Инструменты управления городом в целях улучшения социально-экономического положения населения (на примере города Курска)

Одним из инструментов системы управления развитием города, средством реализации органами власти города Курска социальноэкономической политики, способом воздействия на различные процессы в границах своих полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих улучшение уровня жизни населения города, рациональное ᶥ использование ᶥ бюджетных средств города, является программно-целевой подход [3, с.29].

Основные ᶥ цели, задачи и направления социально-экономической политики города Курска на 2014-2018 годы определены комплексной программой социально-экономического развития города Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 08.04.2014 № 113-5-ОС.

Сохранение уровня социальной поддержки населения в условиях финансового кризиса являлось одним из приоритетных направлений работы органов местного самоуправления города Курска. В Курске ᶥ реализуются областные ᶥ целевые ᶥ программы в области социального развития. Например, областная целевая программа «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области» на 2014-2018 годы. Также разработаны ᶥ муниципальные ᶥ программы: Обеспечение ᶥ комплексной безопасности жизнедеятельности населения города Курска на 2014-2018 годы; Социальная поддержка граждан города Курска» на 2014-2018 годы; целевая программа «Развитие ᶥ образования в городе ᶥ Курске ᶥ на 2014-2018 годы.

В рамках указанных программ предусмотрены мероприятия, направленныеᶥ на работу с семьями и детьми, повышениеᶥ рождаемости, социально - экономическую поддержку семей с детьми, профилактику социального сиротства, повышениеᶥ качества социальной защиты и комплексной реабилитации инвалидов, укреплениеᶥ материальнотехнической базы учреждений реабилитационной направленности и совершенствованиеᶥ их деятельности, осуществлениеᶥ мероприятий по созданию комфортной среды жизнедеятельности инвалидов, усилениеᶥ социальной поддержки лиц старшего поколения и повышениеᶥ качества их жизни, привлечениеᶥ внимания общественности к проблемам граждан пожилого возраста [5].

Важной составной частью социально-экономического развития муниципального образования являются меры, направленные ᶥ на социальное ᶥ становление, самореализацию молодежи [4, с.73].

Основные ᶥ направления политики реализовывались администрацией города Курска в рамках следующих долгосрочных целевых программ:

• -    «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие ᶥ физической культуры и спорта в городе ᶥ Курске ᶥ на 2014-2018 годы»;

• -    «Развитие ᶥ культуры и туризма в городе ᶥ Курске ᶥ на 2014 - 2018 годы»

• -    «Формирование ᶥ здорового образа жизни, улучшение демографической ситуации в городе ᶥ Курске ᶥ на 2014-2018 годы».

• -    Областная целевая программа «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2014-2018 годах».

Реализуемая в рамках программ политика содействия занятости позволила сохранить кадровый потенциал организаций и предприятий, создавать новые ᶥ рабочие ᶥ места, оказывая финансовую помощь на открытие ᶥ собственного дела безработным гражданам, осуществлять организацию общественных работ, временно трудоустраивать незанятых граждан в возрасте ᶥ от 18 до 20 лет из числа выпускников, несовершеннолетних граждан в возрасте ᶥ от 14 до 18 лет в свободное ᶥ от учебы время и др. [5].

В муниципальном образовании большоеᶥ значение уделяется вопросам улучшения жилищных условий граждан отдельных категорий, установленных законом. Этому способствует реализация федеральной и областной целевых программ «Жилище» и национального проекта «Доступноеᶥ и комфортноеᶥ жильеᶥ – гражданам России», муниципальной программы «Обеспечениеᶥ жильем граждан города Курска на 2016-2020 годы»; программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Курск» на 2012 - 2020 годы.

Инструментом реализации данных программ являются инвестиционные и производственные программы организаций коммунального сектора (в том числе ᶥ в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ᶥ твердых бытовых отходов) ᶥ [1, с.45].

В 2015-2016 гг. усилия администрации города Курска были направлены на обеспечение устойчивого развития системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города. В рамках комплекса мер по модернизации системы образования Курской области большинство школ получили учебно-лабораторное оборудование для начальной школы, компьютерное и спортивное оборудование, учебную литературу.

В городе ᶥ создано муниципальное ᶥ казенное учреждение ᶥ «Курский городской бизнес-инкубатор «Перспектива». На базе ᶥ бизнес-инкубатора работает Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства города Курска с целью оказания поддержки начинающим предпринимателям.

Анализ развития города Курска в социальной и экономической сферах за 2013 - 2016 годы явился базой для выявления основных направлений будущего социально-экономического развития муниципального образования.

В рамках написания статьи был проведен SWOT-анализ, который помог обозначить ряд конкурентных преимуществ города Курска, создающих условия для его развития. Среди них можно выделить следующие: удобное ᶥ географическое расположение ᶥ в центре ᶥ России;

многоотраслевая структура экономики, мощный промышленный потенциал, представленный предприятиями обрабатывающих производств; значительные мощности энергетических ресурсов; высокий уровень образования и культуры большой части населения города; емкий потребительский рынок [2, с.195].

Более ᶥ полное ᶥ использование ᶥ данных преимуществ города Курска возможно при некоторых условиях: дальнейшее развитие ᶥ России в экономической сфере и политическая стабильность в стране.

Однако, социально-экономическое ᶥ развитие ᶥ города может затормозиться в связи с возможностью принятия на федеральном или региональном уровне нормативных правовых актов, резко изменяющих экономическую ситуацию; высокой конкурентоспособностью городов, особенно Белгорода; оттоком работоспособного и образованного населения за пределы региона.

Таким образом, можно сделать вывод, что программно-целевой подход как инструмент управления является достаточно эффективным. В городе реализуется большое количество программ, что способствует благоприятному развитию муниципального образования в целом.