Инструменты управления системой ресурсного потенциала сферы туризма и рекреации

Управление ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации следует рассматривать на основе системного подхода. Изучение управление ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации туризма как сложной системы на основе системного подхода не только целесообразно, но и обязательно. Этот поход является эффективным в исследовании инструментов управления ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации на разных уровнях. Автор полагает, что совокупность и взаимодействие всех элементов ресурсного потенциала сферы туризма и рекреации образуют целостную систему которой необходимо управление для ее эффективного функционирования.

Одним из важнейших инструментов управления ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации в регионе учеными рассматриваются программно-целевые методы управления. Программноцелевой метод - способ формирования системы плановых решений крупных общенациональных проблем [5].

В последнее время публицисты активно начали уделять внимание проблемам разработки и реализации целевых программ. Например, О.В. Малиновская предлагает определение данному термину где, «целевая программа – специально разработанный для решения обоснованно приоритетной проблемы комплекс мер политического, нормативноправового, финансового, экономического, социального, экологического, производственного, исследовательского, информационного и иного характера, выстроенных в определенной последовательности и согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения» [3]. При этом вышеназванный автор указывает на то, что главное предназначение программы состоит в концентрации ресурсов на целевом решении наиболее приоритетных проблем.

На сегодняшний день вертикальную структур целевых программ развития туризма в России можно представить в следующем виде (рис.1).

Рис.9. Вертикальная структура программ развития туризма

Целевые программы как инструмент государственного воздействия на экономические процессы в сфере туризма, органично вписываются в рыночные механизмы функционирования туристского комплекса. Они ориентированы на развитие не только туристской индустрии, но и смежных отраслей экономики. В целях создания высокоэффективного и конкурентоспособного на мировом рынке туристских услуг российского туристского комплекса в последние годы государственными органами были разработаны и утверждены для реализации соответствующие целевые программы [1].

Такой инструмент, как государственно-частное партнёрство, представленный на указанной ниже схеме позволит реализовать предназначение программ развития сферы туризма на базе институционального и организационного альянса государственной власти и частного бизнеса с целью создания объектов туристской инфраструктуры, финансового и информационного обеспечения и развития сферы туризма в регионе.

Ядром инструмента ГЧП на наш взгляд, может стать создание бизнес -инкубатора как инструмента развития въездного и внутреннего туризма на территории СКФО в частности КБР. Бизнес-инкубаторы являются инструментом регионального содействия развитию экономики, направленным на эффективную поддержку только что созданных или молодых предприятий на начальной стадии.

Большую популярность в последние годы также получил туристско-информационные центры как важнейший инструмент продвижения и управления ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации региона. На рисунке 2 ниже представлен процесс функционирования поддержки сферы туризма в регионе на основе целевой программы.

- создание новых рабочих мест;

— увеличение налоговых поступлений;

- рациональное использование ресурсного потенциала сферы туризма;

- улучшение финансирования и инвестирования;

u

Рис. 2 - Схема функционирования поддержки сферы туризма в регионе на основе целевой программы

Сегодня туристско информационный центр — это инструмент взаимодействия всех участников рынка сферы туризма и рекреации. Само создание такого центра на определенной территории создает условия для развития туристского потенциала. С одной стороны, туристы, приезжающие в регион или только задумавшие свою поездку, а с другой туристские компании, государственные органы управления в сфере туризма— каждый из этих субъектов рынка взаимодействуют с Туристско информационным центром. Подобная структура становится реальным центром туристической жизни регионов.

Таким образом, автор пришел к некоторым выводам:

• 1.    Совокупность и взаимодействие всех элементов ресурсного потенциала сферы туризма и рекреации образуют целостную систему которой необходимо управление для ее эффективного функционирования.

• 2.    Для эффективного достижения основных целей развития туризма и рекреации определенного региона необходимо использование всех рассмотренных инструментов таких как: программно-целевые методы управления, государственно-частное партнёрство, бизнес-инкубаторы, туристско-информационные центры в совокупности и во взаимном взаимодействии.