Инновационные решения для обеспечения экономической безопасности в условиях интеграции в мировое хозяйство

Введение . Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации предусматривает множество программ и направлений обеспечения экономической безопасности в стране. Экономическая безопасность должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей – законодательных, микро -, мезо- макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экологических, социальных, технологических и инновационных.

Обзор литературы и исследований. Формирование экономической безопасности требует совершенства действующего законодательства для обеспечения высоких стандартов и характеристик условий жизнеобеспечения населения страны. Одним из основных документов по формированиюэкономической безопасности является Указа Президента Российской шенствование процессов экономической безопасности возможны только в рамках долгосрочного планирования и прогнозирования. В таблице 1 приведены данные планирования и прогнозирования Социальноэкономического развития Российской Федерации до 2017года в рамках 349-Федерального закона. Однако, уже за период 2015-16 годы индикаторы и показатели перетерпели качественные и количественные изменения в рамках существующих санкций и ограничений со стороны развитых стран Евросоюза и США. Тарифное и нетарифное регулирование долгосрочных глобальных соглашений и контрактов привели к значительным потерям доходной части бюджета страны, соответственно и бюджетной расходной части в целом. Цена на нефть и газ не сохранялись на прогнозируемом уровне, тем самым произошли значительные отклонения в реализации 349-Федерального закона. [1]1

Таблица 1.

Исходные данные планирования и прогнозирования Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2017года ¹

Показатель	2014 год		2015 год		2016 год		2017 год
	Закон 349-ФЗ	Прогноз МЭР от 20.05.2014	Закон 349-ФЗ	Прогноз МЭР от 20.05.2014	Закон 349-ФЗ	Прогноз МЭР от 20.05.2014	Прогноз МЭР от 20.05.2014
1	2	3	4	5	6	7	8
ВВП, млрд. рублей	73715	71493	79660	76077	86837	82303	89834
Рост ВВП, %	103,0	100,5	103,3	103	103,3	102,5	103,3
Инвестиции, млрд. рублей	14933	13494	16577	14522	18475	15541	17046
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	331,3	307,1	345,2	313,0	361,7	320,2	334,1
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	504,3	519,6	505,0	502,8	515,8	508,6	518,1
Прибыль прибыльных организаций, млрд. рублей	12735	13085	13510	13060	15135	14455	16375
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю предыдущего года	105,0	105,0	104,0	105,0	104,5	104,5	104,3
Курс доллара, рублей за доллар США	33,4	35,5	34,3	37,0	34,9	38,0	38,8
Фонд заработной платы, млрд. рублей	18017	17707	19464	18913	21122	203778	22120
Цены на нефть «Юралс», долларов США за баррель	101	104	100	100	100	100	100
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долларов / тыс. куб.м.	337	351	317	318	300	296	292

Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной 1 _{Концепция долгосрочного социально-экономического} государственной экономической политике». Совер- развития Российской Федерации до 2020 г.

Также в 2015-16 годах инфляция значительно отличалась от прогнозируемых показателей 349-Фе-дерального закона. Планирование и прогнозирование экономической безопасности в условиях ограничений и неопределенности требуют значительных действий для маневра и особых мероприятий для поддержания экономики страны. Поэтому законодательное регулирование формирования экономической безопасности требует решения определенных задач Правительством и Президентом Российской Федерации. Продолжающие процессы вывода финансовых средств из страны тормозят развитие народно-хозяйственных отраслей, которые являются основой экономической безопасности. Для решения созревших жизненно-важных проблем развития экономической безопасности необходимо обратить внимание на законодательство Российской Федера-ции.[2] Анализ федеральных законодательных актов позволяют планировать и прогнозировать различные программы и проекты, которые могут и должны обеспечить экономическую безопасность регионов страны. Однако, анализ ряда региональных и муниципальных правовых документов показывают не совершенство их в части обеспечения экономической безопасности. Для обеспечения благоприятных условий для дальнейшего укрепления экономики России, роста инвестиционной и деловой активности необходимо внедрение инновационных технологий, как в управлении, так и в производстве. [3]

В таблице 2 приведены индикаторы Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., которые отличаются резким планированием и прогнозированием повышения тарифов на электроэнергию, газ, железнодорожные перевозки грузов и пассажиров. Многие компании и предприятия были вынуждены отказаться от своих запланированных видов деятельности из-за повышения сказалось на экономическом состоянии работающих на этих предприятиях и социальной ответственности бизнеса в рамках муниципальных образований и ре-гионов.2

