Институциональный подход в управлении диверсификацией деятельности промышленных предприятий региона

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ ДИВЕРСИФИКАЦИЕЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА

Трансформация российской экономики за последние пятнадцать лет создала условия для перехода к экономическому росту и позволила поставить перед страной задачу удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. Реализация этой программы несколько замедлилась за последние два года в основном по причине сохранения традиционного мышления и непонимания особенностей развития страны, вступившей на путь модернизации деятельности промышленных предприятий, применения новых способов управления, основанных на использовании внутренних факторов конкурентоспособности, соответствующих мировым тенденциям и сдвигам в структуре экономики, происходящим на базе новых информационных технологий, усилении глобальных и региональных институциональных процессов.

Эффективным способом реформирования деятельности предприятий являются изменения в их структуре и номенклатуре производимой продукции, т.е. диверсификация. Опыт зарубежных стран с высокоразвитой экономикой показал, что диверсификация придает устойчивость функционированию организации, снижает ее зависимость от конъюнктуры рынков, обеспечивает опору на различные слои потребителей.

В России в последние годы произошли положительные сдвиги в адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям хозяйствования. Однако процесс диверсификации экономики как одного из способов обеспечения устойчивого экономического роста и ориентации на потреби-

ЛУЗГИНА Ольга Анатольевна, докторант кафедры экономики, финансов и менеджмента Пензенского государственного университета.

теля проходит с большими трудностями, осложняясь рядом факторов развития промышленных предприятий. Это нашло отражение в том, что проводимые преобразования многими предприятиями ВПК, машиностроения, приборостроения и других отраслей осуществляются в условиях ограниченности материальных, финансовых, информационных и других ресурсов.

Диверсификация экономики осуществляется в условиях формирования федеративных отношений, основным признаком которых является обеспечение экономической самостоятельности и самодостаточности регионов, и предполагает, что в каждом субъекте Российской Федерации необходимо развивать региональные инновационные системы, учитывающие экономические тенденции стратегического развития предпринимательства. Интенсификация хозяйственной жизни субъектов экономики ведет к появлению новых сегментов регионального рынка, на которых могут успешно функционировать предприятия. Однако противоречивое развитие правовой базы привело к разобщенности поведения организаций, проблемам в обеспечении единства отраслевых региональных комплексов и ограничило возможности региональной власти в воздействии на наиболее перспективные отрасли экономики.

Активизация хозяйствующих субъектов в регионах, повышение использования потенциала промышленных предприятий, создание условий инновационного развития всех отраслей экономики территории на основе генерации, распространения и реализации нововведений актуализировали консолидацию усилий и ресурсов, имеющихся у предприятий в регионах, для решения ключевой задачи — устойчивого социально-экономического роста, требующей координации и систематизации процессов управления диверсификационной деятельностью.

Незначительная часть выпускаемой продукции и оказываемых производственных услуг (5—10 %) идет на внешние рынки. Значительная их часть расходится по местным, локальным рынкам сбыта. Специфика географии России, значительные временные затраты на укрепление межрегиональных и межотраслевых производственных связей вызывают необходимость проведения предприятиями фокусированной гармонизации региональных рынков, предпола- гающей сегментацию и позиционирование предпринимателей в регионе1

На развитие диверсификации промышленных организаций оказывают влияние социально-экономические особенности макрорегиона. Например, для Приволжского федерального округа (ПФО) это отраслевая специализация производства (добывающая, перерабатывающая, агро-, лесопромышленность). Среди них доля машиностроения и металлообработки составляет 32 %, автомобилестроения — 85, авиастроения — 60, судостроения — 30 %); высокая концентрация предприятий ВПК; недоиспользование научного потенциала в производстве (менее 5 % промышленных предприятий применяют в производстве современные технологии); высокая концентрация производственного потенциала и степень износа оборудования (21 % промышленного производства России; средняя степень износа оборудования в промышленности — 70 %, низкий коэффициент использования мощностей); развитая инновационно-ориентированная инфраструктура (400 вузов и 650 организаций, занятых в науке и научном обслуживании, 6 бизнес-инкубаторов, 7 инновационно-технологических центров, 19 технопарков); особенности, относящиеся к трудовым ресурсам, специализации ресурсно-сырьевой базы, природным ресурсам, культурным традициям.

