Институциональные условия инновационного развития экономики: региональный аспект
Автор: Илякова Ирина Евгеньевна
Журнал: Регионология @regionsar
Рубрика: Экономика региона
Статья в выпуске: 3 (88), 2014 года.
Бесплатный доступ
Обозначены ключевые вопросы, связанные с формированием институциональной среды инновационного развития региона. Ситуация, сложившаяся в Мордовии анализируется посредством применения пирамиды факторов регионального развития, рассмотрены показатели инновационной деятельности в республике, определено место Мордовии в рейтинге регионов Приволжского федерального округа.
Институты, институты развития, инновационный тип развития, пирамида факторов регионального развития, инновационная деятельность
Короткий адрес: https://sciup.org/147221735
IDR: 147221735
Текст научной статьи Институциональные условия инновационного развития экономики: региональный аспект
Обозначены ключевые вопросы, связанные с формированием институциональной среды инновационного развития региона. Ситуация, сложившаяся в Мордовии анализируется посредством применения пирамиды факторов регионального развития, рассмотрены показатели инновационной деятельности в республике, определено место Мордовии в рейтинге регионов Приволжского федерального округа.
The paper identifies the key issues associated with formation of the institutional environment for innovative development of a region. The situation in Mordovia is analyzed by applying the pyramid of the factors of regional development; it considers the indicators of innovation activity in the republic, exposes the place of Mordovia in the ranking of the Volga Federal District regions.
В одной из работ, посвященных анализу институциональной динамики в странах с переходной экономикой, подготовленной группой ученых, институты рассматриваются как набор формальных и неформальных норм, степень соответствия которым непосредственно связана с уровнем социально-экономического развития конкретной страны, а также как набор механизмов и правил, обеспечивающих перераспределение ресурсов в экономике, привлечение новых инвестиций, подготовку трудовых ресурсов и формирующих системы стимулов для повышения эффективности в экономике1. На наш взгляд, в качестве такого набора механизмов применительно к современной отечественной экономике следует рассматривать систему «институтов развития», позволяющих нейтрализовать «провалы рынка» и стимулировать распространение инновационных процессов.
ИЛЯКОВА Ирина Евгеньевна, доцент кафедры экономической теории Мордовского государственного университета, кандидат экономических наук.
Концепция социально-экономического развития России до 2020 г. предусматривает, что высокий уровень эффективности экономики и устойчивый рост благосостояния населения должны быть достигнуты за счет активизации научной и инвестиционной деятельности. При этом инновационный тип развития предполагает диверсификацию экономики, повышение в ее структуре доли высокотехнологичных отраслей промышленности; высокую степень инновационной активности предприятий; наличие эффективной национальной инновационной системы, активизацию исследований и разработок (фундаментальных и прикладных); создание условий для эффективного использования квалифицированного труда и повышения качества человеческого капитала, наличие эффективной, ориентированной на конечный результат социальной инфраструктуры; повышение эффективности использования энергоносителей; создание эффективной системы спецификации и защиты прав собственности.
Россия все еще остается крупнейшим экспортером ресурсов, поставщиком мировой экономики. Так, в 2012 г. в товарной структуре экспорта РФ на минеральные продукты приходилось 71,4 %, на высокотехнологичную продукцию — лишь 7,3 %2. По некоторым оценкам, в развитых странах мира 75—90 % прироста ВВП обеспечиваются за счет роста инновационного сектора. В России этот показатель находится на уровне 10 %, что негативно сказывается на общей эффективности экономики3.
К самым острым проблемам институционального характера, сдерживающим инновационный рост, следует отнести разрыв между научными организациями и бизнесом, называемый «инновационной пропастью», оторванностью отечественной науки от потребностей реального сектора экономики. Другие неблагоприятные факторы — небольшое количество малых инновационных компаний, высокая доля государственного сектора в экономике, отсутствие крупных наукоемких компаний, слаборазвитый фондовый рынок и рынок капитала.