Продолжается ухудшение положения не только предприятий и компаний, а также в последние годы не было явного повышения эффективности созданных особых экономических и опережающих развитие зон за счёт унификации их образования. Формирование законодательной базы для существующих особых экономических зон (ОЭЗ) имеет свою конкретизацию и в каждом случае индивидуальное регулирование многих аспектов. Законодательное регулирование ОЭЗ определяет понятия и особенности: технопарк; индустриальный, агропромышленный и туристический парки, инновационные технологии, механизмы возмещения инвестору затрат на объекты инфраструктуры за счёт будущих налоговых поступлений от реализации проекта. Однако, в настоящее время цели и задачи проектного управления в Российской Федерации не достигли желаемого результата, то есть экономическая безопасность в стране не сформирована в полной мере.[4] Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации являются экологическая, социальность и продовольственная безопасность и т.д. Экологическая безопасность требует тщательного анализа: воды, почвы, грунта, зону промышленных производств и т.д.

Социальная безопасность также является основной частью экономической. Увеличение имущественной дифференциации населения в последние годы и повышение уровня бедности, которые могут привести к серьезным нарушениям социальной защищенности и общественному согласию. В последние годы продолжается неравномерное социальноэкономическое развитие регионов и муниципальных

Таблица 2.

Индикаторы Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. ²

2007 г. 2008-2010 2011-2015 2016-2020 Тарифы на электроэнергию (рост регулируемых тарифов) для всех категорий потребителей за период 110,7 150–152 160 127 В т.ч. Рост регулируемых тарифов для населения 113 178 242 137 Тарифы на газ природный, рост средних оптовых цен для всех категорий потребителей, процентов 119,5 197,4 356 121 В т.ч. Для населения 115 203,1 356 121 Тарифы на железнодорожные перевозки грузов 108 149,5 – 157 154-160 118 Тарифы на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе 112 163 172 139 Энергоемкость к уровню 2006 года 92,6 86 73 59,6 цен и тарифов на вышеуказанные услуги. Ухудшение 2 Концепция долгосрочного социально-экономического экономического состояния компаний и предприятий развития Российской Федерации до 2020г.

районов в стране. Важнейшими факторами социальной угрозы являются: объективно существующие перекосы в социально – экономическом развитии регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственно-технологических связей между предприятиями, отсутствие межотраслевых и межрегиональных балансов, увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации (рис. 1).[5], [6]

Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются перекосы в области денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, неустойчивость предприятий, не эффективный инвестиционный климат, продолжающиеся процессы инфляционного таргетирования и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.[9]

Предотвращение или смягчение последствий и действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

Как принято считать, что экономическая безопасность страны, прежде всего, связана с агропромышленным комплексом и процессами природопользования. [10] Обеспечение экономической безопасности предполагает эффективное прогнози- рование экономики, которое должно формировать достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и инновационного развития, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. В условиях интеграционных процессов, формирования цифровой экономики, как трансформация систему управления и инфраструктур на евразийском пространстве и во всем мире необходима защита национальных интересов Российской Федерации в области экономики и поддержания экономической безопасности страны. В условиях прогнозирования единого цифрового пространства ЕврАзЭС, финансового, энергетического, транспортно-логистической инфраструктуры, торговли и е-commerce, согласования промышленной и агропромышленной политики в рамках интеграции экономик в мировое хозяйство необходимы совершенно новые механизмы и инструменты управления проектами в регионах. Для этого необходимо разработать эффективную стратегию экономической безопасности. [8]

Для более детального анализа внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации, необходимо обновленные критерии индикаторов, отражающих особенности каждого ре-гиона.[ 4], [5]

Экономическая безопасность регионов зависит от следующих факторов:

– Геополитическое и географическое положение;

– Эффективное размещение производительных сил;

новых для России

F Социальной и криминальной 1 напряженности ' и почву для широкого распространения

' Наркомании 1 организованной преступности проституции и тому подобного

^Увеличению доли т бедных слоев населения в городе по сравнению к с деревней А

^Расслоению общества^ на узкий круг богатых и преобладающую массу к бедных, неуверенных j в своем будущем людей ^Я

Социальным конфликты из-за остановки предприятий

Перекосы бюджетноналоговой и денежнокредитной политики привели к

Росту безработицы

Рис. 1. Процессы и угрозы, влияющие на экономическую безопасность страны

– Экономическая и её конкурентная позиция в экономической системе по стратегически важным направлениям развития;

– Наличие инновационной институциональной системы;

– Положительная динамика отраслей индустриальной экономики;

– Положительная динамика развития сельского хозяйства и т.д.

В таблице 3 приведены некоторые основные элементы информационной базы для анализа, сравнения данных и индикаторов, формирования и обеспечения экономической безопасности в регионах России.

