Инструменты повышения социальной ответственности агробизнеса в развитии сельских территорий региона

В России практика применения социальной ответственности при ведении бизнеса находится в процессе развития. До недавнего времени термин «социальная ответственность» воспринимался большинством россиян как некая благотворительность [1, 4]. Безусловно, есть бизнесмены, которые склоняются к активному участию бизнеса в решении социальных проблем, но таковых очень мало. В ряде случаев отклик на свои предложения власть находит лишь среди крупных компаний, задействованных в большинстве случаев в сфере промышленного производства, добычи или переработки сырья [2].

На сегодняшний день добровольное участие бизнеса в решении социальных проблем осуществляется разрозненно, без чёткой стратегической направленности. Первоочередная причина тому - политика государства. Власть недостаточно уделяет внимания созданию благоприятной почву для ведения агробизнеса (льготы по налогам, информационно-консультационные услуги и прочее).

Назрела необходимость поиска социально-экономических и правовых механизмов для вовлечения агробизнеса в развитие сельских территорий России, роста их социальной ответственности перед населением. Динамично развивающийся аграрный бизнес сыграл бы ключевую роль в устойчивом развитии сельских территорий, что приблизило бы темпы развития производственной      и     непроизводственной     инфраструктуры сельскохозяйственного производства к западному уровню. Всё это в конечном итоге положительным образом отразилось бы на экономическом развитии регионов, и России в целом.

В современной российской и зарубежной практике наиболее широко используется такой инструмент повышения социальной ответственности бизнеса, как целевые социальные программы, представляющие комплексные мероприятия, увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, призванные эффективно решать главные для предприятия социальные задачи внутреннего и внешнего порядка.

Орловская область, как и другие российские регионы, столкнулась с проблемой повышения социальной ответственности агробизнеса, особенно учитывая то, что регион аграрный и обладает обширными сельскими территориями.

Считаем, что необходимо проявить научный подход в разработке социальных программ для конкретных агропредприятий региона. В контексте данного направления, на первом этапе, необходимо получить сведения о практике участия агробизнеса Орловской области в социальном развитии села. Нами составлена анкета с вопросами по формам поддержки, которые оказывает конкретное предприятие своим работникам, и о видах помощи, которые оказывает предприятие жителям села. Результаты опроса помогут выяснить возможности бизнеса к участию в социальном развитии сельских территорий и сформировать предложения по социальным программам.

Вторым инструментом повышения социальной ответственности и, в некоторой степени заинтересованности агробизнеса в социальном развитии сельских территорий, является заключение соглашений между сельхозпредприятиями и местными органами исполнительной власти «Об оказании социально-экономической поддержки сельчанам». Сущность данного соглашения заключается в следующем. Вновь создаваемое предприятие после 1-3 лет работы по договору обязуется оказывать социально-экономическую поддержку сельчанам. Это могут быть не только финансовые средства, но и материально-техническая помощь -стройматериалы, транспорт, «административный ресурс» и т.д. Размер помощи может быть не фиксированным, но не менее 3 % от ежегодной прибыли предприятия. Государство (муниципалитет) на «льготный период» предоставляет предприятию льготы по налогообложению, оказывает льготное кредитование, оказывает информационно-консультационные услуги по ведению бизнеса и другие виды помощи в сфере своей юрисдикции и компетентности.

Контроль над работой «льготных» предприятий предлагаем закрепить за общественной комиссией, которая будет регулярно проводить мониторинг финансовой и прочей деятельности организаций, выявлять факты уклонения от условий принятых соглашений и обязательств в отношении социальноэкономической помощи сельчанам.

Нами разрабатывается Проект «Положение о комиссии по общественному контролю за влиянием бизнес-структур на социальное развитие села в Орловской области» (далее - Положения). Состав общественной комиссии должен состоять из 11 человек, в том числе, человек:

• -    руководитель агропредприятия (предприниматель) -1;

• -    юрисконсульт - 1;

• -    специалисты муниципальных органов исполнительной власти - 2;

• -    работники сферы обслуживания - 2;

• -    трудящиеся на селе - 2;

• -    студенчество - 1;

• -    пенсионеры - 2.

Основой для разработки Проекта Положения служит Проект Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» [3]. Федеральный закон регулирует общественные отношения, связанные с реализацией гражданами РФ гарантированного Конституцией права на непосредственное участие в управлении делами государства и возникающие в процессе осуществления гражданами общественного контроля. Законом устанавливаются организационные и правовые основы осуществления общественного контроля деятельности субъектов общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных объектов общественного контроля.

Важной особенностью общественного контроля является то, что он не носит юридически обязательного характера, а имеет во многом рекомендательный характер. Вместе с тем общественный контроль имеет значение как составляющая цивилизованного развития общества, как фактор, во многом формирующий политическое отношение общества к власти и проводимой политике. Общественный контроль является тем самым рычагом, способствующим повышению социальной ответственности субъектов бизнеса, в частности аграрного. Постоянный мониторинг со стороны общества позволит выявить положительные и отрицательные стороны взаимодействия бизнес-структур на социальное развитие села.

Предлагается внести поправки в Проект ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Необходимо внесение изменений в статью 10 «Основные формы отчетов о деятельности субъектов общественного контроля и их результаты». Помимо указанных в законе форм отчета о деятельности субъектов общественного контроля, таких как, доклад о результатах общественного мониторинга; итоговый протокол общественных слушаний (обсуждений); заключение общественной экспертизы; заключение общественной проверки (расследования), предлагаем закрепить за комиссией регулярное составление рейтинга компаний, осуществляющих социальную помощь. Первенство в подобном рейтинге сродни бесплатной рекламе. Мотивация трудящихся в подобных организациях должна возрастать, т.к. вне всякого сомнения, создаётся внутренний эмоциональный комфорт у работающих, уверенность в том, что работаешь на благо не только себя, но и окружающих.

Помимо этого предлагаем внести в закон периодичность отчётов комиссии – 1 раз в квартал (4 раза в год). В исключительных случаях - по фактам нарушений.

Предлагаемые механизмы повышения социальной ответственности, мотивации и заинтересованности агробизнеса в развитии сельских территорий, сыграют значительную роль в подъёме уровня качества жизни сельчан, что в свою очередь положительно скажется на темпах развития производственной и непроизводственной инфраструктуры и экономическом развитии регионов, и России в целом.