Инновационный поход к оценке экономической эффективности проактивных методов обеспечения комплексной безопасности

Корпоративный контроль является важным элементом системы обеспечения надежного и безопасного функционирования производственных объектов нефтегазовой отрасли. Нормальное функционирование данного сектора экономики является критически важным для устойчивого развития экономики страны. Повышение эффективности корпоративного контроля как важного элемента обеспечения комплексной безопасности промышленных объектов за счет современных нормативных, методических, организационных и экономических механизмов является весьма актуальной задачей. В последние годы основной акцент в области проактивного обеспечения безопасности делается на внедрении риск-ориентированного подхода.

Одним из направлений развития методологии риск-ориентированного подхода в инспекционной контрольной деятельности (ИКД) является необходимость системного взгляда на объект проверки. Прежде всего необходимо proactive methods, economic efficiency, expected pre- проводить соответствующие проверки на всех этапах жизненного цикла опасного производственного объекта (строительство, эксплуатация, капитальный ремонт, реконструкция, консервация, снятие с эксплуатации), причем виды контроля существенно зависят от этапа жизненного цикла. Это позволяет получить преемственность статистических данных о состоянии объекта, включая информацию о результатах проверок, выявленных и устраненных нарушениях.

Любой производственный объект также является объектом проверки по обеспечению различных составляющих комплексной безопасности (промышленная безопасность, охрана труда, пожарная безопасность, экологическая безопасность, энергетическая безопасность, информационная безопасность и т.д.), т.е. особенность опасных производственных объектов (ОПО) состоит в том, что различные виды комплексной безопасности тесно связаны друг с другом, поэтому выявление или невыявление нарушений в одном виде безопасности может иметь последствия для других видов безопасности.

Одним из базовых принципов риск-ори-ентированного подхода в ИКД является оценка эффективности проверок с использованием показателя риска. Построение и использование пирамиды происшествий является одним из подходов к оценке эффективности ИКД. В работах [1,2] показано, что в качестве такого показателя эффективности может выступать величина ожидаемого предотвращенного ущерба.

В основу расчета ожидаемого предотвращенного ущерба положены два основных допущения:

опущение Г. Хайнриха [3] о существовании устойчивого соотношения тяжелых, легких травм и их предпосылок, имеющих место в любой производственной деятельности и являющихся основой для построения так называемой «пирамиды происшествий», отражающей статистику производственного травматизма;

опущение о влиянии устранения выявленных в результате ИКД нарушений и несоответствий в области обеспечения производственной безопасности (событий нижнего уровня «пирамиды происшествий») на предотвращение событий с лёгкими и тяжёлыми последствиями (события верхних уровней «пирамиды происшествий») и, соответственно, на величину предотвращенного в результате ИКД ущерба.

Для классического случая (пирамида Хайнриха для событий в области охраны труда [3]) оценка предотвращенного ущерба может

м

быт выполнена с помощью следующей мулы [1]:

]-1

W = (1 + w_KO c _B)N ] D ] ^ 1=1

K]-i+1

Y

где N_] - число нарушений, выявленных в

фор-

тече-

ние года в результате проверок; I - число уровней пирамиды; D_] - доля устраненных нарушений; K i - коэффициент i-го уровня пирамиды происшествий; ¥[ - среднее значение прямого ущерба от одного события, на i-ом уровне пирамиды происшествий; ш_косв - доля косвенного ущерба.

Величина N_] определяется на основании статистических данных по результатам проведенных проверок. Оценка числа возможных событий на различных уровнях пирамиды происшествий осуществляется для заданного числа выявленных нарушений N_] в соответствии со следующей формулой:

N

^N1 =K-KV

^ сумм

= £ (1 + w Kmc> )N<^m)D^(m) ^

В общем случае инспекционная контрольная деятельность на корпоративном уровне может включать работу нескольких типов инспекции, что связано с рассмотрением различных составляющих комплексной безопасности. Например, в составе корпоративного инспекционного органа ПАО «Газпром» в настоящее время функционируют несколько инспекций: техническая, экологическая, энергетическая, строительная и т.д. В этом случае можно обобщить формулу (1), которая будет иметь следующий вид:

] <^т) -1

т=1

K ] ⁽m⁾ —i + i

У,(т)

,

где M – количество видов инспекций;

N^ — количество выявленных нарушений m - ной инспекцией.

