Институты гуманитарного сотрудничества между Российской Федерацией и Туркменистаном

Г уманитарное сотрудничество является важной и постоянно развивающейся областью межгосударственного взаимодействия. Согласно законодательству Содружества Независимых Государств, к нему относят связи в таких областях, как культура, наука, образование, работа с молодежью, спорт, туризм, информация и массовые коммуникации¹. Для изучения процессов сотрудничества и его развития важно знать институциональную структуру, которая может показать симметрию или асимметрию в отношениях между государствами, зрелость связей, содействовать аналитической работе и прогнозированию дальнейшего прогресса контактов. В данной статье изучается институциональная структура гуманитарного сотрудничества на двустороннем уровне между Российской Федерацией и одним из ее центральноазиатских соседей – Туркменистаном. Это государство известно своей закрытостью, поэтому тем более важно проследить и оценить, каким образом осуществляются процессы гуманитарного взаимодействия с ним. Нужно также отметить, что гуманитарная сфера – наименее изученная область отношений двух стран. Ранее изучались лишь отдельные вопросы связей в культуре и туризме [Амирова 2017; Гусейнов 2016; Кудряшова 2017; Лисковая 2015; Солодкова, Ларионов 2017].

Вначале необходимо назвать государственные институты двустороннего гуманитарного сотрудничества. В первую очередь к ним относятся контакты на высшем уровне. Каждый год в рамках двусторонних контактов или «на полях» саммитов СНГ проходят встречи президентов и правительственных делегаций двух стран. На них обсуждается весь спектр вопросов в отношениях2. Также гуманитарные вопросы затрагиваются ежегодной Межправительственной комиссией по экономическому сотрудничеству. В ее состав включены в т.ч. представители министерств культуры обеих стран. В результате работы этого института, например, была достигнута договоренность о проведении в 2017 г. Дней культуры России и Недели российских фильмов в Туркменистане1, а в 2019 г. – о проведении мастер-классов российских артистов для студентов туркменских театров, Недели российского кино и Дней Всероссийского государственного института кинематографии им. С.А. Герасимова2.

По условиям Соглашения о сотрудничестве в области культуры, образования и науки 1995 г.3 стороны развивают связи профильных организаций. В рамках сотрудничества министерств культуры осуществляются связи и подведомственных им учреждений. В 2017 г. на проходившую при поддержке Минкультуры РФ фестиваль-школу современного искусства «Территория» в т.ч. были приглашены студенты и молодые актеры из Туркменистана4. В 2018 г. российские исследователи приглашались на международную конференцию и фестиваль «Древние источники музыкального искусства»5 и международную конференцию «Значение Великого шелкового пути: настоящее и будущее развитие»6 в Ашхабаде.

Аналогично обстоит дело с научно-образовательным взаимодействием: подписаны документы о сотрудничестве между подведомственными министерствам учреждениями, например между МГУ им. М.В. Ломоносова и Туркменским государственным университетом им. Махтумкули, МГИМО МИД РФ и Институтом международных отношений МИД Туркменистана, Российским государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина и Международным университетом нефти и газа в Туркменистане, Самарским национальным исследовательским университетом им. С.П. Королева и Туркменским государственным институтом транспорта и связи, Сибирским государственным университетом науки и технологий им. М.Ф. Решетнева и Туркменским государственным институтом транспорта и связи, Российским химико-технологическим университетом им. Д.И. Менделеева и Туркменским государственным архитектурно-строительным институтом, Российской академией архитектуры и строительных наук и Академией наук Туркменистана. Также есть соглашения Минкультуры Туркменистана с российскими Институтом истории материальной культуры РАН и Институтом этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН1. Работа по их реализации заслуживает отдельного исследования, а с институциональной точки зрения важно отметить, что подобные контакты существуют и есть правовая база для развития связей.

Помимо высшего образования, есть институты, через которые связи осуществляются в среднем образовании. Еще в 2002 г. подписано соглашение об открытии в Ашхабаде совместной российско-туркменской школы им. А.С. Пушкина2. Ученики школы регулярно участвуют в российских конкурсах и олимпиадах, а после выпуска в основном становятся студентами российских вузов3. По оценкам Фонда «Русский мир», эта школа и отдельные классы с русским языком в других школах в Туркменистане пользуются огромной популярностью, поскольку родители школьников заинтересованы в их последующем поступлении в университеты РФ4.

