Инновационные пути развития рынка образовательных услуг в условиях системной трансформации российской высшей школы

Учитывая, что экономика страны в целом и в отдельных ее регионах все более устойчиво переходит на инновационные рельсы, формирование рынка образовательных услуг также базируются на инновационных проектах.

В 2008 году в России принята «Концепция долгосрочного социально–экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р) [1] , а 7

сентября 2011 года Правительство РФ одобрило проект «Инновационная Россия-2020» [2] , который лег в основу распоряжения Правительства РФ № 2227-р от 08.12.2011 г. «О стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до2020 г.» [3] .

Согласно этим документам, одна из главных целей стратегии развития до 2020 года заключается в инновационном развитии всех отраслей хозяйства. В частности, предусматривается увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, до 40-50% к 2020 году с 9,3% в 2010 году.

Рост удельного веса экспорта российской высокотехнологичной продукции на мировой рынок до 2% в 2020 году с 0,35%. Валовая добавленная стоимость инновационного сектора в ВВП должна вырасти до 17-18% в 2020 году с 12,7%, а доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции - до 25-3 5% в 2020 году с 4,9% в 2010 году. Внутренние затраты на исследования и разработки должны достичь 23% от ВВП в 2020 году с 1,3% в 2010 году [4] .

В соответствии с «Концепцией» в настоящее время в России идет формирование новой инновационной структуры - национальной инновационной системы (НИС), которая станет опорой инновационной экономики. НИС - это совокупность государственных и частных организаций и предприятий, которые проводят научные исследования и разработки, производят и реализуют высокотехнологичную продукцию, а также органов управления и источников финансирования. Но переход к новому типу хозяйствования невозможен без высококвалифицированных и высокопроизводительных кадров. Это требуют разработки новой концепции подготовки человеческого ресурса, «инновационного человека» – творческой личности, нацеленной на инновацию. Тем самым термин «инновационная экономика» предполагает включение понятия «четырех И»: инновации; инновационная деятельность; инфраструктура; индивид.

Первые три фактора не могут существовать без самого главного, четвертого фактора - индивида, который является основной составляющей и движущей силой инновационной экономики и «экономики знаний». Подготовка таких кадров, естественно, возложена на российский рынок образовательных услуг.

Применительно к сфере образования в соответствии с основными направлениями политики РФ в области развития инноваций, утвержденными правительством РФ (05.08.2005 № 2473п-П7) инновационная деятельность -это выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на применение структурных, финансово-экономических кадровых, информационных, образовательных, и иных инноваций (нововведений), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для конкурентной борьбы.

Минэкономразвития России (распоряжение от 31.01.2012 г. № 3Р-ОФ) приняты Методические материалы по разработке программ проектов инновационного развития. Инновационная деятельность ВУЗа, наряду с образовательной и научной, получает статус основного вида деятельности и формирует модель стратегического развития образовательного учреждения. Это заложено в Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» [5].

Целью создания проекта инновационного развития интегрированной структуры является формирование необходимых и достаточных условий для осуществления качественного инновационного прорыва и повышения конкурентоспособности организации.

В ВУЗе инновации связаны с внедрением новых технологий, а также методов и способов обучения в образовательный процесс. Инновационная деятельность в сфере образования способствует изучению спроса на образовательные услуги, развитие маркетинговых исследований и использования современных приемов управления финансами.

Для большей детализации инноваций в образовании выделим десять их разновидностей (рисунок 1).

Технологические (внутрипредметные) инновации реализуются внутри предмета (новые УМК, авторские приемы в обучении, компьютерные технологии, использование сети Интернет, развитие технической базы, оперативное донесение новой информации до преподавателей и студентов и т.п.).

Методические инновации предполагают новшества при внедрении в педагогическую практику нетрадиционных педагогических технологий, универсальных по своей природе, так как их использование возможно в любой предметной области. Например, разработка творческих заданий для учащихся, проектная деятельность и т.д.

Организационно-административные инновации включают: освоение новых форм и методов организации педагогического труда, предполагающие изменения соотношения сфер влияния структурных подразделений, социальных групп или отдельных лиц. Это решения, принимаемые руководителями различных уровней, которые, в конечном счете, способствуют эффективному функционированию всех субъектов оцениваемой образовательной среды.

Рисунок 1 - Виды инноваций в образовании.

Юридические инновации – это новые измененные законы и нормативно–правовые документы, определяющие и регулирующие все виды деятельности образовательных учреждений.

Идеологические инновации вызваны обновлением сознания, веяниями времени и являются первоосновой всех остальных инноваций, так как без осознания необходимости и важности первоочередных обновлений невозможно приступить непосредственно к обновлению.

