Иностранный бизнес в приграничной зоне Дальнего Востока

Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, ул. Улан-Баторская 1, г. Иркутск, 664033, e-mail: ,

зоне, способствующую экономическому взаимодействию в интересах обеих сторон.

В приграничной зоне традиционно уровень присутствия экономических агентов соседнего государства выше, чем во внутренних регионах. В случае дальневосточного приграничья это проявляется особенно ярко в связи с тем, что эти регионы соседствуют с территорией Китая, характеризующейся высокой плотностью населения и его экономической подвижностью, хотя примыкающие к российскому приграничью регионы – провинция Хэйлунцзян и административный район Внутренняя Монголия не относятся в развитым экономическим центрам своей страны. Хэйлунцзян – это старо-промышленная территория Северо-Востока, которая имеет свои внутренние планы модернизации производственного комплекса. Внутренняя Монголия находится на стадии промышленного подъема, где активно развиваются обрабатывающие отрасли. Монгольская часть приграничья оказывает значительно меньше влияния на характер иностранного бизнеса, которое проявляется только в Республике Бурятия.

Анализ структуры иностранных предприятий в приграничной зоне по видам деятельности позволяет выявить предпочтения иностранных инвесторов, дифференциация по типу учредителей – юридические или физические лица – дает возможность оценить уровень участия в производственной деятельности, долговременность и возможные перспективы развития в отношении будущего сотрудничества. Оценка основывается на данных по предприятиям Агентства экономической информации «Прайм» на 2025 г. [1], которые не всегда совпадают с показателями Росстата, однако последние используются для более полного анализа факторов и условий развития иностранных предприятий на территории приграничной зоны. Полигон исследования протянулся от Республики Бурятия на западе до Приморского края на востоке.

Максимальное число иностранных предприятий наблюдается в Приморском крае (2943), минимальное – в Еврейской автономной области (193). Наибольшая плотность присутствия иностранных предприятий на душу населения наблюдается в Амурской области, наименьшая – в Хабаровской крае (1,99 и 0,66 ед. соответственно на 1000 чел. населения). Еврейская автономная область по относительной плотности уступает Приморскому краю, однако превосходит показатели субъектов Байкальского региона (Бурятия и Забайкальский край). Наиболее доступными видами деятельности для иностранных граждан при отсутствии специального образования, а также финансовой и иной поддержки со стороны своего государства являются сельское хозяйство, торговля и услуги в строительстве. Структура деятельности иностранных предприятий на территории приграничной зоны ожидаемо показывает преобладание оптовой и розничной торговли, включая торговлю автомобилями, максимальная доля таких предприятий в 51% наблюдается в Амурской области. Однако есть и исключение – в Еврейской автономной области лидером по привлечению иностранных экономических агентов является сельское хозяйство (34,2%), в то время как на долю торговли приходится 27% предприятий. В остальных субъектах приграничной зоны в сельском хозяйстве работают в среднем 3–5% иностранных предприятий. Такое особое положение в ЕАО можно объяснить тем, что торговля ориентируется в большей степени на внутренний спрос региона пребывания, а в Еврейской автономной области он заведомо меньше остальных территорий при численности насе- ления в 145, 8 тыс. чел. (на 01.01.2024).

На третьем месте по уровню присутствия иностранных предприятий в приграничной полосе после торговли и сельского хозяйства находится строительство, особенно в видах деятельности, связанных с предоставлением услуг строительным организациям. Здесь уже Еврейская автономная область является отстающей по привлечению работников из-за рубежа вследствие небольших масштабов самого строительства (4,1% ВРП). Лидерами являются Приморский и Хабаровский края как наиболее развитые в экономическом отношении регионы приграничной полосы (15,9% и 13,2% соответственно), а также Амурская область, где реализуются проекты федерального значения (15%).

Для Дальнего Востока в целом основным видом деятельности является добыча полезных ископаемых, которая по федеральному округу в 2023 г. достигала 30,3% ВРП. Эта отрасль присутствует и в приграничной полосе, особенно в Забайкальском крае (25,9% ВРП в 2023 г.). Ее практически нет только в Приморском крае (0,6% ВРП), в остальных регионах она находится на уровне 10% валового регионального продукта. Здесь присутствие иностранных предприятий значимо только в Хабаровском и Забайкальском краях (11,5% и 9,2% от числа иностранных предприятий соответственно). В обоих регионах основное число предприятий занимается добычей металлических руд, включая золото (68 и 73 соответственно). В этой сфере велико число крупных иностранных предприятий – в Забайкальском крае их 5, в Хабаровском крае, Еврейской автономной области и Бурятии – по одному крупному предприятию. Среди учредителей таких компаний преобладает китайский бизнес.

