Институциональные аспекты регулирования рынка труда в аграрном секторе экономики

В наше время национальная экономика нуждается в совершенствовании регулирования рынка труда не только по отдельным регионам, но и по каждой отрасли. В каждой отрасли должны быть определены свои приоритеты и собственные пути решения проблем формирования рынка труда, занятости и безработицы. Например, для сельского хозяйства пути решения проблем безработицы являются общими как для национальной экономики в целом, так и для её регионов. Это означает обеспечение равных прав гражданам, проживающим в сельских поселениях, доступа к продуктивной и оплачиваемой работе, признание свободы выбора человеком занятий в любой сфере общественно-полезной деятельности; уменьшение жестких ограничений в занятости, а также допущение возможной незанятости трудоспособных сельских граждан при наличии у них признаваемых законодательством источников дохода, развитие альтернативных форм занятости [6].

Можно сказать, что в современных условиях актуальна децентрализация проблем занятости, которая дает возможность адаптировать общегосударственную политику занятости к территориальным особенностям отдельных регионов. Децентрализация политики занятости предполагает ее реализацию на всех уровнях экономики.

Анализ развития рынка труда в сельскохозяйственной сфере говорит о том, что достижение эффективной занятости и предотвращение роста сельской безработицы возможны только при принятии ряда мер.

Политика установления продуктивной занятости и предотвращения роста сельской безработицы на аграрном рынке ставит своей целью следующее:

• -    эффективное использование трудовых ресурсов сельского поселения, рост численности рабочей силы населения, достижение продуктивной и устойчивой занятости сельского населения;

• -    повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

• -    достижение равновесия между спросом и предложением рабочей силы на сельскохозяйственном рынке труда;

• -    поддержка и защита групп сельского населения, которые потеряли работу и испытывают затруднения в трудоустройстве;

• -    расширение сетей частных агенств для роста возможностей трудоустройства; обеспечение защиты внутреннего рынка труда;

• -    принятие мер по предотвращению нелегального труда сельского населения;

• -    развитие потенциала кадров методом совершенствования системы обучения, переобучения и повышения квалификации;

• -    обеспечение мобильности трудовых ресурсов села методом регулирования миграции рабочей силы;

• -    совершенствование законодательства в сфере труда сельского населения;

• -    социальное страхование кадров от вынужденной безработицы;

• -    обеспечение активности работодателей, работников сельской местности и общественных организаций в разработке и реализации государственной структуры занятости;

• -    совершенствование системы территориальных органов управления по вопросам трудовой деятельности сельской трудовой силы [1].

Достижение удовлетворительной занятости на селе возможно при постепенном сокращении регрессивных тенденций, выходе из экономического кризиса, предотвращении сокращения объёмов аграрного производства, ВВП и уровня жизни сельского населения, при достижении оптимальных пропорций спроса на рабочую силу, безработицы и занятости в сельских территориях [3].

Методы регулирования рынка труда в аграрном секторе можно разделить на два типа:

• -    осуществление необходимых условий для эффективного использования трудовых ресурсов аграрного сектора, которые могут способствовать развитию аграрных регионов, в том числе росту количества производственных объектов и развитию институциональной среды;

• -    приоритет развития социальной сферы в сельской местности, ее ориентиры на нужды бедного сельского населения, с акцентом на образование и здравоохранение, социальную защиту и продовольственное обеспечение.

Смысл аграрного сектора несет основу приоритетности государственных полномочий при формировании рыночного механизма функционирования труда. При этом, если изначально в государственной политике на рынке труда в сельскохозяйственной отрасли доминировали административные и законодательные меры, то на момент достижения удовлетворительной занятости всё органичнее включаются правовые, организационные, экономические и социальные меры стимулирования деловой активности в сельской местности [5].

Осложнение положения на трудовом рынке сельских территорий по большей части связано с расхождением спроса и предложения. Эмпирический анализ показал, что спрос на рабочую силу со стороны работодателей в сельской местности имеет тенденцию к сокращению при одновременном росте предложения, а там где сохраняется спрос на рабочую силу, как правило, предлагаются низкие заработные платы [2], что также отталкивает наиболее трудоспособную часть сельского населения в города.

Главным объяснением роста сельской безработицы можно также считать ухудшение условий труда, и его оплаты, что не мало важно. В сельском поселении рабочая сила теряет ценность, что разрушает отношения занятости на селе, абсолютно не мотивирует к производительному труду, и искажает функционирование рынка труда [4].

На наш взгляд, регулирование аграрного рынка труда и занятости должно учитывать ряд факторов (социальный, экономический, психологический, правовой), которые могут создать необходимые условия для повышения активности сельского рынка труда.

Нам представляется, что совершенствование государственного регулирования рынка труда в направлении стимулирования сельской занятости требует:

• -    учета демографического состава безработных, их образовательнопрофессионального уровня;

• -    повышения престижа сельского труда, за счет проведения политики доходов в направлении повышения уровня жизни сельских жителей;

• -    разработка специальных программ стимулирования создания рабочих мест, а также развития альтернативных видов занятости.

Проявление этих направлений может быть эффективно реализовано лишь при реализации активной государственной политики занятости в регионах и областях. Важно учитывать и то, что только при эффективном развитии сельскохозяйственной отрасли возможно решение вопросов повышения уровня жизни и роста занятости сельского населения нашей страны.