Институциализация связей классического университета с инновационным сектором экономики

Формирование российской экономики вступило в наиболее сложную стадию трансформации институциональных структур и методов регулирования социально-экономических процессов. Организации функционируют в постоянно изменяющейся, непредсказуемой среде. В связи с этим важной задачей является снижение неопределенности в их деятельности. Чтобы приспособиться к условиям окружающей среды, организации принимают стратегические решения.

Сегодня ни одна организация не является самодостаточной и зависит от ресурсов (сырье, оборудование, финансы, персонал, информация), которые она берет из окружающей среды. Согласно теории ресурсной зависимости организации стремятся уменьшить неопределенность внешней среды и даже управлять ею для достижения собственных целей. Они предпринимают действия в целях формирования стабильного потока ресурсов, поступающих от других организаций, чтобы избежать зависимости и ограничить поле неопределенности посредством изменения организационной структуры через слияние, кооперацию, стратегический выбор.

В связи с ограниченностью ресурсов особое место в функционировании организации и развитии регионов занимают те виды деятельности, результативность которых зависит от состояния научно-технического и инновационного потенциала, уникальных организационных и индивидуальных компетенций субъектов бизнеса, поэтому особую значимость приобретает поиск путей активизации инновационной деятельности, эффективных инструментов и средств для быстрого использования полученных результатов.

Сегодня во многих регионах РФ отсутствует четкая, целенаправленная политика и стра тегия инновационных преобразований, не создан благоприятный инновационный климат для разработки инноваций, слаба взаимосвязь фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок; отсутствуют отработанные схемы поиска идей, инкубации научно-технических разработок и их последующей коммерциализации. Слабо развита также межотраслевая и междисциплинарная кооперация ученых и производственников при решении комплексных научно-технических проблем; отсутствует интегрированная система информационного обеспечения инновационной деятельности, не сформированы база и банк данных коллективного пользования научно-технических разработок, продукции; не отработаны межотраслевая и межрегиональная системы обмена научно-технической информацией. Во многих регионах не сформирована замкнутая система научно-воспроизводственного инвестиционно-инновационного цикла (научные исследования, разработки, выпуск продукции, коммерциализация научного продукта, возмещение затрат инвесторов, расширение инновационной деятельности), не уделяется должного внимания мониторингу расходования средств, соблюдению сроков реализации проектов и обеспечению эффективности запланированных мероприятий.

Решение этих разноаспектных, сложных проблем во многом зависит от высших учебных заведений (прежде всего классических университетов), интегрирующих значительный научно-образовательный потенциал.

Университет, являясь центром воспроизводства интеллектуального потенциала, призван решать две основополагающие задачи: во-первых, задачу массового (а также элитного) высшего образования в целях общего интеллектуального развития нации и принятия лучшего

решения на каждом рабочем месте; во-вторых, задачу получения и трансфера новых знаний с целью внедрения и распространения инновационных технологий в самых разных областях деятельности.

Университет в современных условиях приобретает новую роль — роль интегратора знаний и информации. Он становится ведущим участником и организационным посредником для кооперации образовательных и научных структур с РАН, отраслевыми НИИ, производством, учреждениями культуры, властными структурами. Целью кооперации является объединение усилий для решения междисциплинарных задач образования и науки, а также эффективное внедрение инновационных продуктов и разработок [3].

Выполняя функции интегратора, университет предоставляет собственные внутренние возможности для организационного взаимодействия, а также генерирует внешние организационные сети информационного взаимодействия. Функция интегратора означает не только множество двусторонних взаимодействий с разными партнерскими организациями, но и предоставление возможностей взаимодействия партнерских организаций между собой на интеллектуальном университетском базисе, где университет выступает и как участник, и как посредник, и как катализатор данного взаимодействия.

Университеты в регионах России в ходе общественного и экономического развития втягиваются в процессы обеспечения интеграционных взаимодействий на территориях. Наиболее известный и активно развивающийся интеграционный процесс — это взаимодействие университетов с научными организациями, и прежде всего с институтами Российской академии наук [2], а также с промышленными предприятиями, органами власти, учреждениями социальной сферы. Во многих регионах создаются региональные сети институционального взаимодействия различных профилей.