К основным вопросам, связанным с формированием институциональной среды инновационного развития, относятся проблемы финансирования инноваций. Потенциально оно может осуществляться за счет средств государственного бюджета, бизнеса, организаций науки, иных инвестиционных ресурсов. Специфика российского научно-технического комплекса состоит в том, что в его структуре преобладает государственная форма собственности. В связи с этим, с одной стороны, оправданной является высокая доля затрат государства на науку. С другой стороны, это не ведет к активизации инновационной деятельности предприятий. Для того чтобы направить развитие этого процесса в позитивное русло, следует предпринять усилия по формированию корпоративного сектора науки.
Основным источником, за счет которого финансируются НИОКР, являются бюджетные средства. Коммерциализацию новшеств же предприятия осуществляют, опираясь в основном на собственные ресурсы. Проблема нехватки кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов остается актуальной и ставит под сомнение реализацию принципа непрерывности, предполагающего комплексное финансирование каждого из этапов инновационного цикла: начиная с НИОКР и заканчивая производством инновационного продукта в промышленных масштабах (серийное производство).
Признание проблемы на государственном уровне повлекло создание так называемых институтов развития, усиление внимания к улучшению инвестиционного климата4. В связи с этим в стране проделана значительная работа: создан фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям); функционируют Российская венчурная компания (ОАО «РВК») и региональные венчурные фонды; основан Фонд развития Центра разработки и коммерционализации новых технологий (Фонд «Сколково»); создан Российский фонд технологического развития; ОАО «Роснано» финансирует инновационные компании, венчурные и инвестиционные фонды; Внешэкономбанк решает задачу создания условий для экономического роста и стимулирования инвестиций; для практической реализации государственной политики поддержки и стимулирования отечественного экспорта продукции машиностроения был образован Росэксимбанк; государственную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с 2004 г. реализует ОАО «МОП Банк»; для привлечения иностранных инвестиций в лидирующие компании наиболее быстрорастущих секторов российской экономики создан Российский фонд прямых инвестиций; для поддержки российского экспорта и российских инвестиций за пределами РФ создано экспортное страховое агентство России «ЭКСАР».
К числу нерешенных проблем следует отнести недостаточный уровень координации, отсутствие единой стратегии развития системы инновационных институтов. В ситуации, когда каждый институт совершенствуется сам по себе, получить синергический эффект невозможно.
Достижение целей Концепции социально-экономического развития России до 2020 г. невозможно без должного внимания к проблемам регионального развития. Существуют разные точки зрения относительно условий, его определяющих. Так, известна теория «плавающих признаков», суть которой состоит в том, что для различных регионов первостепенную значимость имеют неидентичные группы и наборы факторов, при многообразии которых выделяют ключевые. Примером такого подхода является попытка построения пирамиды факторов регионального развития5. Ее структуру составляют пять уровней. В основании лежат природно-климатические условия и ресурсы, далее (по степени возрастания) — система расселения и состояние инфраструктуры, уровень развития и структура экономики, институты и политика государства, инновативность населения. Расположение «институтов и политики государства» и «инновативности населения» в вершине пирамиды объясняется тем, что эти факторы имеют решающее значение в случае благоприятной ситуации в низлежащих уровнях. Вместе с тем существует объективная возможность компенсации отсутствия природных ресурсов, высокого уровня развития инфраструктуры и достижения хороших показателей развития экономики за счет активной инвестиционной деятельности. На наш взгляд, описанная иерархия не только не противоречит Концепции социально-экономического развития страны, но последовательное движение от основания пирамиды к ее вершине позволит реализовать модель инновационного типа развития в масштабах субъектов РФ.
Для Республики Мордовия важны проекты, направленные на развитие инфраструктуры, производственные и социальные инвестиции. Справедливость этого подтверждают результаты исследования, проведенного агентством «Эксперт РА», согласно которому (по итогам 2013 г.) Мордовия занимает 67-ю позицию в рейтинге регионов РФ по инвестиционному потенциалу и 52-ю — по инвестиционному риску (незначительный потенциал — умеренный риск (ЗВ2)). Ранговые значения составляющих инвестиционный потенциал Мордовии не утешителен: трудовой — 55; потребительский — 70; производственный — 61; финансовый — 67; институциональный — 66; инновационный — 53; инфраструктурный — 41; природный — 63; туристический — 626.