Социальные инновации базируются на разработке и внедрении системы усовершенствования кадровой политики, системы профессиональной подготовки повышения квалификации работников, развитие равноправного партнерства студента и преподавателя, системы вознаграждения оценки результатов труда, улучшение социально-бытовых условий жизни работников образования.

Информационные инновации связаны с разработкой и/или внедрением новых информационно-коммуникативных разработок в учебно-научной деятельности ВУЗа.

Комплексные инновации предполагают комбинации, которые возможны из слияния не менее двух видов инноваций.

Экономические инновации охватывают положительные изменения в финансовой, платежной, бухгалтерской областях, а также в планировании, мотивации и оплате труда, и оценке результатов деятельности в образовании.

С 2007-2008 гг. в России ряд ВУЗов получили статусы федеральных, исследовательских и инновационных. Не останавливаясь на характеристике данной классификации, отметим, что к инновационным могут быть отнесены лишь те ВУЗы, которые сами полностью разрабатывают и реализуют комплексные инновационные программы «от замысла до воплощения», а не просто внедряют готовые разработки. ВУЗ в этом случае одновременно выполняет функции и научной лаборатории, и экспериментальной площадки, и является пространством жизнедеятельности студентов и сотрудников.

Внедрение инноваций на рынке образовательных услуг тесно связана с моделью тройной спирали. Идея тройной спирали может быть реализована в различных вариантах: наука – технология – общество, наука – промышленность– природа, наука – экономика – правительство и др. Так, введение «тройной спирали»: университет – правительство (власть) – бизнес позволит восстановить связь между высшим образованием и рынком труда, утраченную в постсоветские годы.

Модель тройной спирали основана на ведущей и перспективной роли университета как лидера отношений с бизнесом и государством. Эти отношения строятся для получения новых знаний, инноваций и экономического развития.

По мнению авторов модели, сегодня происходит вторая академическая революция. Помимо образования и проведения научных исследований университеты провозгласили третью миссию – быть активным игроком в экономическом развитии через создание научных и технологических знаний и, как следствие, инноваций [6] .

Модель инновационного развития по «тройной спирали» включает в себя три основных элемента:

• 1.    в обществе, основанном на научном знании, характерно усиление роли университетов во взаимодействии с промышленностью и властью;

• 2.    три ветви (университет, бизнес, власть) стремятся к сотрудничеству, при этом инновационная составляющая происходит из данного взаимодействия, а не по инициативе государства;

• 3.    в дополнение к традиционным функциям, каждый из трех институтов «частично берет на себя роль другого».

Одна из инноваций в высшем учебном заведении состоит в механизме интеграции научной, производственной и образовательной деятельности (своеобразная внутренняя «тройная спираль») при подготовке высококвалифицированных кадров через создание интегрированных структур: учебно-научных (УНЦ), научно-образовательных центров (НОЦ) или каких–либо других учебно-образовательных центров. В качестве заказчика могут выступать различные бизнес-структуры или государство, заинтересованные в разработке наукоемких и конкурентоспособных технологий (продуктов), а также в подготовке высококлассных специалистов, способных сопровождать данных продукт при внедрении его в производство. Другими словами, УНЦ и НОЦ в некотором смысле являются бизнес–инкубатором, позволяющим привить исследователям навыки инновационной деятельности.

К другим современным формам интеграции рынка образования и бизнеса относятся малые предприятия и малые инновационные коллективы, создаваемые в ВУЗах с участием бизнеса. Развитие инновационной инфраструктуры является важной совместной задачей ВУЗов и бизнес– сообществ в рамках решения проблемы повышения качества подготовки конкурентоспособных специалистов [7] .

Применительно к ВУЗу сюда следует добавить:

• -    обеспечение процессов жизненного цикла ВУЗа всеми видами ресурсов:    финансовыми,    материальными,    человеческими    и

• информационными;

• -    управление основными (обучение, научная деятельность, дополнительное     образование,     воспроизводство     кадров)     и

• вспомогательными (хозяйственная деятельность, управление персоналом и др.) процессами;

• -    мониторинг и контроль (измерения) параметров и характеристик рабочих процессов, аудит и анализ их результатов.

Безусловно, подход к управлению качеством образовательных услуг должен быть системным. Это позволяет представить процесс высшего образования «как систему», на «вход» которой поступает «исходный материал» и внешние ресурсы, которые преобразуются в «конечный продукт» (новые знания, молодые специалисты, специалисты высшей квалификации, результаты научно–исследовательской работы).