Информационная база определения экономической безопасности включает индикаторы, которые должны отражать совокупность условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и всего государства в целом. В таблице 4 приведены часть экономических индикаторов, которые значительно влияют на экономическую безопасность в целом по стране.

В условиях искажения статистических данных для более четкого определения факторов экономической безопасности необходимо определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства. Принятый в России закон о стратегическом планировании предусматривает плановый период 3 года. Сложность долгосрочного планирования продиктовано продвижением цифровых технологий и моментальным обменом информации, быстрым старением наукоемких технологий и изменений действующего законодательства, которое не всегда работает эффективно. В условиях быстро меняющего мира возникает необходимость определения динамики критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации. Евросоюз и многие развитые экономики создали высокие стандарты и индикаторы для своего населения. В России индикаторы, определенные для населения, в настоящее время значительно ниже развитых стран.[10] Даже в условиях низких пороговых значений индикаторов экономической безопасности, многие регионы показывают низкие фактические индикаторы по сравнению с плановыми показателями. В рамках стратегического планирования необходимо заложить возможность формирования новой экономической политики на основе инновационных институциональных преобразований, которые позволят направить экономику страны на повышение человеческого капитала и обеспечения экономической безопасности, так как все предпосылки для формирования инновационной экономики в России имеются.

Растет стремление Евросоюза, Китая и стран Азии к совместной деятельности с российскими компаниями из-за того, что в российских проектах формируется высокая добавленная стоимость. В таких условиях необходимо формировать механизмы и инструменты, устраняющих или смягчающих воздействие угрожающих факторов в рамках интеграции экономик, подрывающих устойчивость российской экономики.

В настоящее время актуально выявление открытых и скрытых возможных угроз экономической безопасности регионов. Многие интеграционные процессы, происходящие за последние годы, показали о необходимости выработки мер по предотвращению угроз экономической безопасности. Интеграционные процессы в рамках мировой экономики требуют создания высоких стандартов и индикаторов для населения, а также обеспечения особой системы экономической безопасности Российской Федерации. В мировой практике существует множество стандартов для населения, например: минимальная жилая площадь на одного человека, минимальный размер оплаты труда (МРОТ), минимальные социальные выплаты, компенсация затрат на образование, субсидии, субвенции, дотации, льготы по различным видам государственных услуг и т.д. В этих условиях стандарты, которые могли бы быть разработаны, для российского населения, зависят от бюджетного обеспечения, экономического роста и состояния экономики стра-ны.[11] Соответственно, для того, чтобы в условиях цифровой экономики и интеграции в мировое хозяйство, не потерять статус экономически безопасной страны необходимо определить характеристики этих стандартов, разработать и определить качественные критерии и параметры (пороговые значения) стандартов для населения страны. Разработанные стандарты для населения должны обеспечивать приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности. Формирование стандартов для российского населения требуют устойчивости социально-экономической ситуации, военно-политической стабильности в стране.

Однако в настоящее время существуют перекосы и развитие негативной тенденции структуры российской экономики, которая представлена на рисунке 2. Устойчивое социально-экономическое развитие страны возможно в условиях целостности государства и при возможности противостоять влиянию внутренних и внешних угроз. Для устранения перекосов в развитии экономики необходимо определить критерии и параметры, отвечающие требованиям экономической безопасности Российской Федерации и целенаправленно управлять экономикой и крупными инновационными инфраструктурными проектами. В условиях интеграции экономик в мировое хозяйство возникает необходимость функционирования

Таблица 3.

№п\п	Элементы информационной базы
1.	Годовой темп инфляции
2.	Инвестиции в основной капитал
3.	ВРП на душу населения
4.	Степень износа основных фондов
5.	Сальдо внешнеторгового баланса
6.	Сальдо консолидированного бюджета
7.	Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму
8.	Отношение средней пенсии к средней заработной плате
9.	Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ)
10.	Ожидаемая продолжительность жизни
11.	Размер жилья на одного жителя
12.	Средства на здравоохранение, образование и социальную политику
13.	Доля отгруженной инновационной продукции
14.	Число лиц, занятых научными исследованиями
15.	Внутренние затраты на научные исследования и разработки
16.	Интенсивность затрат на технологические инновации
17.	Число подавших заявок на изобретения и полезные модели
18.	Сброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух
19.	Сброс загрязненных сточных вод
20.	Лесовосстановление
21.	Сущность экономической безопасности России
22.	Система экономической безопасности страны
23.	Динамика индикаторов экономической безопасности России
24.	Формирование региональной системы индикаторов
25.	Использование индексного подхода для оценки уровня
26.	Методологические основы анализа регионов России
27.	Анализ экономической безопасности регионов России (85)
28.	Обобщенные индексы ЭБ регионов и федеральных округов России
29.	Концепция и Стратегия национальной безопасности
30.	Национальные интересы России в сфере экономики
31.	Угрозы в сфере экономики
32.	Индикаторы
33.	Пороговые значения индикаторов
34.	Организационная структура экономической безопасности
35.	Правовое обеспечение экономической безопасности