В 2018 г. открылась туркменская школа в России, в астраханском селе Фунтово. Она была построена Союзом промышленников и предпринимателей Туркменистана по инициативе президента Г. Бердымухамедова и носит имя знаменитого туркменского поэта Махтумкули Фраги5. Выбор места обусловлен наличием большой туркменской диаспоры в этом регионе6.

Институтами сотрудничества можно считать и министерства спорта двух стран с подведомственными им учреждениями. Эти контакты регулируются двусторонним соглашением 2017 г.7 В них входит обмен визитами профильных специалистов, договоренности о проведении совместных учебно-тренировочных сборов и налаживание связей между спортивными вузами8.

Через государственные структуры осуществляются и связи в туризме. В 2017 г. подписано межправительственное соглашение9. Россия заинтересована в сотрудничестве по развитию туризма в Каспийском регионе, поэтому в последние годы переговоры по этому вопросу велись особенно интенсивно. По информации Ростуризма, одобрение туркменской стороны было полу- чено лишь в 2019 г., после чего договоренности обрели конкретные очертания. Было объявлено, что власти Астраханской обл. разработают с Туркменистаном совместный круизный маршрут по Каспийскому морю1. Туркменское государство полностью контролирует туризм: есть фиксированный список компаний, осуществляющих туристические услуги, постоянное сопровождение зарубежных граждан и фиксированные маршруты для тургрупп2.

Следующий институт – дипломатические представительства: посольство РФ в Ашхабаде и консульский пункт в Туркменбаши3, а также туркменские посольство и консульский отдел в Москве, консульства в Астрахани4 и Казани5. Они становятся организаторами мероприятий в разных сферах гуманитарного взаимодействия. Например, в 2017 г. Посольство Туркменистана в РФ содействовало проведению в МГИМО круглого стола в честь 25-летия отношений между РФ и Туркменистаном6, в 2018 г. Посольство РФ вместе с туркменским министерством культуры организовало в Ашхабаде международный круглый стол «Шелковый путь: от древности до современности»7, в 2019 г. в Элисте туркменское консульство в Астрахани приняло участие в организации открытого для всех желающих концерта в честь 295-летия Махтумкули Фраги8.

В то же время Туркменистан – единственная центральноазиатская страна, где нет сети российских культурных центров. Как заявил в 2012 г. глава Россотрудничества К. Косачев, туркменские власти препятствуют приходу агентства в страну9. Новый руководитель ведомства Э. Митрофанова в 2018 г. отметила, что агентство вынуждено разрабатывать «особый формат культурно-информационной деятельности» в связи с позицией Туркменистана10. Причина – политика «туркменизации», которую с нарастающей интенсивностью ведет Ашхабад11. Закрепляется преобладание национального языка, искусства – всего, вплоть до одежды. Распространение культуры других стран туркменские власти допускают лишь очень дозированно, несмотря на то что, например, РФ – ближайший сосед, с которым прожито много лет вместе и ведется тесное сотрудничество. Дело доходило до совсем странных случаев: в 2013 г. было принято решение отказаться от обучения на русском языке в Туркменском государственном институте культуры, хотя режиссура, актерское мастерство, театральное искусство, история театра, музыка в кино изучались раньше по русскоязычным советским учебникам ввиду отсутствия туркмен-ских1. В Россотрудничестве туркменская сторона видит проводника «мягкой силы», хотя его работа призвана способствовать не навязыванию, а взаимному узнаванию культур и более активным контактам между людьми соседних дружественных стран. Тем не менее пока было разрешено лишь проведение отдельных его проектов. Например, на площадке российско-туркменской школы им. А.С. Пушкина проводятся такие мероприятия, как «Бессмертный полк», «Голубь мира», «Ломоносовские чтения»; школьники занимают квоты на обучение в российских вузах, получают путевки в Артек2. В 2013 г. были проведены Дни русского языка в Ашхабаде3.

Продолжая рассмотрение государственных институтов, отметим контакты с Туркменистаном российских регионов: Астраханской и Волгоградской обл., Санкт-Петербурга, Адыгеи, Татарстана, Дагестана, Ставропольского края. Примеры гуманитарных связей на местном уровне включают связи университетов, учебу туркменских студентов в российских вузах4, практику в российской археологической экспедиции5, конкурс детского рисунка6, разработку планов туристического сотрудничества7, участие школьников в культурно-спортивном фестивале8, передачу книг школе им. А.С. Пушкина1, участие туркменской молодежи в форуме «Каспий-2018»2.