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева является крупнейшим высшим учебным заведением Республики Мордовия и России, в котором обучается свыше 28 тыс. студентов по 79 специальностям и 12 направлениям подготовки. Университет является системообразующим научным центром Мордовии, в котором работают более 80 % докторов и кандидатов наук, проживающих в республике; обучается свыше 600 аспирантов, 50 докторантов и более 500 соискателей, В университете функционируют 23 научно-педа готические школы, 7 научно-исследовательских институтов и 18 структурных подразделений, оказывающих научно-производственные и экспериментальные услуги (1, с. 7|.

В 2005 г. ученые университета приняли участие в выполнении 18 федеральных целевых, отраслевых, региональных и других программ (в 2004 г. — 17, в 2003 г. — 16). Среди них федеральные программы: «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки» («Интеграция» ), отраслевая научно-техническая программа Рособразования «Безопасность образовательного учреждения». Среди межведомственных программ следует выделить научную программу «Разработка и внедрение в медицинскую практику РАН новых методов и средств диагностики и лечения онкологических заболеваний», выполнявшуюся по заказу Правительства Москвы, Российской академии наук и Минобрнауки РФ. Региональные научно-технические программы и программы социально-экономического развития выполняются по заказу Правительства, министерств и ведомств Республики Мордовия.

За 2003 — 2005 гг. подготовлены для внедрения более 200 разработок (опытные образцы приборов, технологии, оборудование) для различных отраслей хозяйственного комплекса Мордовии и России. Университет активно развивает инфраструктуру инновационной деятельности с целью более эффективного вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и является патентообладателем 87 патентов на изобретения.

Являясь центром фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, вуз взаимодействует с инновационным сектором экономики республики по следующим направлениям: 1) кадровое обеспечение научнотехнической и инновационной сфер экономики; 2) осуществление научно-поисковых работ и разработка перспективных проектов НИОКР; 3) участие в отраслевых научно-технических комплексах; 4) совершенствование научно-инновационной инфраструктуры республики; 5) участие в формировании государ- ственной системы управления научно-технической и инновационной сферой.

Проведенный анализ практики инновационной деятельности Мордовского государственного университета показал, что наиболее активными в этом плане являются Институт физики и химии, Институт механики и энергетики, архитектурно-строительный, биологический, медицинский, экономический факультеты, Аграрный институт, факультет электронной техники. В рамках данных структурных подразделений осуществляются фундаментальные и прикладные исследования, ориентированные на внедрение результатов в производственную и инновационную сферы экономики. На их базе созданы различные структуры, интегрирующие образовательную, научную и инновационную деятельность (учебно-научно-производственный центр Института механики и энергетики, научно-образовательные центры Института физики и химии, архитектурно-строительного факультета).

Несмотря на достаточно широкий спектр научных и технических разработок, осуществляемых вузом, эффективность их внедрения в реальную практику остается относительно низкой, что обусловлено имеющимися барьерами в интеграции университета с инновационным сектором экономики региона.

Наиболее важными барьерами, препятствующими интеграции участников инновационного процесса, являются: 1) недостаточно эффективная система взаимодействия университета с инновационным сектором экономики; 2) недостаточно эффективно налаженная работа по маркетинговой проработке и экономическому обоснованию проектов НИОКР, выполняемых сотрудниками университета; 3) слабое финансирование инновационной деятельности; 4) наличие межфакультетских барьеров, которые возникают из-за отсутствия налаженных коммуникативных связей и дисциплинарной департаментализации учебной и научной деятельности; 5) отчужденность сотрудников от результатов труда, их эмоциональная дистан-цированность от вуза из-за узкой специализации и регламентации их деятельности; 6) слабое нормативно-правовое и методическое обеспечение инновационной деятельности и институциализации связей между ее участниками.

