Инновационные технологии и организационно-экономические преобразования в социально-культурной сфере

Современная социально-экономическая ситуация в стране, переход к рыночным отношениям в значительной мере реформировали социально -культурную сферу с её богатой инфраструктурой (клубы, театры, музеи, парки и другие). Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений государственной политики. Стратегическими целями государственной культурной политики являются:

• -    сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, системы творческого и художественного образования;

• -    обеспечение преемственности развития российской культуры, наряду с поддержкой своеобразия культурной жизни, культурных инноваций.

Направления организационно-экономических преобразований в сфере культуры:

• -    обеспечение государственных гарантий доступности учреждений культуры;

• -    обеспечение более рационального расходования бюджетных средств в использовании находящегося в сфере культуры государственного имущества;

• -    создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов;

• -    обеспечение государственных гарантий доступности учреждений культуры.

Согласно федеральному закону от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» бюджетные организации получили статусы: бюджетные учреждения нового типа (БУНТ); автономная или государственная автономная некоммерческая организация; казенная организация.

Для них предусмотрены гибкие формы бюджетного финансирования по результату, финансовая прозрачность (вводится специальная форма публичной отчетности), более свободный режим экономической деятельности за пределами бюджетных обязательств, различная степень ограничения субси-дарной ответственности, изменение режима управления имуществом, расширение имущественных прав, а также создание общественно-государственных органов управления (наблюдательных попечительских советов).

При реструктуризации бюджетных учреждений необходимо обеспечить финансовую стабильность преобразованных организаций, что предполагает переход к долгосрочным отношениям организаций культуры с государственными и муниципальными органами управления, а также возможность повышения эффективности бюджетных расходов.

Деятельность социально-культурных досуговых учреждений направлена на создание наиболее благоприятных, оптимальных условий для отдыха, для развития духовных и творческих способностей человека. Их основная функция заключается в организованном объединении людей для совместной деятельности по удовлетворению культурных потребностей человека, предоставлении условий для саморазвития, самосовершенствования и решения конкретных социально-культурных задач.

Перспективным направлением формирования культурной среды является создание социально-культурных центров – это одно- или многопрофильные организации свободного, предпринимательского инициативного характера.

Культурные центры создаются на основе добровольного объединения государственных, общественных, частных, кооперативных, ведомственных учреждений культуры, спорта, народного образования, сферы информации, рекламы, обслуживания. Их открытие осуществляется по территориальнопроизводственному принципу, путем объединения на договорной основе близких по профилю образований, сохраняющих статус самостоятельного юридического лица. Цель их создания – использование благоприятных условий для реализации творческого потенциала входящих в него организаций, проведение их совместных крупномасштабных региональных мероприятий, разработка и реализация социально-культурных проектов и программ.

Отдельные социальные институты (клуб, библиотека, парк, музей, школа, кинотеатр и т.п.) перестают быть автономными источниками культу- ры для жителей региона. В рамках социально-культурного центра они становятся структурой, обеспечивающей разнообразие культурных услуг.

Социально-культурные центры создаются в микрорайонах больших городов, а также средних и малых. Их целевую аудиторию составляют различные социально-демографические группы населения. Групповые и индивидуальные формы работы основаны на самодеятельности и инициативе населения и общественном самоуправлении.

Социально-культурные центры становятся местом концентрации социально-культурной деятельности людей, где каждый человек приобретает опыт самоутверждения в творческой самореализации и саморазвитии.

Появились многочисленные разновидности социально-культурных центров: межведомственные, многопрофильные городские и поселковые, государственно-общественные, одно- и многофункциональные подростковые, семейные клубы, клубы - малые предприятия, основанные на совместном труде и отдыхе детей и взрослых, единстве культурно-досуговой и общественно-трудовой деятельности, центры технического творчества, дошкольные центры развивающего типа и многие другие.

Каждый культурный центр – это возможности образовательной, развивающей, творческой, развлекательной, оздоровительной деятельности для групп и индивидов. Центр предлагает разнообразные формы работы: любительские объединения, секции, кружки, студии, дискотеки, игротеки, структурные подразделения (компьютерный, бильярдный клуб), структуры предпринимательской деятельности.

