Инновационный потенциал Волгоградской области: оценка и перспективы реализации

DOI:

Цитирование. Хрысева А. А., Акимова О. Е., Волков С. К., 2019. Инновационный потенциал Волгоградской области: оценка и перспективы реализации // Региональная экономика. Юг России. Т. 7, № 3. С. 126–133. DOI:

Постановка проблемы

Одним из основных факторов формирования конкурентоспособной региональной экономики на современном этапе может выступать развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, основанной на эффективном использовании инновационного потенциала региона.

Необходимость более активного управления инновационным потенциалом региона продиктована следующими основными факторами: общим экономическим положением российских регионов; недостатком механизма поддержки внедрения инноваций, а также стратегическими целями развития регионов.

Понятие инновационного потенциала можно рассматривать как «совокупность ресурсов и свойств, которые определяют инновационные возможности устойчивого и эффективного функционирования региональной социально-экономической системы» [Марченкова, Самородова, Илюхина, 2017: 339].

Данные ресурсы могут быть распределены по трем основным направлениям: научно-технический потенциал, образовательный и инвес- тиционный. В совокупности они составляют инновационный потенциал [Осипова, 2011: 100].

При этом научно-технический потенциал должен обеспечивать создание самого новшества, в то время как образовательный потенциал отвечает за эффективное использование, а инвестиционный потенциал трансформирует его в инновацию.

Кроме того, среди основных элементов инновационного потенциала региона можно выделить следующее: организации, осуществляющие как научную, так и исследовательскую деятельность, в том числе и переподготовку кадров для инновационной сферы; деятельность, непосредственно связанную с конкретным применением научнотехнических знаний; конкретные меры, направленные на поддержание и внедрение инноваций; и, наконец, условия функционирования инновационной среды в регионе, которые способствуют осуществлению доверительного и творческого развития субъектов региона [Кулагина, Чепикова, 2018].

Если подвести краткий итог всему вышесказанному, то можно констатировать, что инновационный потенциал региона представляет собой возможность и способность региона формировать и использовать инновационные ресурсы, необходимые для инновационного развития, что, в свою очередь, позволяет региону создавать и внедрять различного рода новшества [Маскай-кин, Арцер, 2009].

Анализ инновационного потенциала Волгоградской области

Сегодня, в условиях курса на инновационное развитие страны и создание цифровой экономики, от руководителей российских регионов требуется провести пересмотр всех существующих подходов к организации экономической деятельности. В частности, существенная разница инновационных потенциалов в различных регионах не позволяет выработать единый подход к оценке возможности перехода к инновационной, а впоследствии и цифровой экономике [Никитская, 2013; Снигирева, Сенникова, 2015]. Например, специфика Волгоградской области определяется концентрацией на территории региона промышленных и сельскохозяйственных предприятий, в том числе высокотехнологичных производств. При этом регион остается в числе дотационных, что проявляется в сокращении числа предприятий

(в том числе крупных производственных) и оттоке трудоспособного населения.

Согласно данным, представленным в Национальном докладе «Высокотехнологичный бизнес России», Волгоградская область входит в категорию «средних центров несырьевого роста». Вклад высокотехнологичного бизнеса этих центров в производство, экспорт, налоги высокотехнологичного бизнеса России превышает 1 %.

Доля Волгоградского региона в ресурсах России для развития высокотехнологичного бизнеса составляет 0,96 %, а доля в результатах высокотехнологичного бизнеса России – 1,17 %. Что касается других регионов, входящих в Южный федеральный округ, то их показатели составляют 1,63 и 2,15 % для Ростовской области, 1,72 и 1,64 % – для Краснодарского края соответственно. Кроме того, Ростовская область относится к категории регионов, называемых «крупные центры несырьевого роста» [Национальный доклад ... , 2019].

По данным рейтинга Ассоциации инновационных регионов России за 2018 г., область имеет ранг 58 и входит в группу «средне-слабых инноваторов», при этом потеряв 2 пункта в ранге по сравнению с предыдущим годом (см. таблицу).

