Институты инновационного развития в Республике Башкортостан: проблемы государственной поддержки

Российская Федерация является одной из восьми стран с крупнейшей экономикой в мире. И, как любому гиганту, нашей стране необходимо активно прививать в различные отрасли своей экономики, науки и культуры элементы инновационного развития. С целью активизации инновационного процесса в России в июле 2008 года был создан Институт Инновационного Развития (ИИР). Это российская неправительственная организация, работа которой направлена на разработку инновационных технологий в важнейших отраслях жизни общества и государства.

В федеральном законе от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О науке и государственной научно-технической политике» предусмотрены, следующие формы поддержки ИИР:

• -    льготы по налогам, сборам, таможенным платежам;

• -    предоставление образовательных услуг;

• -    информационная и консультационная поддержка;

• -    содействие в формировании проектной документации;

• -    финансовое обеспечение (включая субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

• -    формирование спроса на инновационную продукцию;

• -    реализация программ, подпрограмм;

• -    поддержка экспорта;

• -    обеспечение инфраструктуры [1].

В настоящее время в Республике Башкортостан около 110 предприятий выпускают инновационную продукцию, в научном секторе действуют свыше 60 организаций, в том числе научно-исследовательские институты, конструкторские организации, проектно-конструкторские подразделения крупных промышленных предприятий и прочие организации [4].

Основу государственного сегмента науки составляют учреждения Академии наук Республики Башкортостан и Уфимского научного центра Российской академии наук, государственные вузы и научноисследовательские институты.

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» проводят исследования по развитию инновационных процессов в регионах, по данным исследования за 2014 год, Республика Башкортостан занимает 13 место по развитию инновационных процессов в России [2].

Основными отрицательными тенденциями развития институтов инновационного развития в Республике Башкортостан это:

• 1)    недостаточно высокий уровень инновационного развития республики, связанный как с небольшим объемом затрачиваемых на инновационное развитие средств, так и вследствие малого промежутка времени, поскольку формирование эффективной инновационной экономики - процесс долговременный и высокозатратный.

• 2)    недостаточная ориентация научного сектора на потребности экономики. Несмотря на наличие достаточно высокого спроса на технологические инновации, более чем в 2 раза превышающего предложение продукции научно-исследовательского сектора, в видовой структуре затрат наблюдается недостаток прикладных исследований и разработок на фоне высокой доли затрат на фундаментальные исследования, что значительно отличает республику от инновационно-активных субъектов РФ.

• 4)    недостаточное финансирование инновационной деятельности. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных средств, так и с постоянным дефицитом денежных средств организаций, не оставляющих ресурсов для инновационной деятельности.

Причина такого низкого результата то, что стимулирование развития инновационной деятельности в республике происходит «сверху вниз» формальным образом и исключает оценку готовности населения к инновациям. В итоге, население, являясь конечным потребителем результатов инновационной деятельности, остается в стороне. По данным социологических исследований, каждый четвертый взрослый житель региона оценивает личный уровень инновационного потенциала как высокий, каждый второй как средний, а каждый четырнадцатый как низкий [3].

Государственная региональная инновационная политика реализуется мобилизационным образом: мобилизуются наличные и потенциальные ресурсы. Однако, процессы в инновационной сфере региона протекают недостаточно эффективно. В научном секторе наблюдается сокращение персонала занятого научными исследованиями и разработками. Объем затрат на НИР в республике составляет 0,5–0,6% от ВРП. Развитые в инновационном отношении страны расходуют в среднем 2-5% [3].

Также существует проблема нечеткого разделения функций между федеральной и региональной властью, относительно совместного стратегического развития региональной и национальной инновационных систем.

Эффективной работе ИИР в республике мешает также отсутствие института экспертов в сфере создания инновационных систем. Это в первую очередь связано с тем, что не только в Республике Башкортостан, но и в целом в России отсутствуют опробованные модели инновационных систем. Конечно финансовые институты развития и банки проявляют интерес к коммерциализации системных проектов. Но для них важно видение стратегии развития отраслей промышленности, которое без участия государства вряд ли можно сформулировать.

Именно поэтому, для активизации институтов инновационного развития необходима государственная поддержка разработки и внедрения конкурентоспособных продуктов, обязательно основанных на патентоспособных изобретениях. Важно разработать систему предоставления льгот и субсидий предприятиям, производящим подобные продукты, поскольку они несут большие расходы и риски, нежели сами изобретатели.