В процессе адаптации к рыночным условиям в социально-культурной среде появилось множество самостоятельных, полностью хозрасчетных негосударственных организаций. Это разного рода театры, центры досуга, хореографические центры, концертные, кадровые, рекламные, туристические агентства, продюсерские фирмы, медиаторские центры, художественные салоны, структуры шоу-бизнеса, арт-бизнеса, выставки и многое другое. Являясь организациями различных форм собственности (коллективной, индивидуальной, общественной) и организационно-правовых форм, определенных Гражданским кодексом РФ, они развивают адаптивное производство услуг, добиваясь сбалансированности спроса и предложения в сфере культурного сервиса, что позволяет успешно выполнять свою миссию в социальной среде.

Анализ деятельности структур, успешно позиционировавших себя на рынке, показал, что они успешно расширяют свою деятельность. Так, например, агентство праздников трансформировалось в event-агентство.

Приняв концепцию социального маркетинга, компания имеет несколько структурных подразделений со следующими направлениями работы:

• -    Агентство праздников - предлагает корпоративные торжества, фестивали, выставки, презентации, конференции, вечеринки, юбилеи, дни рождения, детские праздники;

• -    Концертное агентство – организует концерты и гастроли звезд российской и зарубежной эстрады;

• -    Продюсерский центр – реализует собственные музыкальные проекты;

• -    Магазин по продаже музыкальных инструментов.

Внимательное отношение к потребностям клиентов, детальное согласование программы с пожеланиями заказчика на всех этапах подготовки, гибкая ценовая политика, информационная поддержка и стимулирование сбыта привлекают трудовые коллективы, социальные группы, индивидуальных потребителей. Работа агентства построена на основных принципах: оперативность, качество, креативность. Это позволяет создавать события любого уровня сложности. При этом оценка идей и проектов осуществляется по следующим критериям: инновационность, перспективность и реализуемость.

Расширение спектра предлагаемых культурных услуг влияет на повышение культурного потенциала общества и благополучие, успешность функционирования организационных структур социально-культурной сферы.

Государственная политика в области культуры направлена на максимальную адаптацию ее к рыночным условиям, на наращивание культурного потенциала общества, нацеленного на развитие гражданского общества, основанного на демократических началах. В социально-культурной сфере на законодательной основе – Гражданском кодексе Российской Федерации – созданы организации различных форм собственности и организационноправовых форм. Наряду с функционирующими государственными учреждениями культуры, искусства, досуга возникли организации коллективной, семейной, частной собственности и различных организационно-правовых форм.

Гуманистические приоритеты и перспективы функционирования организационных структур в социально-культурной сфере: раскрытие сущностных сил человека, нравственное развитие личности, консолидация интересов различных социальных групп, снятие напряженности в обществе – могут быть реализованы на базе обоснованной культурной политики.

Ее разработка необходима как на уровне страны, так и на региональном уровне (области, края, района, города). Если первый учитывает общие тенденции развития сферы, то второй связывает общие направления с местной спецификой.

Переход учреждений и организаций социально-культурной сферы на новые условия хозяйствования, на концепцию социально-этичного маркетинга стимулирует их осваивать новые технологии : работы с потребителями культурных услуг; субъектами внешней и внутренней сред; обновления номенклатуры услуг; создания структурных подразделений; разработку актуальных программ и проектов; внедрения дифференцированного подхода к ценообразованию; распространению, сбыту услуг.

Остановимся на анализе освоения культурно-досуговыми учреждениями и организациями технологии многоканального финансирования, в частно- сти, привлечения внебюджетных финансовых средств.

Сегодня все культурно-досуговые учреждения и организации оказывают платные услуги. В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о культуре» платные формы Дворцов культуры, театров, филармоний, музеев, народных коллективов, исполнителей не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

Платность услуг повышает требования к производителям в отношении обеспечения их качества и является источником получения дополнительных средств для развития культурно-досуговых учреждений.