Институциональную среду инновационного развития региональной экономики должны составить комплексы институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие научных и предпринимательских структур в рамках инновационного процесса. Обозначив ключевые из вновь созданных и функционирующих в России «институтов развития», отметим, что отдельные из них присутствуют и на региональном уровне. В Мордовии инновационная инфраструктура представлена ГКУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», Центром трансфера технологий Мордовского государственного университета, Центром развития нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия, НОУ «Саранский Дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных организаций», ООО «Инновационно-технологический центр Республики Мордовия», АНО «Центр интеллектуальной собственности Республики Мордовия», ГНУ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, ООО «Мордовский республиканский научно-технический центр ’’Электротехника Мордовии”» и др.7
Дальнейшее расширение инновационной деятельности в регионе предполагает формирование эффективной институциональной среды, соответствующей критериям роста эффективности в распределении ресурсов, повышение доверия и уменьшение рисков в экономике, сокращение информационной неопределенности.
Прогнозом социально-экономического развития Республики Мордовия на 2014 г. и на плановый период 2015—2016 гг. предусмотрено, что рост промышленного производства составит в 2014 г. 9,4 %, в 2015 г. — 9,2, в 2016 г. — 8,9 %8. Обозначенные прогнозные показатели обосновываются тем, что в Республике будет продолжена модернизация отраслей, реализация инвестиционных проектов по созданию высоко- технологичных и инновационных производств. Среди них проекты в рамках программы развития инновационного территориального кластера «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением», проекты развития вагоностроительного, кабельно-проводникового кластеров, проекты отрасли стройматериалов и предприятий пищевой промышленности.
Несмотря на то что в Мордовии имеются предприятия высокотехнологичных секторов и созданы благоприятные условия для ведения инновационной деятельности, уровень ее развития невысок. Основываясь на информации Федеральной службы государственной статистики о значениях рассмотренных показателей инновационной деятельности, сложившихся в регионах ПФО за 2012 г.9, определим их рейтинг методом суммы мест (таблица).
Из таблицы видно, что по большинству критериев Мордовия имеет низкие рейтинговые показатели. Исключение составляют «инновационная активность предприятий» и «объем инновационных товаров, работ и услуг». В качестве положительной тенденции следует отметить, что на протяжении нескольких последних лет в Мордовии сохраняются высокие темпы роста инвестиций, несмотря на отсутствие полезных ископаемых (кроме тех, которые используются в индустрии строительных материалов), невысокую развитость внутреннего рынка, отсутствие явных инфраструктурных преимуществ. По показателю объема инвестиций на душу населения республика занимала в 2012 г. 41-е место среди регионов РФ10.
На современном этапе развития отечественной экономики ее модернизация невозможна без создания адекватной институциональной среды в регионах страны. В Мордовии следует продолжить укрепление инновационного сектора. С учетом выявленных проблем для этого необходимо:
— повысить инвестиционный потенциал региона за счет увеличения платежеспособного потребительского спроса, что предполагает повышение среднего уровня заработной платы; улучшения возможностей предприятий (в том числе малых) относительно доступа к финансовым ресурсам кредитного сектора на приемлемых условиях; повышения эффективности рыночных институтов, обеспечивающих функционирование механизмов инвестиционного рынка; развития человеческого капитала; улучшения качества природной среды; интеграции научного и промышленного секторов; повышения темпов роста региональной экономики;
— координировать и расширять деятельность «институтов развития» в регионе;
— выработать эффективный механизм взаимодействия бизнеса, власти, общественных структур, а также стратегию устранения препятствий на пути создания инновационных предприятий, сформировать атмосферу, благоприятствующую развитию частного сектора, развивать соответствующие рыночные институты.
Таблица
Рейтинг регионов ПФО по показателям инновационной деятельности в 2012 г.
