Инструментарий оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом
Автор: Торцев Алексей Михайлович
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Эффективность государственного и муниципального управления
Статья в выпуске: 1 (93), 2018 года.
Бесплатный доступ
Одна из важнейших проблем, которая стоит перед обществом, заключается в вопросе определения и повышения эффективности органов власти. Увеличение эффективности деятельности государственных органов является значимым направлением совершенствования государственного управления. Опыт зарубежных стран и Российской Федерации говорит о большом количестве подходов к оценке эффективности государственного управления. Каждый из них решает конкретные задачи, определенные разработчиками. Вместе с тем недостатком рассмотренных методических подходов является ограниченный перечень критериев, который не позволяет оценивать эффективность государственного управления в сфере рыбохозяйственного комплекса с позиции его развития на территории региона и учета совместного управления комплексом федеральными и региональными органами власти. Кроме того, многие подходы не учитывают состояние экосистем как основы функционирования рыбохозяйственного комплекса. Настоящая статья посвящена решению данного вопроса и содержит описание процесса разработки системной модели оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом. Для достижения поставленной цели осуществлен анализ применяемой терминологии и методических подходов в сфере оценки эффективности управления. Рассматриваются вопросы функционирования регионального рыбохозяйственного комплекса (на примере Архангельской области), управления таким комплексом на региональном уровне и эффективности такого управления. С использованием метода балльных оценок разработана модель оценки, основанная на анализе темпов роста показателей комплекса. Определены критерии и показатели оценки, учитывающие функционал органов государственной власти в указанной сфере деятельности. Разработана шкала эффективности на основе вербально-численной шкалы Харрингтона. Представленная модель может служить основой для проведения дальнейших исследований и разработки методики системной оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом с учетом всего функционала субъектов управления.
Эффективность, государственное управление, модель, критерии, рыбохозяйственный комплекс
Короткий адрес: https://sciup.org/147111535
IDR: 147111535 | УДК: 332.1
Tools for assessing efficiency of public administration of regional fisheries industry
One of the major issues the society is facing is identifying and improving government efficiency. Increasing the efficiency of public authorities is an important area of improving public administration. The experience of Russia and foreign countries indicates a large number of approaches to assessing public administration efficiency. Each of them addresses a specific objective defined by the developers. However, the disadvantage of the reviewed methodological approaches is the limited list of criteria, which does not assess the efficiency ofpublicadministrationin the fisheries industry from the standpoint of its development in the region and consideration of joint administration of the industry by federal and regional authorities. In addition, many approaches do not consider the condition of ecosystems as the basis for the functioning of the fisheries industry. The paper aims to address this issue and describe the development process of a system model of assessment of public administration efficiency in the regional fisheries industry. To achieve this goal, we performed analysis of the used terminology and methodological approaches in the sphere of evaluation of administration efficiency. The article considers issues of functioning of regional fisheries industry (on the example of the Arkhangelsk Oblast), management of the industry at the regional level and the efficiency of such management. Using the method of score estimates we developed an assessment model based on the analysis of the industry’s growth gates. We defined assessment criteria and indicators taking into account the functions of public authorities in this sphere and the scale of efficiency based on Harrington verbal-numerical scale. The presented model can serve as a framework for further research and development of the methodology for system assessment of public administration efficiency of regional fisheries industry taking into account all functions of administration subjects.
Список литературы Инструментарий оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом
- Алексеева, М. В. ФТС как элемент внутригосударственного механизма реализации норм международного права /М. В. Алексеева//Академический вестник. -2015. -№ 3 (20). -С. 42.
- Баранова, В. В. Оценка эффективности государственного управления /В. В. Баранова, О. М. Фокина//Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие: материалы межвузовской научно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Воронежский филиал. -2016. -С. 11-18.
- Барциц, И. Н. Конституционное право на хорошее (эффективное) управление: критерии, показатели, оценки /И. Н. Барциц//Конституционное и муниципальное право. -2013. -№ 11. -С. 64-71.
- Глушакова, О. В. Принципы и подходы к обоснованию методического инструментария оценки эффективности публичного управления неравномерностью социально-экономического развития регионов /О. В. Глушакова, Я. А. Вайсберг//Сибирская финансовая школа. -2013. -№ 5 (100). -С. 3-8.
