Инструменты и проблемы государственной поддержки и развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Республики Хакасия

Малые формы хозяйствования обеспечивают заселенность сельских территорий, на их долю приходится 40% производимой продукции в отрасли. На рынке такие производители в силу низкой товарности не имеют возможности влиять на цену приобретаемых ресурсов и отстаивать условия передачи произведенной продукции посредникам или перерабатывающим компаниям [1].

В современных условиях, исследование результатов реализации мероприятий государственной поддержки и развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве регионов Сибирского федерального округа, в том числе в Республике Хакасия, имеют весьма высокую актуальность.

Нормативно-правовое регулирование в области государственной поддержки агробизнеса, поддержка и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной потребительской кооперации - область ответственности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия [2].

В течение года Министерством сельского хозяйства и взаимосвязанными структурами развития отрасли проведена следующая работа [2; 3; 4]:

• 1)    разработано 12 проектов Постанов-

• лений Правительства Республики Хакасия, регулирующих предоставление государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса, 10 из которых приняты;

• 2)    разработано 52 проекта приказов Министерства в целях реализации постановлений Правительства Республики Хакасия, регулирующих предоставление государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса;

• 3)    осуществлено ведение Перечня предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, входящих в агропромышленный комплекс Республики Хакасия, претендующих на получение государственной поддержки, с подготовкой соответствующих уведомлений (включено 38, исключено по причине прекращения деятельности 47);

• 4)    обеспечено проведение трех конкурсных отборов получателей грантов на развитие семейной фермы, грантов на развитие материально-технической базы и грантов «Агростартап»;

• 5)    подготовлено и заключено 1535 соглашений о предоставлении государственной поддержки, 1162 дополнительных соглашения к ним, а именно:

• -    1518 соглашений о предоставлении

субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и 740 дополнительных соглашений к ним;

• -    5 соглашений о предоставлении субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках реализации регионального проекта и 5 дополнительных соглашений к ним;

• -    4 соглашения о предоставлении грантов на развитие семейной фермы и 9 дополнительных соглашений к ним;

• -    1 соглашение о предоставлении грантов на развитие материально-технической базы и 3 дополнительных соглашения к нему;

• -    7 соглашений о предоставлении грантов «Агростартап» и 13 дополнительных соглашений к ним;

• 6)    приняты, проверены и представлены в Минсельхоз России 136 отчетов о достижении значений результатов представления грантов по грантополучателям:

• -    на поддержку начинающего фермера 2017-2020 годов (56 отчетов);

• -    на развитие семейных животноводческих ферм и семейных ферм 2017–2022 годов (35 отчетов);

• -    на развитие материально-технической базы 2017-2022 годов (7 отчетов);

• -    грантов «Агростартап» 2019-2022 (38);

• 7)    осуществлен контроль над исполнением получателями грантов на поддержку начинающего фермера, на развитие семейных животноводческих ферм и семейных ферм, на развитие материальнотехнической базы, обязательств, предусмотренных заключенными с ними соглашениями о предоставлении грантов 20172021 годов, в том числе путем проведения плановых выездных проверок. В отчетном году проведено 94 выездные проверки:

• 8)    принято и проверено 1402 отчета получателей государственной поддержки в виде субсидий:

• -    на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия – 1397;

• -    на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 5;

• 9)    работниками отдела принято участие в комиссиях по рассмотрению документов для предоставления субсидий на развитие

агропромышленного комплекса Республики Хакасии из средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия;

• 10)    рассмотрено 10 обращений граждан;

• 11)    подготовлено 176 ответов на запросы;

• 12)    направлено 3 заявки на участие получателей грантов в федеральном конкурсе «Золотая осень» (результат – две (золотая и серебряная) медали;

• 13)    в рамках исполнения поручения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 30.06.2020 № Пр-35 организован контроль над качеством продуктов питания, поставляемых государственным и муниципальным заказчикам Республики Хакасия в соответствии с договором от 10.01.2022 и государственным контрактом от 26.04.2022 № 1242.

Объем финансового обеспечения указанного мероприятия составил 3 499 тыс. рублей.

Отработаны 163 заявки социальных объектов Республики Хакасия.

Проведена лабораторная экспертиза 348 образцов продуктов питания, по результатам которой выявлено 106 нестандартных проб (30,5% от общего количества проб), в 19 пробах молочной продукции обнаружены растительные жиры (5,5% от общего количества проб);

• 15)    в системе продовольственной безопасности Российской Федерации Минсельхоза России сформированы следующие документы:

• -    48 отчетов о ценовой ситуации на аг-ропродовольственном рынке;

• -    12 отчетов о запасах сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

• -    информация о предприятиях, осуществляющих производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 11 отраслях;

• -    40 прогнозных продовольственных балансов;

• -    6 отчетов по результатам мониторинга внутренней продовольственной помощи;

• -    2 отчета о мощностях хранения продукции животноводства по видам деятельности;

• 16)    подготовлено 215 ответов на запросы по направлениям продовольственной политики и деятельности пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе 138 в рамках межведомственного взаимодействия Республики Хакасия и 77 ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая результаты проведенного анализа выше указанных мероприятий и мнение ведущих экспертов по развитию отрасли [5], можно выделить причины, никших в отрасли латифундий, носят тенденциозный характер, так как достигнутый уровень продовольственной безопасности мог быть обеспечен без создания крупных агрохолдингов, несущих в себе масштабные риски. В прогнозном периоде прослеживаются последствия просчетов, допущенных при планировании размещения сельхозпроизводства и в деятельности по развитию малых форм хозяйствования в отрасли. В их числе рост безработицы на селе и его оголение, ухудшение состояния препятствующие данному процессу, глав- экологии в регионе, чрезмерные диспро- ными из которых являются:

• -    недостаточный учет принципов пространственного размещения сельхозпроиз-водства;

• -    стимулирование монополизации соб-

• ственности и концентрации производства в сельском хозяйстве;

• -    поддержка малых форм хозяйствова

ния по остаточному принципу.

Доводы, приводимые в оправдание воз- порции в производстве основных видов сельхозпродукции на душу населения по муниципальным образованиям.

Таким образом, необходимо развитие региональной агропродовольственной по- литики, акцентируя внимание на государственной поддержке и развитии малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Республики Хакасия, создающих стратегический потенциал развития региона.