Таблица

Рейтинг инновационных регионов России

Ранг	Регион            1	% от среднего 1 Изменение позиции в рейтинге *
Группа «Сильные инноваторы»
1	г. Санкт-Петербург	172,9	0
2	Республика Татарстан	169,6	1
3	г. Москва	166,4	-1
4	Томская область	161,2	0
5	Московская область	152,2	2
Группа «Средне-сильные инноваторы»
9	Ульяновская область	138,2	-1
10	Саратовская область	137,2	-1
11	Тюменская область	133,9	3
Группа «Средние инноваторы»
30	Алтайский край	109,9	4
31	Пензенская область	109,7	-6
32	Владимирская область	108,7	-6
Группа «Средне-слабые инноваторы»
58	Волгоградская область	86,5	-5
...
	Группа	«Слабые инноваторы»
80	Чеченская Республика	57,6	3
...
85	Республика Ингушетия	39,5	-1

Примечание. Составлено по: [Ассоциация инновационных регионов России, 2018]. * Отражена разница позиций регионов в итоговой версии рейтинга 2018 г. и в опубликованной версии рейтинга 2017 года.

При составлении рейтинга учитываются такие базовые составляющие, как научные исследования и разработки, инновационная деятельность, социально-экономические условия инновационной деятельности и инновационная активность региона.

Эксперты отмечают, что для более эффективного инновационного развития региона требуется более активная инвестиционная деятельность. Например, масштабное инвестирование в интеллектуальный капитал позволит начать принципиально новый этап развития, который будет основан на современных знаниях и сможет позволить в дальнейшем адаптироваться к постоянно изменяющимся экономическим условиям. Развитие инновационной сферы и активизация инновационной деятельности являются своеобразным фундаментом для устойчивого социально-экономического развития и, что особенно важно, станут условием обеспечения экономического роста региональной экономики.

Согласно официальным данным, активную инновационную деятельность в Волгоградском регионе осуществляют 49 предприятий, причем 94,1 % из них занимаются технологическими инновациями. К наиболее активным инновационным предприятиям региона относятся ОАО «Волгог-раднефтемаш», ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднеф-тепереработка», ООО «Волгабас Волжский», АО «Волжский трубный завод».

Уровень инновационной активности организаций Волгоградского региона в технологических инновациях составляет 5,9 %, а абсолютное число активных в технологических инновациях организаций – 46 единиц [Государственная программа ... , 2019].

Произведенные затраты крупных и средних предприятий региона (капитальные и текущие) на все виды инноваций в целом составили 3 0707,6 млн руб. (по данным на 2015 г.), из них затраты на технологические инновации – 3 0705,2 млн руб. [Государственная программа ... , 2019]. При этом отмечается довольно значительное снижение инновационных расходов, что в свою очередь также свидетельствует о значительных сложностях в процессе создания и коммерциализации инноваций в регионе.

Хотелось бы отметить, что Волгоградская область обладает значительным научно-техническим потенциалом. Субъектами инновационной деятельности в регионе являются около 40 научных, научно-образовательных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и техно- логических институтов, а также отделов Российской академии наук. Основу научно-инновационного потенциала региона составляет вузовская наука, в которой занято 90 % всех кадров высшей квалификации. Общая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, составляет более 5,5 тыс. человек [Стратегия инновационного развития ... , 2009].

В соответствии с законами Волгоградской области «О государственных научных грантах Волгоградской области» от 4 марта 2005 г. и «О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники» от 20 мая 2005 г., в целях поощрения научной и инновационной деятельности волгоградских ученых и исследователей, в регионе ежегодно проводится конкурс на соискание премий в сфере науки и техники.