Регион |
CD Д Д д Д Д ч д О Д Д Д w ф Я о g ? 8 О я 3 § я я К £ у л О я я |
д Я о Р g Я я £- ч 5 g о а " S Я у (У я я я о д Д СО ф д д £о О h Д со я ” 8 М я я |
ф Д д д д о д m Д Ь О 5 со 2 д д со § д 2 Он Д 2 ф 3 Д д 6 Д д о Дод Д Ч о § ^ О Д н |
о ■ д § § к ф у Он 2 ф н Д Ф Д д о 5 д S я я |
д н и о д д Н д д д д ° я « О я я ст я g ™ я я ” S о |
ф и Ф д д о о д X ф н ” § д о н д д д Он о н д д д 00 Д |
я g § >• д д О н |
д д Н ’Д Ф Он |
Республика Башкортостан |
3 |
6 |
9 |
3 |
5 |
5 |
14 |
5 |
Республика Марий Эл |
10 |
14 |
И |
13 |
9 |
14 |
13 |
14 |
Республика Мордовия |
9 |
12 |
9 |
8 |
5 |
И |
2 |
9 |
Республика Татарстан |
1 |
3 |
2 |
4 |
2 |
3 |
4 |
2 |
Удмуртская Республика |
7 |
И |
8 |
6 |
6 |
9 |
10 |
10 |
Чувашская Республика |
8 |
9 |
9 |
9 |
1 |
7 |
3 |
6 |
Пермский край |
5 |
4 |
7 |
7 |
4 |
4 |
8 |
4 |
Кировская область |
8 |
10 |
4 |
10 |
10 |
12 |
9 |
12 |
Нижегородская область |
2 |
1 |
1 |
1 |
3 |
2 |
5 |
1 |
Оренбургская область |
8 |
13 |
10 |
14 |
7 |
8 |
13 |
13 |
Пензенская область |
7 |
7 |
4 |
12 |
8 |
10 |
6 |
8 |
Самарская область |
4 |
2 |
6 |
5 |
12 |
1 |
1 |
3 |
Саратовская область |
6 |
8 |
5 |
5 |
И |
6 |
12 |
7 |
Ульяновская область |
7 |
5 |
3 |
И |
12 |
13 |
70 |
И |
Таким образом, формирование институциональной среды, обеспечивающей укрепление национальной инновационной си- стемы, активизацию в стране фундаментальных исследований и прикладных разработок за счет не только государственных, но и частных ресурсов, эффективное взаимодействие государства и бизнеса в сфере практической реализации этих разработок — актуальное направление дальнейшего развития российской экономики.
Список литературы Институциональные условия инновационного развития экономики: региональный аспект
- См.: Фрейнкман Л.М., Дашкеев В.В., Муфтяхетдинова М.Р. Анализ институциональной динамики в странах с переходной экономикой. М.: ИЭПП, 2009. 252 с.
- См.: Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: http: //www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ publications/catalog/doc_1138623506156 (дата обращения: 15.05.2014).
- См.: Вуздалин А.В. Развитие инновационной составляющей экономики России: перспективы и роль экономической политики. URL: http://www. buzdalin.ru/text/innovation_rus.pdf (дата обращения: 15.05.2014).
- См.: Симачев Ю., Кузык М., Иванов Д. Российские финансовые институты развития: верной дорогой? // Вопр. экономики. 2012. С. 4-30.
- См.: Кузнецова О. Пирамида факторов социально-экономического развития регионов // Там же. 2013. С. 121-131.
- См.: Обзор итогов развития регионов в 2013 г.: "Немного меда в бочке дегтя". URL: http://raexpert.by/related_activities/researches/regions/# (дата обращения: 10.05.2014).
- См.: Стратегия социально-экономического развития ГО Саранск до 2025 года. URL: http://adm-saransk.ru/plan-razvitia/soceco/strateg.pdf (дата обращения: 18.05.2014).
- См.: Прогноз социально-экономического развития Республики Мордовия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. URL: http:// mineco.e-mordovia.ru/index.php (дата обращения: 10.05.2014).
- См.: Регионы России..
- См.: Российский статистический ежегодник - 2013. URL: http://www. gks.ru/bgd/regl/bl3_13/Main.htm (дата обращения: 15.04.2014).