Другими важнейшими препятствиями вне- дрения инноваций в реальный сектор экономики являются низкая восприимчивость хозяйствующих субъектов к инновациям, отсутствие опыта продвижения и использования инновационной продукции, недостаточная реклама разработок и в этой связи низкая Осведомленность субъектов инновационного бизнеса о передовых достижениях в интересующей их области, недостаточная материальнотехническая оснащенность научных исследований и разработок, перегруженность профессорско-преподавательского состава учебными занятиями, пассивность академического и административного персонала, низкая мотивация деятельности работников университета, отсутствие лидеров, способных объединить ученых для решения серьезных научных и прикладных задач.

Проведенный анализ факторов, сдерживающих взаимодействие университета с бизнес-сообществом, позволил сделать вывод, что основным препятствием в налаживании длительных устойчивых связей являются недостаток собственных финансовых средств для инвестирования в совместную инновационную деятельность, слабая информированность о научном и сервисном потенциале университета, а также неразвитость законодательства Российской Федерации и регионов в области регулирования инновационной деятельности, управления интеллектуальной собственностью.

Выявленные структурные и поведенческие барьеры на пути формирования взаимодействия между вузами и инновационным сектором могут быть успешно преодолены на основе использования ряда способов (табл. 1.)

В целях преодоления выявленных барьеров во взаимодействии университета с партнерами в сфере инновационного бизнеса и активизации инновационной деятельности Мордовский государственный университет, как и другие ведущие вузы страны, формирует модель инновационного развития. Она направлена на активизацию фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, их глубокое проникновение в образовательный процесс, а также на создание принципиально новых видов продукции, технологий и услуг с целью их последующей коммерциализации.

Для активизации инновационной деятельности в Республике Мордовия созданы и функционируют следующие элементы инноваци- онной инфраструктуры: 1) Межрегиональный центр трансфера технологий, созданный при Мордовском университете в рамках гранта Минобрнауки России; 2) Инновационно-технологический центр, созданный Правительством Республики Мордовия совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Мордо вия; 3) бизнес-инкубатор; 4) Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия, занятые в научно-технической сфере Республики Мордовия.

Последние две структуры созданы Правительством Республики Мордовия совместно с Минэкономразвития России с целью инфра-

ТаблицаВиды барьеров между вузами и инновационным сектором и способы их преодоления

Виды барьеров

Способы преодоления

Структурные: —    низкая восприимчивость хозяйствующих субъектов к инновациям —    неразвитость коммуникаций между вузами и инновационным сектором экономики —    недостаточное маркетинговое обеспечение продвижения инновационных разработок —    слабое финансирование инновационных разработок —    слабое нормативно-право вое и методическое обеспечение инновационной деятельности и инсти-туциализации связей между ее участниками —    недостаточное развитие инновационной инфраструктуры и университетской периферии — межфакультетские —    отсутствие опыта внедрения инновационной продукции Поведенческие: —    отчужденность работников от результатов труда —    отсутствие образцов рыночного поведения у сотрудников университета и представителей других структур инновационного бизнеса —    низкая заинтересованность бизнеса в наукоемкой продукции

— формирование эффективной системы информирования участников инновационного сектора экономики о результатах НИР и возможностях их использования — формирование матричных структур, обеспечивающих эффективность взаимодействия участников инновационного процесса — создание структурных подразделений, обеспечивающих коммерциализацию результатов НИР — диверсификация источников финансирования инновационных процессов и обеспечение финансовой поддержки со стороны федеральных, региональных инвестиционных фондов, привлечение венчурного капитала —    формирование необходимого нормативно-правового и методического обеспечения инновационной деятельности, охраны интеллектуальной собственности и регулирования институциональных связей между участниками инновационного процесса —    государственные реформы, развитие инфраструктуры (технопарки, центры трансфера технологий и т. д.) —    развитие горизонтальных информационных потоков, установление новых каналов коммуникаций, формализация горизонтальных связей, формирование культуры, основанной на доверии —    организация сотрудничества с зарубежными научными и учебными центрами, вузами, производственными организациями, международными фондами. Расширение возможностей взаимодействия разработчиков с субъектами инновационного бизнеса через проведение совместных семинаров, практических занятий, круглых столов по актуальным вопросам инноватики —    формирование эффективной системы мотивации и стимулирования участников инновационного процесса —    формирование предпринимательских навыков и организационной культуры, ориентированной на изменения —    демонстрация эффективности результатов инновационной продукции, преодоление сложившихся стереотипов мышления