За 2018 г. по итогам регионального конкурса грантов на реализацию 10 проектов, в том числе в области медицины, импортозамещения и сельского хозяйства, из средств регионального бюджета выделено 5 млн руб. (500 тыс. руб. каждый грант). В рамках совместных конкурсов финансовая поддержка оказана 146 научным коллективам региона, в том числе на реализацию 40 проектов, выполняемых молодыми учеными. Исследования ученых региона ведутся в том числе по приоритетным направлениям развития науки и техники, определенных на федеральном уровне. Общий объем финансирования совместных конкурсов составил 40 млн руб., по 20 млн руб. из средств регионального бюджета и бюджета научного фонда [Годовой доклад ... , 2019].

Несмотря на довольно неплохое положение Волгоградской области по уровню показателей развития инновационной деятельности среди регионов ЮФО, тем не менее, регион сталкивается с целым рядом ключевых проблем, а именно: низкий спрос на отечественные разработки внутри региона; отсутствие в регионе организаций инновационной инфраструктуры; сохранение барьеров между наукой и образованием, а, следовательно, и отсутствие синергетического эффекта от научно-образовательной деятельности; недостаточный уровень малого и среднего инновационного предпринимательства и его участия в кооперации с крупным бизнесом; низкий уровень доступности инновационной сферы.

Основными причинами, ограничивающими создание инновационных предприятий на территории региона, могут выступать: неразвитость основных форм государственной поддержки, высокая стоимость банковских кредитов и отсут- ствие промышленных площадок с необходимой инженерной инфраструктурой.

Кроме того, для качественного улучшения инновационного потенциала в регионе экспертами выявлена необходимость создания большего числа инновационных центров. В частности, в 2018 г. в рамках работы по продолжению развития инновационной инфраструктуры было создано два новых центра молодежного инновационного творчества. Основной задачей этих центров является создание благоприятных условий для детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства для их развития в научно-технической, инновационной и производственной сферах за счет создания материально-технической, экономической и информационной базы. Первый центр создан на базе Волгоградского государственного технического университета по направлению «Бионика и нейротехнологии», а второй центр создан на базе Волгоградского государственного медицинского университета по направлению «Биомедицина». На эти центры Администрацией региона предоставлена субсидия в размере 2,5 млн руб. [Овчинников, Кетова, 2016].

Производственно-научная модель реализации инновационного потенциала Волгоградской области

Одним из перспективных направлений наращивания и реализации инновационного потенциала в регионе может стать создание кластеров, включающих в себя объединение различных участников инновационной деятельности. Такие кластеры помогают выработать принципиально новый подход к формированию новых конкурентных преимуществ. Важным фактом является вовлечение всех субъектов региона, с учетом степени развития научно-образовательной сферы и инновационного предпринимательства [Чекалкина, 2013].

На данный момент Волгоградская область не входит в число пилотных регионов, внедряющих инновационные кластерные инициативы. Однако региональные власти показывают готовность к созданию подобной формы взаимодействия. Согласно проекту закона «О кластерной политике Волгоградской области» целью кластерной политики в регионе является модернизация производственного сектора, формирование инновационной инфраструктуры, обеспечение региона товарами отечественного производства и повышение темпов экономического роста путем повышения конкурентоспособности предприятий [Проект закона ... , 2019].

На сегодняшний день активное развитие получил химико-фармакологический кластер, который создан на базе Волгоградского государственного медицинского университета в 2013 году. Одной из задач кластера является объединение научно-исследовательских учреждений Волгоградской области с целью создания инновационных лекарственных препаратов. Кроме того, в Концепции создания химико-фармацевтического кластера на территории Волгоградской области указывается, что кластерное образование призвано решить ряд социально-экономических задач [Концепция создания химико-фармацевтического кластера ... , 2019]: импортозамещение дорогих иностранных лекарственных средств отечественными аналогами; появление новых рабочих мест, на которых будут задействованы высококвалифицированные специалисты; стимулирование инновационной деятельности в регионе; привлечение инвестиций в регион. Также отмечается значительная роль государственных органов, которые должны оказывать регулирующее и поддерживающее значение во взаимодействии между субъектами кластера.

