организационно - экономических основ хозяйствования, которые не создают условий для интенсивного и высокодоходного развития сельскохозяйственных предприятий. Одним из самых надежных способов выхода из кризисного положения является стимулирование инновационной деятельности. Для многих отраслей экономики Украины развитие инновационным путем невозможно без государственного стимулирования, которое требует разработки и внедрения соответствующих механизмов в концептуальном, методологическом, организационном и правовом аспектах.

Использования в Украине 2,3 млн. га орошаемых земель, что составляет 5,6% от общей площади сельскохозяйственных угодий и осушаемых земель - 3,3 млн. га, или 7,9% от общей площади сельхозугодий, требует научно-обоснованного инвестирования в инженерные сооружения, инфраструктуру, качество земель сельскохозяйственного назначения, реконструкцию мелиоративных систем и т.д. Согласование работы территориальных подразделений Госводагенства Украины и Министерства аграрной политики и продовольствия Украины является предпосылкой экономически обоснованного    и экологически целесообразного    аграрного природопользования. Обеспечение сотрудничества таких организаций на разных уровнях фактически обеспечивает решение общегосударственных задач: продовольственной и биоэнергетической зависимости государства, экономического роста государства, экспорта аграрной продукции, обеспечение рабочих мест.

Изучение такого системного сотрудничества на всех уровнях не получило должного внимания относительно вопросов формирования синергетической инновационной привлекательности водохозяйственного комплекса и требует детального исследования. Более изученными являются проблемы, связанные с рациональным использованием водного хозяйства как самостоятельной отрасли или в составе других отраслей народного хозяйства.

Именно поэтому, целесообразно системное сотрудничество, детализация производственных процессов учета особенностей управления инновационно - инвестиционными процессами и акцентирование внимания на функциональной и отраслевой структурах водохозяйственного и аграрного комплексов. В частности, для водохозяйственных и сельскохозяйственных предприятий необходимо учитывать специфику их деятельности, которая в полной мере зависит от: разветвленности      организационной      структуры;      состояния производственной инфраструктуры; состава, состояния и структуры его имущественного потенциала. В свою очередь, имущественный потенциал агропромышленного и водохозяйственного комплексов, как естественных монополий, можно охарактеризовать следующими признаками:

• -    осушаемые сельскохозяйственные земли являются ресурсом, в которые вложены значительные средства (по различным оценкам -почти 20 млрд. грн., или почти 3,5 тыс. грн. на 1 га мелиорируемых земель), и сейчас используются неэффективно: залуженные, не распахиваются, происходит естественная ренатуризация т.д.

• -    фактически происходит организация новых форм аграрных организаций в замен колхозам и совхозам;

• -    специализация и характер эксплуатации основных средств, составляющих    водохозяйственно-мелиоративного    комплекса

(насосные станции, гидротехнические сооружения, магистральные каналы, дороги, трубопроводы, другие объекты инженерной инфраструктуры), являются причиной их необоснованно низкой альтернативной стоимости;

• -    длительный срок амортизации основного капитала и его окупаемости;

• -    невозможно сравнить имущественный потенциал отдельных объектов водохозяйственного комплекса и АПК с другими субъектами в связи с объективными ограничениями вхождения их в этот сектор и выполнением ими специфических экосистемных услуг;

• -    объемы финансирования средств производства и основных фондов не соответствуют темпам их восстановления и обеспечения экономики;

• -    общегосударственные мелиоративные фонды находятся на балансе водохозяйственных организаций Госводагенства Украины, то есть, защищены со стороны государства;

• -    одним из источников содержания и развития водохозяйственного комплекса является плата в общий фонд бюджета за специальное использование водных ресурсов. Госводагенство Украины систематически работает над поиском источников для увеличения поступлений указанного платежа как за счет уменьшения предприятий- должников, так и за счет внесения изменений в тарифы;

• -  значительная энергозависимость отрасли, интенсивность которой

меняется под воздействием погодных условий;

• -  формирование цен и тарифов недостаточно контролируется

государством и т.д.

В настоящее время эффективность работы водохозяйственных и агропромышленных организаций зависит от согласованности, взаимообусловленности, наличия государственных программ и т.д. (рис. 1).