В группе мезофакторов учитывается степень развитости инновационной деятельности в регионах. Так, в ПФО отмечается тенденция снижения количества организаций, занимающихся исследованиями и разработками. Неравномерна их структура и по регионам. Наибольшая доля инновационно-активных предприятий в 2002—2003 гг. наблюдалась в Нижегородской области — 18,4 и 18,1 % соответственно, Татарстане — 16,7 и 17,2 %, Башкортостане — 12,5 и 11,9 %. Наблюдается также снижение численности занятых в этой сфере, несмотря на рост основных средств и внутренних затрат на исследования и разработки. Отдельные показатели по исследованиям и разработкам в регионах ПФО приведены в таблице.

Организационно-экономические взаимодействия заинтересованных в диверсификационной деятельности промышленных предприятий и региональных субъектов инновационной деятельности возможно представить как институци-

Таблица

Показатели ПФО по исследованиям и разработкам

Регион Кол-во организаций, выполнявших исследования и разработки Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел. Основные средства исследований и разработок, млн руб. Внутренние затраты на исследования и разработки, млн руб. ПФО 623 / 569 148862/147685 30430/41695 17389/27094 Башкортостан 78 / 68 10241 / 10090 1447 / 2452 1139 / 1516 Марий Эл 11 / 11 1837 / 1960 503 / 588 210 / 243 Мордовия 11 / 11 1314 / 1280 586 / 822 98 / 240 Татарстан 104 / 98 15785 / 14683 3023 / 3330 1367 / 2315 Удмуртия 33 / 21 2498 / 2055 296 / 372 276 / 330 Чувашия 14 / 14 1821 / 1541 168 / 184 115 / 128 Кировская обл. 20 / 20 1949 / 2011 309 / 573 162 / 314 Нижегородская обл. 115 / 103 48269 / 50206 7114 / 11497 6496 / 11017 Оренбургская обл. 17 / 18 962 / 992 74 / 93 84 / 140 Пензенская обл. 27 / 22 7525 / 7123 962 / 1245 501 / 938 Пермская обл. 55 / 57 12828 / 13087 2011 / 2218 1646 / 2154 Самарская обл. 59 / 52 25417 / 23225 10011/13081 3286 / 4717 Саратовская обл. 62 / 57 9845 / 10839 1331 / 2215 812 / 1266 Ульяновская обл. 17 / 17 8571 / 8593 2589 / 3025 1197 / 1776 опальный механизм (организация, альянс), обеспечивающий формирование и реализацию стратегии диверсификации для удовлетворения спроса потребителей региона в промышленных товарах и услугах, которые будут производиться предприятиями того же региона.

Преодоление дефицита ресурсов (материальных, информационных, инновационных, людских), а также развитие предпринимательства во всех отраслях промышленности регионов ПФО требуют формирования новых и восстановления старых кооперационных связей предприятий, то есть развития производственных субконтрактинговых отношений.

Мы исходим из предположения, что для эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов в регионе необходимо создание региональной организации диверсификации (ОРД), миссией которой будет управление процессами диверсификации деятельности промышленных предприятий в регионе. Эта деятельность предполагает использование инновационного подхода. Структура поддержки инноваций базируется на экономических инструментах. Экономическая основа межсубъектных отношений может прини- мать различные формы. Кроме венчурных фондов, бюджетных субвенций и банковского кредита, в нашей стране другие механизмы поддержки инноваций не используются, хотя существует еще целый спектр экономических инструментов: конвертируемый заем, прямые инвестиции, венчурные фонды, привлечение стратегических инвесторов, гарантийные фонды, частичное покрытие процентных ставок, передача собственности.