структурной поддержки малых предприятий в научно-технической сфере. Кроме того, по инициативе и при поддержке Правительства Республики Мордовия созданы и функционируют 8 научно-технических центров в различных отраслях экономики республики, призванных обеспечивать организации республики современными наукоемкими разработками. Три ведущих центра в области энергосбережения, строительства и сельскохозяйственного машиностроения осуществляют свою деятельность, опираясь на научно-исследовательский и кадровый потенциал МГУ им. Н. П.Огарева, проводя совместные исследования и разработки.

Научный потенциал университета должен быть также направлен на формирование инновационной системы Республики Мордовия посредством развития его институциональных связей с РАН, отраслевыми НИИ, инновационным сектором экономики, что предусматривает соответствующее концептуальное обоснование. Оно должно отражать цели, задачи и средства разработки и формирования стратегии и программы инновационного развития университета и базироваться на основополагающих принципах формирования концепции: научность, системность, комплексность, целенаправленность, информационная открытость, приоритетность.

Целью концепции является формирование качественно нового системного свойства университета, представляющего собой сопряжение генерации новых научных знаний с инновационным предпринимательством, устойчивых связей вуза со всеми участниками научно-воспроизводственного процесса, заинтересованными в наращивании инновационного потенциала, повышении наукоемкости продукции и конкурентоспособности предприятий на отечественном и зарубежном рынках.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач: 1) дальнейшее развитие фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований посредством интеграции с научными подразделениями РАН, других государственных академий, зарубежными партнерами, ведущими научными центрами России и регионов Приволжского федерального округа; 2) активизация патентно-лицензионной деятельности университета; 3) дальнейшее развитие научных школ и активизация их деятельности по увеличению объе мов научных исследований и разработок, а также воспроизводству кадров высшей квалификации (докторов и кандидатов наук); 4) со-вершенствованне инфраструктуры научных исследований на основе формирования и эффективного функционирования Межрегионального центра трансфера технологий, научно-образовательных центров при институтах и факультетах, бизнес-инкуба тора, технологических компаний, центров комплексной экспертизы, призванных обеспечить единство и эффективность работ по всем стадиям инновационного цикла; 5) в рамках Межрегионального центра трансфера технологий при поддержке программы «Старт» создание одной технологической компании в год, работающей на принципах самоокупаемости; 6) создание широкой сети научно-исследовательских институтов, проектно-конструкторских, инновационных подразделений и малых предприятий на базе институтов и факультетов; 7) расширение участия ученых университета в федеральных и республиканских научно-технических программах и проектах; 8) формирование расширенных баз данных и создание центров коллективного пользования; 9) формирование внутриуниверситетской нормативно-правовой базы в области инновационной деятельности; 10) активизация взаимодействия со всеми участниками инновационно-воспроизводственного процесса посредством вхождения в глобальное информационное поле; 11) использование результатов научно-исследовательской работы в образовательном процессе и хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений Республики Мордовия; 12) активизация научно-исследовательской работы студентов за счет создания в структурных подразделениях университета широкой сети молодежных творческих коллективов и соответствующих систем мотивации и стимулирования, обеспечивающих единство научно-исследовательской, проектно-конструкторской, изобретательской, образовательской и коммерческой деятельности [ 1, с. 72 — 73].

Поставленные задачи будут решаться в рамках разработанных стратегии и программы инновационного развития университета на основе имеющегося у него научно-исследовательского потенциала, накопленного научно-воспроизводственного потенциала Республики Мордовия, а также формирования соответствующего меха- низма взаимодействия участников регионального инновационного сектора экономики.

Механизм взаимодействия представляет собой комплекс организационно-правовых, экономических и управленческих мероприятий, способов, методов, приемов и алгоритмов, обеспечивающих обоснование, разработку инновационных проектов и программ, их коммерциализацию и продвижение от идеи (замысла) до выпуска продукции. Он направлен на создание инфраструктуры инновационного комплекса (в том числе университетской периферии), организацию технопарковых структур, научно-производственных альянсов в целях активизации научно-технической деятельности, коммерциализации научных разработок и расширения инициативных научно-технических исследований по грантам, конкурсам научных проектов.