Вместе с тем, платность услуг ограничивает возможности доступности их для наименее защищенных слоев населения. Отсюда необходимо найти оптимальное сочетание платных и бесплатных услуг, поскольку если первые идут за спросом, то вторые формируют спрос и потребности населения.

Содержание платных услуг соответствует специфике культурнодосугового учреждения. Так, Дворцы культуры предлагают учебно -познавательные (выставки, лектории, самоокупаемые кружки, курсы кройки и шитья, вязания, вышивания, иностранных языков и др.); учебно-творческие (школы, курсы, студии по обучению основам искусств, театры и т.п.); зрелищные (концерты, спектакли, фестивали, праздники); физкультурнооздоровительные (секции по видам спорта, клубы туристов, шахматистов, любителей бега и т.п.); досугово-бытовые (прокат музыкальных инструментов, звуко-видеотехники и др.); культурно-развлекательные (вечера отдыха и танцев, дискотеки, балы, карнавалы, праздники и т.п.).

Рассчитывается и обосновывается смета расходов по каждой услуге. Начисление на себестоимость услуги рентабельности (15-20%) обеспечивает доход учреждения.

Реализация культурных услуг требует работы с целевой аудиторией потребителей, для которых они предназначаются. Выявление реальных культурно-досуговых потребностей, сегментирование потребителей, организация их деятельности, достижение удовлетворенности от самореализации, общение с заинтересованной средой - основные составляющие этой деятельности.

Многие регионы разрабатывают новую стратегию культурной политики, находящую выражение в региональных программах социокультурного развития. Программы, в рамках их проекты, предусматривают анализ социокультурной ситуации, создание условий для саморазвития культуры, обеспечения новых качеств организации досуга населения, культурной жизни территории.

Актуальной становится задача подключения к социально-культурной жизни территории, к организации наиболее активной части населения – представителей творческих союзов, общественных организаций, инициативных групп, отдельных граждан, средств массовой информации.

Анализ существующей проектной деятельности в социально- культурной сфере позволяет создать типологические группы проектов, различные по смыслу и требующие различного подхода на стадии их разработки, поиска ресурсов, реализации, оценки: городские и районные программы; модернизационные, инновационные, праздничные, досуговые, гостевые, сре-зовые, кадровые проекты, культурно-образовательные проекты для различных возрастных групп, информационно-аналитические проекты, имеющие целью проведение исследований и создание банка данных о состоянии социокультурной сферы.

Из всех видов предпринимательской деятельности – производственной, торгово-закупочной, фондовой, страховой, посреднической, смешанной – как показывает практика, учреждениями и организациями социально-культурной сферы в наибольшей степени освоены производственная и посредническая. Появились посреднические организации социально-культурной сферы: рекламные, туристские, концертные, маркетинговые агентства, службы по связям с общественностью, успешно реализуются проекты по медиации и социально-культурные проекты.

Проекты социально-культурной и досуговой деятельности населения имеют главными целями – содействовать жителям данной территории в творческом художественно-эстетическом самовыражении и самореализации, создать условия для развития творческих способностей молодого поколения в сфере культуры, удовлетворять потребности субъектов в общении и познании окружающего мира через активизацию их творческого потенциала.

Источники финансового обеспечения функционирования проектов обычно указываются следующие:

– средства бюджетного гранта;

– частные инвестиции, фандрейзеры;

– средства благотворительных фондов;

– отчисления от возможной предпринимательской, коммерческой деятельности;

– пожертвования.

Каждый проект определяет предполагаемые результаты – создание уникальной структуры организации и проведения досуга, воспитание новых творческих коллективов, повышение общекультурного развития зрителей, формирование имиджа территории и т.д.

Эффективность проекта оценивается параметрами:

– увеличением посещаемости досуговых и культурно-массовых мероприятий;

– достижениями коллективов;

• –    ростом партнерских отношений;

• –    публикациями в средствах массовой информации;

• –    рентабельностью собственной предпринимательской деятельности и платных услуг населению.

Приобретение опыта освоения инновационной деятельности и гармо- ничное сочетание ее с традиционной развивает инновационнокоммуникативные способности специалистов организаций социальнокультурной сферы.