Можно выделить следующие показатели качества ОУ:

• 1.    удельный вес преподавателей с учеными степенями и званиями (в % к общему количеству преподавателей);

• 2.    обеспеченность учебно-лабораторными площадями (кв. метр на одного обучаемого);

• 3.   обеспеченность учебно-методической литературой (печатных

• 4.   компьютерная  вооруженность учебного процесса (часов

• 5.    наличие спецкурсов и дополнительных образовательнопрофессиональных программ (в академических часах);

• 6.   для негосударственных ВУЗов – удельный вес штатных

• 7.   удельный вес ведущих ученых и крупных руководителей

листов на одного обучаемого);

машинного времени на одного обучаемого).

преподавателей данного ВУЗа (в % к общему количеству преподавателей);

производства, приглашенных для проведения учебного процесса (в % к общему числу преподавателей).

Взаимосвязь составляющих жизненного цикла напрямую влияют на свойства процесса/товара/услуги. При управлении свойствами и особенностями квалифицированного специалиста особый упор делается на послевузовскую связь, т.к. анализ удовлетворенности потребителей, осуществление корректирующих действий в подготовке профессиональных программ имеют важное значение в появлении новых образовательных услуг и улучшении качества имеющихся. На 2-м и 3-м рисунках детально представлена совокупность показателей, влияющих на качество образовательных услуг. Использование данной методики позволяет, проанализировав последовательные шаги, достигнуть повышения качества образования, а как следствия конкурентоспособности и привлекательности на рынке образовательных услуг.

Маркетинг и изучение рынка

Идентификация, прослеживаемость и формирование новых требований

Формирование специальностей

и специализаций совместно с «потребителем»

Дополнительное образование, повышение квалификации •— системы ВУЗа

Жизненный цикл образовательной

Разработка учебных планов Довузовская подготовка и отбор абитуриентов

Выпуск специалистов, их адаптация

Воспитательная работа и забот о здоровье

Технологическая подготовка процесса обучения

Материально-техническое и кадровое обеспечение (закупки, формирование штатов)

Контроль и анализ учебного процесса

чебный процесс

Рисунок 2. «Петля качества» образовательной системы ВУЗа.

Изучение рынка образовательных слуг

Рисунок 3. «Петля качества» обучаемого в ВУЗе.

Итак, повышение качества обучения, а также развитие рынка образовательных услуг должно достигаться за счет внедрения в ВУЗах инновационных проектов.

В целом же можно заключить, что демографическая ситуация и рост бюджетного финансирования медленно, но неуклонно меняют ситуацию в высшем образовании: расслоение ВУЗов идет все более активно, ведущие ВУЗы, которые раньше были ориентированы преимущественно на платный контингент, теперь стремятся получить бюджетные средства, деньги от оплаты обучения играют для них все меньшую роль, отмечала директор Центра экономики непрерывного образования АНХ при Правительстве РФ Татьяна Клячко [8] .

Как следует из приведенного обзора, все принципы управления инновационными проектами базируются на человеческом капитале, соответствующем кадровом обеспечении, тесном взаимодействии с внешним окружением и имеют цель выпуска инновационного продукта (услуг). При этом возникает необходимость в решении ряда первоочередных задач:

• 1.    выявить    наиболее    «инновационноспособную»    часть

• 2.    организовать подготовку «инновационного человека»;

• 3.    установить взаимодействие между образованием, базисом и властью по модели «тройной спирали»;

• 4.    организовать соответствующие «платформы» для производства инновационной продукции (услуг).

трудоспособного работающего населения страны;

Итак, сделаем некоторые выводы.

В настоящее время ВУЗы, сталкиваются с двумя проблемами: недостаточностью    традиционных    государственных    источников финансирования и активизацией конкурентных сил других ВУЗов, что требует разработки эффективных стратегий и методов управления деятельностью в ВУЗе.

Помимо производителей и потребителей рынка образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг и должны быть использованы при формировании своих конкурентных преимуществ конкретным ВУЗом.

Конкурентоспособность ВУЗа определяется многими факторами:

• -    подбором достойных студентов и уровня ППС;

• -    новизной и качеством образовательных программ;

• -    престижностью специальностей;

• -    теснотой контактов с потребителем;

• -    наличием компетентностного подхода в образовательной деятельности;

• -    уровнем зарубежных связей;

• -    достижениями в НИР, уровнем использования ИКТ, стандартизации и метрологического обеспечения; состоянием материально-технической базы и охраны труда.

Инновационная деятельность осуществляется непосредственно учебным заведением и зависит от развития его инновационного потенциала. Инновации связаны с внедрением новых технологий, методов и способов обучения, что способствует творческой деятельности, реализации новых идей и знаний с целью их практического использования. Инновационная деятельность в сфере образования также побуждает изучать спрос на рынок образовательных услуг, развивать маркетинговые исследования и использовать современные приемы управления финансами. Такая деятельность способствует развитию рынка образовательных услуг.