Институциональный потенциал Рязанской области

Интегральный инвестиционный потенциал региона представляет собой его потенциальные возможности в развитии экономики. Он учитывает готовность региона к приему инвестиций с соответствующими гарантиями сохранности капитала и получения прибыли инвесторами. Интегральный инвестиционный потенциал региона состоит из частных инвестиционных потенциалов. Важную роль в его формировании играет институциональный частный потенциал, который характеризует способность региона выполнять свои функции и степень развития институтов рыночной экономики.

Рассмотрим институциональный потенциал Рязанской области.

Его основу составляют государственные органы, учреждения и коммерческие и общественные организации, деятельность которых направлена на привлечение в регион инвестиций [5]. Центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно -распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере инвестиционной политики, является министерство экономического развития и торговли Рязанской области. В 2009 году был создан Совет по инвестициям Рязанской области. В 2011 году образована Комиссия по координации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.

В 2012 году Правительством Рязанской области учреждено АО «Корпорация развития Рязанской области» с целью решения задач по формированию положительного инвестиционного имиджа Рязанской области, осуществления развития инфраструктуры перспективных земельных участков региона [4].

Еще одной составляющей институционального потенциала является нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности.

Согласно Закону Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», инвесторы вправе получить преференции в следующих формах:

• -    государственные гарантии Рязанской области;

• -    льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет;

• -    субсидии из областного бюджета;

• -    предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;

• -    информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности;

• -    сопровождение инвестиционных проектов [3].

В развитие вышеуказанного закона разработаны и приняты другие нормативно-правовые акты, определяющие основные условия получения и механизмы предоставления государственной поддержки инвесторам: Закон Рязанской области от 29 апреля 1998 года № 68 «О налоговых льготах» (в ред. от 18.11.2013 № 68-ОЗ), а также ряд Постановлений Правительства Рязанской области [2]. В них подробно раскрываются требования к оценке эффективности инвестиционных проектов, а также процедурные и документационные вопросы взаимодействия инвестора и органов государственной власти.

В 2013 году утверждена государственная программа Рязанской области «Повышение инвестиционного и инновационного потенциала в 2014 - 2018 годах».

На наш взгляд, инвестиционное законодательство Рязанской области является достаточно развитым.

Начиная с 2013 года, Правительством Рязанской области совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» проводится работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В Рязанской области разработана инвестиционная карта региона, которая представлена на сайте Министерства экономического развития и торговли. В настоящее время на ней указана 261 инвестиционная площадка [4]. Функционирует Инвестиционный портал Рязанской области в сети Интернет.

В то же время исследования показали, что с 2014 года наблюдается значительный спад инвестиций в Рязанской области, что является последствием общего экономического кризиса. В 2013 году Рязанская область занимала 12 место в ЦФО по объемам инвестиций в основной капитал, а в 2014 году – 13 место, а в 2015 году – 15 место [1]. Центр социально-консервативной политики в ЦФО оценивает работу региональных органов власти в Рязанской области по привлечению инвестиций как недостаточную. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» уровень управленческого риска в Рязанской области превышает его среднее значение по РФ. Многие предприниматели и эксперты отмечают, что в регионе высокие административные барьеры [6]. В связи с этим государственным органам Рязанской области следует провести серьезный анализ сложившейся ситуации, выявить причины снижения инвестиционной активности и определить направления развития институционального потенциала инвестиционной привлекательности Рязанской области.