Далее рассмотрим негосударственные институты сотрудничества. Первый из них – диаспоры. В СМИ и научной литературе нет данных об активности организованных структур русской общины в Туркменистане. Скорее всего, это объясняется полным контролем туркменского государства над обществом и политикой «туркменизации». Есть свидетельства о фактическом запрете туркменского государства на создание таких весомых общественных организаций и также его попытках полностью контролировать свою диаспору в России3. Данных о точной численности русской общины в Туркменистане нет, известно, что она серьезно уменьшилась после введения туркменской стороной запрета на выезд бипатридов4. Но некоторые соотечественники продолжают жить там, и их культурные практики порой являются средством репрезентации культуры России. Автором данной работы был проведен опрос нескольких десятков мигрантов и студентов из Туркменистана. Отвечая на вопрос: «В Туркменистане Вы каким-то образом встречались с культурой России?» – два человека указали, что наблюдали, как русские отмечают православные праздники. Основным же «каналом» соприкосновения с русской культурой, как показывает опрос, является изучение русского языка и литературы в школе5.

Стоит отметить, что объединения, созданные в российских регионах туркменской диаспорой, носят весьма организованный характер. Так, Общество туркменской культуры в Санкт-Петербурге «Мекан» ведет работу по содействию трудовым мигрантам, студентам и распространению информации о туркменской культуре6. В 2018 г. объединение совместно с центром «Близкий Восток» организовало фотовыставку «Туркменистан – сердце Великого шелкового пути»7. В Барнауле в 2014 г. туркменские студенты провели праздники национальной кухни в рамках международных мероприятий в Алтайском государственном техническом университете8. В Курске в 2018 г. туркменские студенты Юго-Западного государственного университета провели вечер культуры Туркменистана в клубе межнационального диалога Terra Amica9. В 2019 г. в селе Эдельбай в Ставропольском крае туркменская диаспора организовала празд- ничную программу в честь 295-летия Махтумкули Фраги1. В Махачкале в феврале 2020 г. в Дагестанском государственном аграрном университете студентка из Туркменистана провела «урок дружбы», посвященный истории и культуре ее страны2. Туркменская община регулярно принимает участие в праздновании Навруза в российских регионах.

Еще один институт – совместные общественные организации. Под эгидой Российской ассоциации международного сотрудничества работают Общество дружбы, культурных и деловых связей с Туркменистаном и некоммерческое партнерство «Российско-Туркменский Дом» 3. Последний регулярно проводит мероприятия по продвижению туркменской культуры: например, в 2014 г. в Московском доме национальностей прошла выставка туркменского художника П. Широва4, в 2019 г. – ретроспектива туркменских фильмов5. Ежегодно проводится фестиваль «Звуки дутара» им. Н. Халмамедова6.

В целом гуманитарная сфера российско-туркменского взаимодействия достаточно институционализирована. Большинство институтов – государственные. Объем возможностей прямых связей обществ стран пока невелик, сказывается закрытость Туркменистана. Если на государственном уровне присутствует симметрия (взаимодействие министерств, учреждений, подведомственных им, региональных органов власти), то на негосударственном наблюдается полная асимметрия в результате политики туркменской стороны, не дающей возможности активной деятельности на своей территории общественных структур дружественного соседнего государства. Российская же сторона в полной мере выполняет принципы двусторонних связей, диктующие необходимость гарантировать «свободное и равноправное развитие культур российского меньшинства, проживающего на территории Туркменистана, и туркменского меньшинства, проживающего на территории РФ»7.

В структуре сотрудничества отсутствует ряд государственных и негосударственных институтов, типичных для других партнерств России с центральноазиатскими странами: в Туркменистане не разрешена деятельность подразделений Россотрудничества; нет прямых связей между молодежными объединениями и постоянного прямого взаимодействия организаций в сфере СМИ. Это тоже можно отнести на счет закрытости туркменского строя. Тем не менее пример Россотрудничества, которое готово разрабатывать специальные форматы работы с Туркменистаном, внушает осторожный оптимизм. России необходимо и дальше отстаивать идеи сохранения и расширения сложившихся за десятиле- тия связей, искать компромиссы, продвигать различные формы сотрудничества, создавать как можно больше возможностей непосредственного взаимодействия между людьми двух стран, развивая культурные обмены, молодежные фестивали, образовательные программы, чтобы сохранять контакт между народами и избегать формирования негативных стереотипов.

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда, проект № 19-78-10060.