Информационная база для формирования экономической безопасности ³

в3режиме расширенного воспроизводства, так как в противном случае проекты могут быть не конкурентоспособны. Последние годы переходной экономики показали не эффективность выбранного экономического курса страны. Во многих секторах экономики, в отраслях и производствах наблюдается экономический спад. Не достаточно отраслей и производств, которые имеют жизненно-важное значение для функционирования государства, как в обычных, так и в непредсказуемых и экстремальных условиях в рамках интеграции экономик в мировое хозяйство. В настоящее время предлагаются различные Сценарии социально-экономического развития до 2030-2035 годов в рамках новой индустриализации, которая должна обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия в кратчайшие сроки. Внешний долг европейских стран и США по отношению к ВВП стран в настоящее время, принял значительные объемы, то есть свыше 100% и более, а у России этот показатель находится на уровне не более 20% по разным оценкам. По различным соображениям, страна должна продолжать программу импортозамещения,

Таблица 4.

Наименование пороговых значений	Величина пороговых значений на год	Фактически за год
Объем ВВП, млрд. руб.
Рост объема ВВП, %	Не менее 3-4%
Сбор зерна, млн. т	Не менее 70
Производство зерна на душу населения, кг	Не менее 207
Доля машиностроения во всем промышленном производстве, %	Не менее 25
Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП	Не менее 25
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, в %	Не менее 70
Отгруженная инновационная продукция, в % к всей промышленной продукции	Не менее 15
Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов, %	Не более 25
Уровень безработицы по методологии МОТ, в % к ЭАН	Не более 5
Расходы федерального бюджета на национальную оборону, в % к ВВП	Не менее 3,0
Расходы на гражданскую науку, в % к ВВП	Не менее 2,0

Экономические индикаторы

Усиление топливно-сырьево направленности экономики, отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи

Снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрых научнотехнического потенциала России;

Низкая конкурентоспособность продукции большинство отечественных предприяти

Свертывание производство в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении

Завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

Приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукция как с внешнего, так и с внутреннего рынков.

Рис. 2. Развитие негативной тенденции структуры российской экономики в рамках недопущения критической зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции. В России имеется высокий потенциал по производству, переработке и реализации собственной продовольственной продукции. Агропромышленная политика страны может охватить производство продовольствия в необходимом уровне в рамках обеспечения экономической безопасности в стране. Россия всегда была экспортером продовольствия, поэтому и далее необходимо развивать свою экономику в рамках интеграции экономик в мировое хозяйство. Самым эффективным проектом в данной ситуации может быть межрегиональная, межотраслевая и международная кооперация производственных процессов.

Вывод. Особенности современного состояния и проблемы формирования экономической безопасности в условиях необходимости развития инновационных решений в рамках интеграции экономик в мировое хозяйство требуют кардинальных управленческих решений. Обеспечение устойчивого развития страны напрямую зависит от внедрения инновационных технологий в рамках крупных инфраструктурных проектов во все отрасли народного хозяйства России. В работе раскрыты проблемы и перспективы, формирования экономической безопасности, планирования инновационных технологий в условиях интеграции экономик в мировое хозяйство, выявлены возможности формирования, организации, финан- сирования, управления приоритетных направлений экономики. В работе подтверждена гипотеза, которая гласит: «Обеспечение экономической безопасности требует формирования инновационных проектов и решений, создания новой Стратегии социально - экономического развития в условиях интеграции экономик в мировое хозяйство».

Результатом работы является выявление экономических взаимозависимостей и связей в развития экономической безопасности, прогнозирования эффективной хозяйственной деятельности в рамках

Стратегии новой индустриализации, а также Стратегии социально-экономического развития регионов России, развитие оптимальных моделей планирования проектов для обеспечения устойчивого развития страны и конкурентоспособности в условиях интеграции экономик в мировое хозяйство.

Благодарность

Автор выражает благодарность и глубокую признательность д.э.н., профессорам Комкову Николаю Ивановичу, Мельник Маргарите Викторовне, за советы и ценные замечания в рамках научной работы.