В этом случае можно оценить суммарный ожидаемый предотвращенный ущерб для всех типов инспекций, что позволяет оценить эффективность деятельности всего корпоративного контроля в рамках обеспечения комплексной безопасности.

С помощью разработанной методики с учетом статистических данных Ростехрнадзора за период 2019-2021 гг. выполнена оценка ожидаемого предотвращенного ущерба на объектах нефтегазовой отрасли России. Данный период выбран с учетом того обстоятельства, что только с 2019 года стали доступны данные по числу произошедших инцидентов [4]. Для демонстрации работоспособности разработанной методики в приведенных расчетах рассматриваются только события промышленной безопасности. В таблице 1 приведены данные по числу происшествий и выявленных Ростехнадзором нарушений на объектах нефтегазовой отрасли (нефтегазодобыча, нефте- и газопереработка, магистральные трубопроводы и подземное хранение газа, газораспределение и газопотребление). Также в таблице представлена статистика прямого экономического ущерба от произошедших аварий.

Статистические данные Ростехнадзора за период 2019-2021 годы позволяют построить пирамиду происшествий в области промышленной безопасности (Таблица 2.).

По данным за 2017-2021 годы среднее значение выявленных Ростехнадзором в течение года нарушений составляет 96 тыс. В этом случае, для рекомендуемых соотношений между событиями пирамиды происшествий (Таблица 2) и предположении, что уровень устранения выявленных нарушений в нефтегазовой отрасли составляет 90%, получим следующие значения предотвращенных событий: аварии – 43; инциденты – 544.

Таблица 1 – Статистика происшествий и выявленных нарушений на нефтегазовых объектах

Событие, показатели	2019	2020	2021
Аварии	52	44	42
Инциденты	612	584	536
Нарушения, тыс.	108,0	59,6	105,6
Ущерб, млн. руб.	9 996	6 032	3 676
Удельный ущерб   на одну   аварию,   млн. руб.	192,2	137,1	87,5

Таблица 2 – Пирамида происшествий для объектов нефтегазовой отрасли

Событие	2019	2020	2021	К о м о п 2 S S И °    Н И 1 « о и
аварии	1	1	1	1
инциденты	11,8	13,3	12,8	13
нарушения	2076	1354	2515	1980

Для оценки величины предотвращенного ущерба с использованием формулы (1), адаптированной для событий промышленной безопасности, необходимо использовать удельное значение ущерба на одно событие (Таблица 1). Анализ данных показывает, что существует устойчивое снижение величины удельного ущерба на одну аварию. С учетом этой тенденции для расчета может быть принято значение 60 млн. руб. что касается удельного ущерба от инцидентов, то для расчетов может быть принято значение, полученное на основе анализа корпоративных данных ПАО «Газпром» - 4.5 млн. руб.

Таким образом, прямой предотвращенный ущерб составит 2 580 млн. руб. для аварий и 2 448 млн. руб. для инцидентов. Суммарный предотвращенный ущерб – 2 028 млн. руб. Для расчета косвенного ущерба примем, что соотношение между прямым и косвенным ущербом составляет 1:5 [5]. В этом случае суммарный ожи- даемый предотвращенный ущерб (прямой и косвенный) для событий в области промышленной безопасности составит более 30 млрд. руб.

Предлагаемая методика может быть использована для оценки экономической эффективности мероприятий по обеспечению комплексной безопасности в рамках проактивного подхода. Для оценки экономической эффектив- ности рекомендуется использовать следующее соотношение:

ЭЭ =

з сумм

^ сумм

где

Зсумм - суммарные затраты на проведе- ние ИКД по обеспечению комплексной безопас- ности.

З аключение

Комплексную безопасность необходимо рассматривать как с позиции совместного учета всех ее составляющих, так и с учетом всех этапов жизненного цикла промышленных объектов. Проактивное обеспечение комплексной безопасности осуществляется в рамках корпоративного контроля. Использование методического подхода с построением пирамиды происшествий и оценки показателя устраненного числа выявленных нарушений для нефтегазовой компании позволяет получить оценки ожидаемого предотвращенного ущерба. Данный показатель может служить одним из индикаторов эффективности обеспечения комплексной безопасности в рамках деятельности корпоративного инспекционного контроля.