Для реализации процессов управления диверсификацией деятельности промышленными предприятиями на региональном рынке потребуется использование различных механизмов, к числу которых относятся затратно-распределительный, организационно-распределительный, производственно-распределительный, иформационно-распредели-тельный, кредитно-кооперационный, страховой и безвозмездно-доверительный2

Потенциальными участниками альянса могут стать государственные предприятия, акционерные, частные промышленные и научно-исследовательские организации, банки, страховые компании, инвестиционные фонды, исполнительные органы региональной государственной власти, предприниматели, образовательные учреждения, объединения промышленников и предпринимателей, общественные организации. В процессе реализации диверсификации деятельности предприятий могут иметь место разнообразные формы сотрудничества: стратегический союз, пул, соглашение, совет и др.

Другой подход предполагает создание координационной структуры, которая будет следить за реализацией потенциального синергизма в ходе реализации программы производства новации. Понятие диверсификации деятельности рассматривается не только в виде технологических цепочек вертикально и горизонтально интегрированных имущественных комплексов, но и как процесс взаимодействия и обратных связей между всем комплексом экономических, социальных, политических, организационных, информационных и других факторов, определяющих создание инноваций в регионе. Благодаря такому подходу появляется возможность обнаружить несоответствия, препятствующие технологическому развитию и внедрению инновацией. В данном случае необходима поддержка региональной влас- ти, которая сможет улучшить взаимодействие между различными участниками инновационной деятельности, повысить деловую активность предприятий, направленную на развитие диверсификации.

Следует отметить положительный опыт развития диверсификации деятельности предприятий г. Москвы, Самарской области, Татарстана3. В более сложном положении находятся дотационные субъекты Российской Федерации, хотя и в них соответствующие программы развиваются. Например, руководство Пензенской области прилагает значительные усилия по активизации инновационной деятельности предприятий, направленной на решение социально-экономических проблем региона. Создание передвижных стоматологических установок, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов — первые попытки вовлечения предприятий в диверсификационные процессы, требующие управления.

Используя опыт исследователей в области развития регионального инновационного предпринимательства, можно сформулировать императивы региональной экономической системы развития диверсификации деятельности предприятий:

— разработка и внедрение механизма воздействия региональных органов государственной власти, направленного на повышение инновационной активности предприятий и организаций на основе приоритетов стратегического развития региона;

— внедрение институциональных механизмов отбора предложений (проектов) и прямого или льготного их финансирования;

— создание научно-исследовательского, маркетингового центра (института) для исследования конъюнктуры регионального рынка инновационного предпринимательства;

— обеспечение информационной поддержки региональных участников (исполнителей и потребителей), задействованных в процессе диверсификации деятельности предприятий;

— создание институциональных условий подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для новых сфер деятельности, создание системы консультационных услуг для предприятий и организаций;

— встраивание региональной системы развития диверсификации в общероссийский и международный рынок;

— формирование благоприятного общественного мнения об инновационной деятельности субъектов предпринимательства.

Взаимодействие субъектов — участников ОРД может осуществляться по различным типам. Инсорсинговый тип организации предполагает, что все виды деятельности, связанные с формированием стоимости, осуществляются структурами (участниками) самого субъекта. Аутсорсинговый тип сводится к передаче внешним исполнителям большей части функций и процессов, обеспечивающих создание продукта (услуги), используя при этом коммерческий договор. Виртуальный тип предполагает реализацию сторонними организациями всех внутренних процессов.

Проведенные исследования факторов, определяющих разнообразие подходов к обеспечению жизнеспособности и организации поддержки диверсификации, позволили сформировать организационную модель ОРД, которая позволит варьировать организационные параметры, сообразно возникающим ситуациям.

Концепция регионального подхода к управлению диверсификационными процессами промышленных предприятий может быть использована при формировании их стратегий, направленных на удовлетворение нужд потребителей региона. Макро- и микроэкономические факторы развития новых сфер бизнеса позволят выработать инновационные ориентиры промышленной региональной политики, чему во многом будут способствовать предложенные принципы формирования организационно-экономических отношений в управлении диверсификацией деятельности субъектов региональной экономики.