Институт коррупции и его влияние на бизнес: региональный аспект

В контексте институциональной экономической теории эффективность функционирования все экономической системы в значительной степени обеспечивается качеством взаимодействия всех институтов общества[1]. Коррупция рассматривается как «явление» снижающее эффективность данного процесса.

Коррупция может быть исследована с позиции социального, правового и экономического подхода. Институциональная экономическая теория позволяет синтезировать данные подходы и активно использует методология каждой из наук. В основе институциональной экономической теории положена категория «институты». Наиболее полное определение данному термину дает Нобелевский лауреат по экономике Дуглас Норт, который определяет институт как «правило игры в обществе». Институты могут рассматриваться как организационные структуры и учреждения, как совокупность устоявшихся норм и правил в обществе, как культурные нормы, вера и менталитет. Несмотря на все многообразие существующих институтов их можно разделить на две группы: формальные и неформальные. Формальными являются те институты, которые устанавливаются на основе законодательных норм и регулируются государством. Неформальные институты представляют собой совокупность правил, сложившихся в обществе на основе веры, менталитета и норм. Они изменяются со временем и адаптируются к изменению менталитета и норм поведения. В большинстве случаев неформальные институты не подвергаются контролю со стороны государства. Однако, если существование неформального института противоречит деятельности формального института, государство противоборствует его функционированию. Согласно данной классификации коррупция представляет собой неформальный институт общества, который базируется на существующем менталитете и нормах поведения в обществе.

Анализируя институт «коррупции» различные исследователи выделяют в ней как отрицательные, так и в определенной мере положительные характеристики. Примером положительной характеристики коррупции является то, что коррупция способствует распределению сверхдоходов элиты к основному населению страны. Субъектов коррупции можно разделить на следующие виды: индивидуальное лицо, предприниматель (предприятие). Полагаем, наибольшее негативное влияние на общество оказывает коррупция, которая связана с предпринимательской взяткой. В этом случае нарушается условие рыночного равновесия, что ведет к снижению конкуренции и росту цен на товары, а значит, оказывает влияние на все общество. В то же время индивидуальная коррупция чаще всего является следствием стремление физического лица получить более качественную услугу, либо сократить собственные временные затраты.

С целью оценки влияния коррупции на представителей бизнеса в Пензенской области было проведено исследование в форме опроса. В рамках проса проводилось анонимное анкетирование 250 представителей бизнеса. В анкете были заданы вопросы о формах проявления коррупции, уровне затрат связанных с коррупцией и степени влияния ее на бизнес.

В ходе опроса предпринимателям необходимо было ответить на вопрос в каких ситуациях они решают проблемы с помощью коррупции. Можно было отметить любое количество предложенных ситуации.

В результате опроса предпринимателями и представителями бизнеса были выделены следующие наиболее распространенные ситуации возникновения коррупции:

• -    получения доступа к коммуникациям (46% опрошенных);

• -    нижение негативного влияния вызванного административными проверками (27% опрошенных);

• -    обеспечение рынка сбыта для товаров или услуг (82% опрошенных);

• -    укрепление собственных позиций при участии в государственных программах поддержки бизнеса (12% опрошенных).

Как показал опрос, наиболее часто с коррупции сталкиваются представители бизнеса в ситуациях связанных с получением доступа к рынкам сбыта. Это проблема является одной из самых значимых, поэтому считаем необходимым активное участие региональных властей в ее решении.

Результаты опроса показали, что значительное число респондентов, представляющих    предприятия    исследуемых    отраслей    несут

«неофициальные» расходы, связанные с получением доступа к факторам производства. Неофициальные расходы имеют место при оформлении земельных участков, при получении кредитов, при приобретении сырья и материалов. По ряду факторов, например, земельным ресурсам «неофициальные» расходы проявляются чаще, чем при доступе к другим ресурсам. Вариант ответа «не занимались получением данных факторов производства» означал отсутствие заинтересованности в указанных ресурсах и необходимости их приобретения (см. рисунок 1.).

Имели" неофициальные" расходы

Не имели "неофициальных" расходов

Не занимались получением данных факторов пр-ва

• ■    Земельные участки

  • ■    Финансовые ресурсы

  • ■    Сырье и материалы

  
  

• ■    Объекты недвижимости

• ■    Оборудование и срества производства

Рисунок 1. Наличие неофициальных расходов при доступе к факторам производства

Оценить фактическую величину расходов на взаимодействие с органами власти был призван следующий вопрос анкеты. Его результаты представлены на рисунке 2.

более 5 000 тысяч

500-5000 тысяч 17%

100-500 тысяч 69%

Рисунок 2. Усредненные издержки на взаимодействие с органами власти, в год

Большинство организаций Пензенской области (63%) затрачивают на взаимодействие с органами власти суммы от 100 до 500 тысяч рублей в год.

Более точно оценить направление указанных средств предполагалось с помощью распределения доли расходов по 4 основным группам: налоговое бремя, расходы на лицензирование, государственный надзор и неофициальные расходы (рисунок 2.).

рование

Рисунок 3. Доля расходов на взаимодействие с органами власти

Наибольшее значение в расходах предприятия по взаимодействию с органами власти занимает налоговое бремя (в среднем 56,12%). Факт наличия неофициальных расходов является негативным. Особую настороженность вызывает их размер, который в ряде случаев составляет до 40% от издержек на взаимодействие с органами власти. В среднем по исследуемым предприятиям по оценкам респондентов величина неофициальных расходов составила 18,31% от издержек на взаимодействие с органами власти.

Региональная власть заинтересована в снижении коррупции во взаимодействии власти и бизнеса, так как ее наличие отрицательно сказывается на возможности развития бизнеса. А следовательно ограничивает возможности устойчивого развития региона[2].

Прежде всего, необходимо решить вопросы о снижении коррупции, связанной с доступом к рынку сбыта. Для этого необходимо развивать региональную торговую сеть, которая нацелена на продвижение местных продуктов питания.