При анализе подходов к реализации стратегии развития инновационного потенциала в регионах ЮФО выявлено неравномерное распределение активности среди субъектов, что связано, прежде всего, с неравномерным распределением научно-образовательных центров. Это подтверждает мнение о том, что вузы и научно-исследовательские организации выступают центрами формирования инновационного потенциала региона и коммерциализации научно-технических разработок. Кроме того, значительную роль в реализации кластерной политики играет подход к формулированию концепции инновационного развития региона и определении ключевых ресурсов кластеризации.

На данном этапе основными направлениями реализации кластерной политики являются: институциональное развитие кластеров путем разработки и внедрения программ кластерного развития; построение системы эффективного взаимодействия между субъектами кластера, способствующего их сотрудничеству и развитию; создание механизма поддержки проектов инновационного развития предприятий региона, которые смогли бы обеспечить их конкурентоспособность; обеспечение функционирования площадок взаимодействия научно-исследовательских, образовательных организаций и производственных предприятий; актуа- лизация механизмов привлечения инвестиций; обеспечение системы налогового стимулирования в рамках действующего законодательства.

Наиболее подходящей моделью развития инновационного потенциала для нашего региона может выступать производственно-научная модель. Данное предположение базируется на следующих утверждениях: 1) инновационное развитие региона сформулировано в качестве приоритетной задачи; 2) научные и научно-исследовательские организации региона имеют достаточный потенциал к созданию научно-технических разработок; 3) довольно низкий уровень реального сотрудничества предприятий региона и научных организаций по вопросам создания научно-технических разработок.

Заключение

Таким образом, краткая оценка развития инновационного потенциала Волгоградской области позволяет сделать следующие выводы:

• 1)    в Волгоградской области сформулированы стратегические принципы формирования инновационной экономики, созданы организационные и правовые основы функционирования субъектов инновационной деятельности;

• 2)    регион обладает достаточным научным и образовательным потенциалами для создания высокотехнологичных разработок и подготовки квалифицированных кадров для их внедрения на производственных предприятиях региона;

• 3)    в регионе отмечается низкая активность субъектов инновационной деятельности, а также пассивность органов государственной власти и институтов гражданского общества по вопросам систематизации научной деятельности и ее согласования со стратегическими задачами социально-экономического развития региона;

• 4)    сформулированное правовое поле отвечает стратегическим задачам инновационного развития национальной и региональной экономики, однако его реализация носит формальный характер;

• 5)    низкая инвестиционная активность, аккумулирование и распределение финансовых ресурсов не позволяют в достаточной мере стимулировать инновационную активность в регионе;

• 6)    практически отсутствует кадровый резерв, что напрямую связано с недостаточным финансированием инновационной деятельности и оттоком кадров из региона;

• 7)    в регионе отсутствует информационная площадка для оперативного взаимодействия

субъектов инновационной деятельности, представителей производственных предприятий и органов государственной власти;

• 8)    отсутствует единая база данных результатов научной деятельности ученых региона, которая была бы доступна представителям производственных предприятий, инвесторам и финансовым институтам.

В основе проблемы внедрения новых технологий в массовое производство лежит высокий финансовый риск производителя, который влечет за собой низкий темп развития инновационного сектора в нашей стране. В этой связи внедрение, например, кластерного подхода к развитию региональной экономики потребует взаимной интеграции всех участников рынка и совместного принятия решения о развитии научно-технического сотрудничества. Системный подход к оцениванию вариантов внедрения инноваций в реальный сектор экономики позволяет повысить эффективность данной интеграции, тем самым соответствовать требуемому национальной экономикой уровню развития региональной экономики [Карпухин, Амер-ханова, 2015; Хайруллина, 2016].

Кроме того, для дальнейшей поддержки инновационной деятельности в регионе должна быть активнее продолжена работа по совершенствованию законодательства Волгоградской области, что позволит создать и одновременно запустить механизм предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, при этом качественно изменив сложившуюся ситуацию в формировании инновационного потенциала региона.