Однако важнейшим видом деятельности, определяющим экономическое развитие территории, является группа отраслей переработки. Присутствие иностранного предпринимательства в этой сфере может отражать значимость и перспективность такой деятельности, а также говорить об общем значении иностранного капитала для развития стратегических направлений производственной деятельности в регионе. И здесь наибольшая доля иностранных предприятий в обрабатывающих отраслях принадлежит Еврейской автономной области – 15%, в то время как в Хабаровском крае – 6,5%, в Приморском и Забайкальском краях – по 4,7%. Но следующим фактором, определяющим качество этого участия, является функциональная структура таких предприятий.

Из 29 иностранных предприятий, работающих на территории Еврейской автономной области, 10 занимаются обработкой древесины, 7 – производством пищевых продуктов, 5 – производством готовых металлических изделий. Большинство таких организаций учреждено физическими лицами, юридические лица присутствуют только в деревообработке, и два смешанных предприятия – в производстве металлических изделий. Кроме того, среди этих организаций есть только два малых предприятия, зарегистрированных в металлообработке, остальные являются микропредприятиями или принадлежат индивидуальным предпринимателям. К примеру, из российских предприятий в отраслях переработки на территории Еврейской автономной области только два относятся к средним – в производстве неметаллической минеральной продукции и производстве электрической продукции, 12 – к малым, остальные также являются микропредприятиями либо организованы индивидуальными предпринимателями.

Что касается совместных предприятий, которые отражают уровень реальной интеграции с зарубежными предпринимателями и инвесторами, то количество таких предприятий в несколько раз меньше. К примеру, в Приморском крае их 449, в ЕАО – 29. Доля предприятий в сфере торговли также меньше по сравнению с иностранными предприятиями, но увеличивается доля предприятий в добыче полезных ископаемых, за исключением Приморского края (лидер Амурская область – 28%). В ЕАО наибольшая доля совместных предприятий также приходится на сельское хозяйство (39,3%), в других регионах эти доля в 3-4 раза ниже. В совместных предприятиях в сфере обрабатывающих производств преобладают производство пищевых продуктов и деревопере-работка. Но есть и значимые крупные производственные образования, как, например, Амурский газохимический комплекс с занятыми более 1 тыс. чел., но в целом в большинстве регионов средние предприятия относятся преимущественно к торговле, а преобладающей формой сотрудничества также являются микропредприятия.

Федеральная политика по развитию трансграничного взаимодействия на Дальнем Востоке стала формироваться еще до начала санкционного давления 2014 года. В 2008 г. была разработана и принята Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири и Северо-Востока Китайской Народной Республики [6]. Помимо обустройства приграничной и транспортной инфраструктуры, Программа включала целый ряд конкретных производственных объектов на территории российских регионов и китайских провинций, главным образом в сфере энергетики и разработки полезных ископаемых. Как мы писали ранее, «акценты при привлечении китайских капиталов должны ставиться не на наращивании экспорта сырья любой ценой, а на развитии систем глубокой переработки, увеличении доли поставок на внутренний и международные рынки продукции с высокой добавленной стоимостью» [4, с. 63], что не было должным образом учтено при разработке перечня проектов. Критика Программы звучала и в других оценках, и впоследствии количество месторождений, открытых для сотрудничества с Китаем, было сокращено [5].

В 2015 г. правительством была принята Концепция развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа [2], где ведущими направлениями сотрудничества в производственной сфере провозглашались сельскохозяйственное производство и переработка минерального и древесного сырья, что в значительной мере воплотилось в сложившейся структуре иностранных и совместных предприятий. Только для Хабаровского края предлагалось совместное производство различных видов машиностроительной продукции, однако в перечне действующих иностранных и совместных предприятий такие организации отсутствуют. Как отмечают другие исследователи, можно говорить о деградации структуры выпуска продукции в восточных регионах, где доля добычи в добавленной стоимости по их расчетам достигает 50% в СФО и 80% в ДФО [3]. Для ДФО технологическое развитие приграничных регионов является критичным, поскольку основной человеческий капитал сосредоточен именно в этой полосе. Авторы предлагают формирование новой основы индикативного планирования для формирования цепочек добавленной стоимости в пределах национального рынка на основе масштабных импульсных проектов, опирающихся на крупные месторождения в том числе и приграничной зоны. Поэтому необходимо создание новой концепции или программы по привлечению и использованию зарубежного капитала, которая должна определить не только сферы его использования, но и опираться на институциональную основу стимулирования развития высокотехнологичных производств в первую очередь в российском бизнесе, которые будут привлекать и зарубежный капитал. Такие предприятия будут формировать реальную основу для поддержания экономической безопасности государства во взаимодействии со своими азиатскими соседями.

Исследование выполнено по материалам проекта НИР Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН FWEM-2026-0007 № 126020516551-6.