Механизм взаимодействия участников инновационного комплекса включает две составляющие: 1) формирование системы институциональных связей университета с другими участниками комплекса; 2) функционирование системы инновационного развития региона (Республики Мордовия).

В рамках Концепции институционализации связей университета с инновационным сектором особое внимание обращается на обеспечение региональных приоритетов социально-экономического развития. Прогнозирование и планирование научно-исследовательских работ и научно-производственных разработок осуществляются методом скользящего режима и включают этапы фундаментальной стратегической проработки, долгосрочного и теку-щегб'глагтироваййя:' Механизм "фитганеирива^^-ния базируется на принципе диверсификации источников финансирования и инвестирования, их объединении и агрегировании. Формирование организационных форм взаимодействия участников инновационного процесса предусматривает рациональное сочетание специализации, концентрации, кооперирования и комбинирования. Особое внимание при этом уделяется матричным и проектно-ориентированным организационным структурам.

Для управленческого и обслуживающего обеспечения инновационного комплекса необходима логистическая система поддержки в виде внутренних подразделений самого университета, структур корпораций и других вне шних организаций региона в целях оказания информационных, консалтинговых, инжиниринговых и других услуг. Административно-правовое обеспечение функционирования инновационного комплекса региона будет заключаться в формировании институциональных и законодательных условий поддержки и стимулирования инвесторов, инновационных структур и их подразделений, в осуществлении институциональных преобразований.

Инновационные виды деятельности государственного университета, расширяющие и дополняющие традиционные направления его функционирования, не могут эффективно осуществляться в рамках существующей структуры организационного построения вуза и методов управления. Необходимость учета новых условий и факторов (привлечение внебюджетных средств, более высокие критерии оценки качества подготовки специалистов, ориентация на рыночные потребности, освоение новых территорий, применение современных научных и образовательных технологий) обуславливает усиление предпринимательского направления деятельности государственного вуза, обеспечиваемого инновационно-активными структурными подразделениями. Для успешной деятельности они должны быть достаточно самостоятельными в выборе способов привлечения внебюджетных средств и финансового управления при координирующей роли руководства вуза, призванного конструктивно учитывать индивидуальные интересы и особенности функционирования данных подразделений в рамках общих целей университета.

Децентрализация ресурсов и полномочий в ^ай но кг случае тфсдстав’лжтел "более предптг тигельной, поскольку нижние уровни управления гораздо быстрее могут реагировать на изменение факторов внешней среды ввиду их большей приближенности к потребителям образовательных и научно-инновационных услуг.

Для организационной структуры многих российских вузов, в том числе для Мордовского государственного университета, характерна модель профессиональной бюрократии, которой свойственна вертикальная и горизонтальная децентрализация в управлении. Ее степень определяется следующими ситуационными факторами: сложная, стабильная внешняя среда, нерегламентированная, неусложненная техническая система, модная организационная структура. Эти ситуационные факторы уже ие отвечают в полной мере современным условиям динамичной внешней среды. В связи с этим переход университета к новой организационной форме должен сопровождаться изменением соотношения централизация / децентрализация в пользу последней.

Результатом реализации идей, заложенных в Концепции институционализации связей университета с инновационным сектором экономики, являются стратегия и программа его инновационного развития, направленные на наращивание интеллектуального потенциала как университета, так и региона, что, в свою очередь, обеспечит повышение качества образования; адаптацию университета и его вы пускников к социально-экономическим условиям и конъюнктурным изменениям рынка труда; более широкое вовлечение в инновационный, научно-исследовательский и образовательный процесс профессорско-преподавательского состава, научных работников, всех категорий обучающихся и специалистов; создание условий и возможностей для реализации крупных программ образовательного, научнотехнического и социально-экономического характера; повышение эффективности использования интеллектуальных, финансовых и информационных ресурсов структурных подразделений университетского комплекса для удовлетворения требований устойчивого социально-экономического развития региона.