Эффективность АПК

Сельскохозяйственное производство на осушаемых землях

• -    эколого-экономическая ситуация в стране и мире;

• -    состояние и тенденции относительно качества земли сельскохозяйственного назначения;

• -    отсутствие финансирования организаций, которые в нужных масштабах та объемах должным образом регулируют уровни грунтовых вод на мелиоративных системах;

• -    не системное сотрудничество относительно инвестирования водохозяйственной и

• сельскохозяйственной сфер, в т.ч. по вопросам экологически безопасных условий эксплуатации осушаемой сети;

• -    подтопление сельскохозяйственных земель;

• -    неудовлетворительное привлечение водохозяйственными и сельскохозяйственными

организациями инновационных и энерго-ресуресурсосохраняющих технологий.

СИНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СВЯЗЬ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

• -    системные и синергетические эффекты взвешенного функционирования отраслей

относительно стратегических государственных, региональных интересов, а также интересов организаций;

• -    обеспечение устойчивого землепользования;

• -    рентабельность водохозяйственных та сельскохозяйственных организаций;

• -    рабочие места и т.д.

Водохозяйственная отрасль гумидной зоны Украины и обеспечения сельскохозяйственного производства на осушаемых землях

• -    национальные,   региональные   и

• отраслевые программы и проекты обеспечения          экологически

допустимого использования водных ресурсов;

• -    реструктуризация водохозяйственных организаций;

• -    рыночные основы водопользования: плата за эксплуатацию магистральных каналов, регулирование работы гидротехнических сооружений, возобновления работы насосных станций и как следствие работы польдерных систем;

• -    комплексное использование

поверхностных водных ресурсов;

• -    орошения, рыбоводство, рекреация, туризм и т.д.

Социальные аспекты функционирования сельских населенных пунктов

• -    объемы и структура занятости населения в регионах и на объектах водохозяйственного и сельскохозяйственного комплексов государства;

• -    развитие инфраструктуры сельских населенных пунктов;

• -    создание агроперерабатывающей сферы, диверсификация занятости, рыночная конъюнктура, зеленый туризм, агроусадьбы, органическое производство;

• -    преференции в регионах (например, льготы в депрессивных районах, обучение специалистов, оплата за воду для орошения);

• -    участие в приватизации (или отсутствие участия) и т.д.

Рис. 1. Факторы эффективной предприятий на осушаемых землях*

работы агропромышленных

* разработано автором

Предложенная схема учитывает результаты взаимосвязи и взаимодействия элементов инновационного и инвестиционного потенциалов водохозяйственного и сельскохозяйственного комплексов в процессе выполнения различных видов деятельности. Прежде всего, такие организационные предпосылки необходимо закреплять в структуре целостных имущественных комплексов, а именно: Областные управления водных ресурсов, Бассейновые управлениями водных ресурсов, Управление магистральных каналов формируют основу имущественного потенциала водохозяйственного комплекса, управления АПК в области и административных районах, и создавать условия для создания фермерских хозяйств и соответственной кооперации. Например, отсутствие правовой регламентации вопросов, связанных с формированием и использованием целостных имущественных комплексов в сфере водного хозяйства указывает на возможности злоупотреблений в данной сфере. Поэтому, следует предусмотреть особенности эксплуатации целостных имущественных комплексов в водохозяйственной сфере в нормативных документах.

В Украине назрела необходимость учета специфики предприятий, относящихся к естественным монополиям. Авторские предложения по учету специфики управления инновационно-инвестиционным развитием предприятий естественных монополий наведены на рис. 2.

Рис. 2. Управление инновационно-инвестиционным развитием предприятий естественных монополий*

* разработано автором

Предварительный отбор перспективных направлений развития естественных монополий необходимо осуществлять в соответствии с передовым НТП; для содействия развития и повышения эффективности потенциала организаций и региона в целом; для обеспечения конкурентоспособности предприятий, учитывая важность решения социальных проблем территории, обеспечения ресурсной и экологической безопасности и т.д. [4, с.221].

