Институциональная экономика и инновационное развитие

Становится очевидным, что значение институционального подхода в обеспечении инновационного развития национальной экономики определяется требованиями применения эффективных механизмов и методов интеграции усилий и возможностей всех участников инновационной деятельности. С учетом того, что инновационная деятельность реализуется с применением отличающихся от традиционных методов управления на уровне хозяйствующих субъектов, то государственное регулирование инновационного развития также предполагает использование инновационных управленческих технологий.

В государственном управлении инновационным развитием особое внимание уделяется институциональным условиям, которые стимулируют инновационные процессы, позволяют активизировать инновационную деятельность во всех отраслях и сферах деятельности. Представляется, что именно институциональная среда инновационной деятельности способствует достижению основных целей государственного управления инновационным развитием [1]:

• -    формирование необходимого научнотехнического задела для создания инновационной продукции;

• -    обеспечение «адресности» инноваций, то есть готовности внедрения разработок в практическую деятельность хозяйствующих субъектов;

• -    создание возможностей диффузного распространения инноваций в смежные отрасли и сферы деятельности.

Достижение перечисленных целей становится возможным в результате использования институционального подхода к инновационному развитию хозяйствующих субъектов. При этом институциональный подход - это совокупность подходов к управлению инновационной деятельностью, реализуемых через формальные государственные институты инновационного развития [2]. Формальными институтами в данном случае могут выступать как существующие представительства органов государственной власти, например, министерства и ведомства, агентства, так и общественные организации, фонды, коммерческие структуры, поддерживаемые государством для выполнения функ- ций регулирования и стимулирования инновационного развития.

Исследование основ институциональной экономики, проведенное в предыдущем параграфе работы, позволяет выделить наиболее значимые цели институционального подхода к инновационному развитию [3]:

• 1)    Выявление актуальных направлений сотрудничества между потенциальными участниками инновационной деятельности.

• 2)    Косвенное воздействие государства на инновационную среду через инновационные кластеры, особые экономические зоны технико-внедренческого типа, технологические платформы, бизнес-инкубаторы.

• 3)    Развитие функционального взаимодействия между органами государственной власти различного уровня, обеспечение эффективного взаимодействия с целью сопоставления стратегических целей, установления точек роста экономики

• 4)    Обоснование направлений и приоритетов развития социально-экономической сферы на основе сопоставления технических, производственных, потребительских и научно-инновационных возможностей хозяйствующих субъектов.

• 5)    Формирование эффективных механизмов государственного управления для достижения целей устойчивого социальноэкономического развития с акцентом внимания на постиндустриальную модель производства.

• 6)    Обеспечение механизмов сбалансированного развития показателей социально-экономической сферы для выработки обоснованных стратегий совместного достижения целей.

• 7)    Формирование благоприятных условий, выработка стимулирующих государственно-управленческих воздействий на инновационную сферу для повышения интенсивности инновационного развития экономики.

• 8)    Обоснование выбора инструментов и механизмов государственного управления в регулировании и стимулировании инновационного развития экономики на основе соотнесения целевых ориентиров разных участников инновационной деятельности, государственных и общественных институтов.

Исходя из перечисленных целей применения институционального подхода к инновационному развитию экономики, наиболее существенное влияние на хозяйствующие субъекты с целью стимулирования их инновационной активности, оказывают влияние государственные и общественные институты. В целом институты развития - это один из инструментов государственной политики, который нацелен на развитие необходимой инфраструктуры:

• -    производственной;

• -    логистической;

• -    научной;

• -    образовательной;

• -    внедренческой и др.

Институты в современном государственном управлении применяются для преодоления так называемых «провалов рынка», которые возникают по причине несоответствия механизма рыночного саморегулирования      целям      социально экономического развития государства [4]. Поэтому можно выделить основные направления использования институтов развития в современном государственном управлении (рис. 1).

Рис. 1. Направления воздействия институтов развития на инновационную деятельность

Согласно представленным на рисунке данным, институты развития выступают своеобразным катализатором инновационной деятельности за счет формирования условий для эффективного взаимодействия между различными участниками рынка, выступающими организаторами отдельных этапов инновационного процесса. При этом в России в настоящее время создано более 200 институтов развития, нацеленных на стимулирование производственного и инновационного развития хозяйствующих субъектов. К наиболее крупным институтам развития относятся госкорпорации:

• 1)    Внешэкономбанк.

• 2)    Российская венчурная компания.

• 3)    Роснано.

• 4)    Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.

• 5)    Госкорпорации, относящиеся к разным отраслям экономики (Ростех, фонд развития ЖКХ, Россельхозбанк и др.).

Кроме госкорпораций, выступающих институтами развития инновационной деятельности, в регионах страны созданы организации, выполняющие функции оказания государственных услуг по принципу «одного окна», оказывающие консалтинговые и маркетинговые услуги, а также бизнес-инкубаторы, финансовые организации, осуществляющие содействие в кредитовании инновационных компаний.

Эффективность функционирования институтов развития в настоящее время является неоднозначной. С одной стороны, создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности через эффективную организацию государственных услуг, обеспечение возможностей участия инновационных предприятий в выполнении действующих проектов, является потенциально эффективным инструментом воздействия со стороны государства. С другой стороны, институты развития могут применять или реализовывать различные инструменты институциональной экономики, которые обладают разной конечной эффективностью. Поэтому в настоящее время в регионах России складывается парадоксальная ситуация: большое число институтов развития, реализующих преимущественно один инструмент институциональной экономики, приводит к снижению темпов инновационного развития в виде сокращения числа инновационно активных хозяйствующих субъектов, снижения объемов выпуска инновационной продукции, уменьшения вклада таких предприятий в валовый региональный продукт. Это позволяет сформулировать вывод о том, что деятельность институтов развития может быть эффективной в отдельно взятом регионе только при полном охвате используемыми инструментами всех тех форм поддержки инновационной деятельности, которые требуются хозяйствующим субъектам. В целом в стране эффективность институтов будет тогда определяться эффективностью региональных институтов развития. Поэтому направлениями совершенствования деятельности институтов развития в регионах в части основных выполняемых ими функций следует считать координирование деятельности институтов региона, обеспечение выполнения ими всех необходимых инновационному предпринимательству функций, более полный охват направлений использования институтов в инновационном развитии [5].

Инновационная деятельность может рассматриваться как один из видов социально-экономического взаимодействия, обладающего специфическими особенностями:

• –    необходимость координации участников;

• –    высокие риски;

• –    необходимость наличия базисных факторов: финансовых, кадровых и т.д.;

• –    сложность закрепления права собственности.

Однако влияние инновационной дея- тельности на показатели социальноэкономического развития настолько значимы, что предопределяют повышенный интерес в сфере государственного управления. Поэтому в данной работе исследо- вание направлено на разработку рекомендаций по совершенствованию институциональной среды инновационной деятельности.

Подводя итоги, следует отметить, что инновационные процессы, как правило, ориентированы на длительную временную перспективу, которую нельзя рассматривать в отрыве от глобальных трансформационных процессов. Прогнозировать инновационную деятельность предприятия необходимо с учетом воздействия на него внутренних и внешних факторов. Следует постоянно работать над поиском источников инвестирования, которые должны быть направлены на конкретные инновации и нововведения. Развитие инновационно-инвестиционных процессов возможно только на предприятиях, обладающих большим «запасом прочности» производственного и интеллектуального потенциала. Развитие экономики в большой степени зависит от инструментов государственного воздействия на формирование его экономического механизма развития отдельных хозяйствующих субъектов.