- Карпенко, Е. В. Критерии оценки эффективности организации государственного управления: федеральный и региональный аспекты /Е. В. Карпенко//Теория и практика общественного развития. -2012. -№ 8. -С. 95-97.
- Кибиткин, А. И. Рациональное природопользование как основа управления развитием социоэколого-экономической системы промышленного рыболовства /А. И. Кибиткин, Л. Е. Евграфова//Рыбное хозяйство. -2015. -№ 2. -С. 28-31.
- Коробов, В. Б. Классификационные методы решения эколого-экономических задач : монография/В. Б. Коробов, А. Г. Тутыгин; Поморский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. -Архангельск: Поморский университет, 2010. -309 с.
- Коробов, В. Б. Некоторые проблемы применения экспертных методов на практике /В. Б. Коробов//Научный диалог. -2013. -№ 3 (15). -С. 94-108.
- Коробов, В. Б. Преимущества и недостатки метода анализа иерархий /В. Б. Коробов, А. Г. Тутыгин//Известия Российского гос. пед. ун-та им. А. И. Герцена. -2010. -№ 122. -С. 108-115.
- Костюничев, В. В. Искусственное воспроизводство рыб на Северо-Западе России /В. В. Костюничев, В. А. Богданова, А. К. Шумилина, И. Н. Остроумова//Труды ВНИРО. Том 153. Аквакультура. -2015. -С. 26-41.
- Михайлова, Е. Г. Виды эффективности рыбной отрасли /Е. Г. Михайлова//Вестник Камчатского гос. технического ун-та. -2016. -№ 35. -С. 98-109.
- Новоселов, А. П. Современное состояние сиговых рыб Европейского Северо-Востока России и разработка путей их рационального использования /А. П. Новоселов, А. А. Лукин//Рыбное хозяйство. -2013. -№ 4. -С. 16-21.
- Пугачева, Л. В. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность, критерии, оценка /Л. В. Пугачева, Т. В. Дягилева//Актуальные вопросы социально-экономического развития современного государства: сборник научных статей по материалам II-й научно-практической конференции, 15 апреля 2015 г., г. Новочеркасск. -Новочеркасск: Южно-Российский гос. политехнический ун-т (НПИ) им. М. И. Платова, 2015. -С. 30-38.
- Романов, Е. А. Экономика рыбохозяйственного комплекса России /Е. А. Романов. -М.: Мир, 2005. -336 с.
- Торцев, А. М. Механизм государственного управления промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах (на примере Архангельской области) /А. М. Торцев//Вестник Мурманского государственного технического университета. -2016. -Т. 19. -№ 2. -С. 536-542.
- Торцев, А. М. О системной оценке эффективности государственного управления природными ресурсами (на примере рыбохозяйственного комплекса) /А. М. Торцев//Государственное управление. Электронный вестник. -2016. -Выпуск № 58. -С. 164-176.
- Chouinard J.A. The Case for Participatory Evaluation in an Era of Accountability. American Journal of Evaluation, 2013, vol. 34, no. 2, pp. 237-253.
- Excellence in Public Administration for Competitiveness in EU Member States. Project leader: H. Pitlik; Austrian Institute of Economic Research (WIFO); Center for European Economic Research (ZEW); IDEAConsult. European Commission, 2012. 250 p. URL: ftp://ftp.zew.de/pub/zew-docs/gutachten/pa_report_am2013.pdf (accessed: 17.10.2016).
- Kjurchiski N. Public Administration Efficiency in Resource Economies. RANEPA, May 2014. URL: http://cre.ranepa.ru/wp-content/uploads/2014/06/140521_Public-Administration-Efficiency-in-Resource-Economies.pdf (accessed: 02.03.2016).
- Macur M., Radej B. New model of quality assessment in public administration -upgrading the common assessment framework (CAF). Innovative Issues and Approaches in Social Sciences, 2017, vol. 10, no. 1, pp. 127-151.
- O'Blenis C., Nethercote W. A DRDC Management Accountability Framework. Cycle 1, Final Report, 2008. URL: http://cradpdf.drdc-rddc.gc.ca/PDFS/unc82/p531007.pdf (accessed: 22.06.2017).
- Raadschelders, J.C.N. Government: A Public Administration Perspective. Armonk, N. Y.: M. E. Sharpe, 2003. 442 p.