Отсутствие единого системного подхода к управлению предприятиями водохозяйственного и агропромышленного комплексов на мелиорируемых землях вызывает потребность в поиске путей обновления институционального обеспечения рационального использования и охраны земли в Украине, что обусловлено важностью и влиянием исходной позиции на развитие рыночных отношений в экономике страны в целом.

В течение нескольких последних лет на развитие, как водного хозяйства, так и сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях Украины, негативно влияет процесс разделения земли на паи и связанные с ним изменения форм собственности в агропромышленном секторе, осуществлялись без учета особенностей использования построенных в прошлые годы мелиоративных систем [2].

Институциональные преобразования в Украине необходимо осуществлять согласно новым экономическим принципам, характерным для мировых тенденций развития сельскохозяйственной сферы. Главной позицией становится определение земли как соответствующего актива с формированием мотиваций для инвесторов по вложению средств в земли сельскохозяйственного назначения.

Негативным моментом, которым характеризуется сегодня водохозяйственная сфера, является выход из строя основных мелиоративных средств, замена которых по стоимости в десятки раз дороже, чем затраты на их содержание в технически исправном состоянии. Кроме того, мелиоративным системам сейчас присущи быстрые темпы морального износа и физического старения оборудования. Государственные водохозяйственные фонды накапливались десятилетиями, поэтому они составляют целостную комплексную систему, разрушение которой приведет к некоторому упадку водохозяйственно -мелиоративной отрасли [3].

Дефицит инвестиционных ресурсов в стране требует взвешенного их использования и определения приоритетов вложения, установления порядка очередности, осуществления инвестирования в объекты, которые позволяют достичь максимально возможного эффекта и получения оптимального результата для всей эколого-экономической системы.

Поиск путей повышения эффективности предпринимательской деятельности сегодня определяется парадигмой устойчивого развития, согласно которой все большее распространение получают подходы, связанные с экологизацией всех сторон общественной деятельности, внедрением современных механизмов и инструментов учета экологических факторов в хозяйственной деятельности и обеспечением ресурсно-экологической безопасности. Стабильное долгосрочное развитие, которое обеспечивало бы не только количественный, но и качественный рост уровня удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, в современных условиях является безусловным требованием экономического движения общественных систем.

Перерасход природных ресурсов в мировом масштабе продолжает увеличиваться, приводя к разрушению экосистем, накоплению отходов, загрязнению всех компонентов природы и изменению климата. Это требует усиления внимания мирового сообщества к проблемам экологизации производства на всех уровнях, в первую очередь - на макроуровне, на уровне предпринимателей, производителей, реальных природопользователей.

Важность экологизации инвестиционной деятельности подтверждают последние исследования, которые свидетельствуют, что экологические инвестиции в размере 1% от мирового ВВП в течение нескольких лет может привести к созданию критической массы « зеленой» инфраструктуры, достаточной для закладки фундамента целостной «зеленой» экономики в мировом масштабе [5]. Учет экологического фактора существенно повышает инвестиционную привлекательность предприятия, которая определяется как субъективное восприятие инвестором инвестиционных экологически ориентированных характеристик определенного предприятия (экологических аспектов, эколого-экономических рисков и т.д.).

Основные современные механизмы, инструменты формирования и оценки инвестиционной привлекательности предприятия с учетом экологического фактора, которые широко применяются в развитых странах, представлены на рис. 3.

Таким образом, современные методологические подходы к привлечению всех видов инвестиций требуют дальнейшего усовершенствования в системе государство - регион - предприятие. На основе факторов эффективной деятельности сельскохозяйственного производства на осушаемых землях и водохозяйственных организаций определена синергетическая связь в их функционировании и, как следствие, позитивные социальные последствия для сельских населенных пунктов. При этом целесообразно использовать опыт зарубежных стран и совершенствовать законодательную, правовую и институциональную базу в государстве.

Рис. 3.     Механизмы     формирования     инвестиционной привлекательности предприятия с учетом экологического фактора [1]* *дополнения автора выделено курсивом

водохозяйственный комплекс, агропромышленные предприятия, естественная монополия, синергия, экологизация, осушаемые земли water management complex, agricultural enterprises, natural monopoly, synergy, ecologization, drained land