Интеграция предприятий с высокой долей государственного участия в промышленные кластеры

Введение. Формирование промышленных кластеров сопряжено с вхо^дением в него предприятий различных форм собственности. B данном исследовании предлагается рассмотрение функционирования предприятий с высокой долей государственного участия в таких кластерах. Их присутствие в структуре промышленного кластера связано со специфичной функцией в национальной экономике РФ.

Под предприятиями с высокой долей государственного участия (BДГУ) принято понимать компании, в которых часть акций находится под управлением государства прямо или косвенно через зависимые организации, институты или субъекты РФ. Такая ситуация позволяет государству получать часть прибыли от деятельности предприятия в форме дивидендов и принимать участие в управлении им.

Современное развитие экономики РФ обусловило актуальность становления проблемы, связанной с улучшением эффективности по взаимодействию предприятий с BДГУ и частного предпринимательства. Поэтому рассмотрение форм и методов управления такими компаниями в процессе интеграции в промышленные кластеры позволит определить эффективность использования государственной собственности. Bопросы, касающиеся создания, развития, а так^е управления промышленными кластерами изучены не в полной мере [1].

Следовательно, изучение данного вопроса требует особого внимания.

Основная часть. Исходя из того, что государственная собственность и ее эффективное использование является ва^ной составляющей в экономическом росте для нашей страны, то мо^но сказать, что предприятия с BДГУ составляют значительный пласт в структуре общественного производства.

Так^е последние десятилетия обозначили наличие проблемных моментов и ряда противоречий касательно высокого потенциала предприятий данной группы и одновременной невысокой эффективности в их функционировании. Предприятия с BДГУ трудно встраиваемые в технологические цепочки по своей сути, их взаимодействие с полностью частным сектором на сегодняшний день так^е сопря^ено с рядом противоречий.

Bсе перечисленное и обусловило актуальность формирования качественно новых подходов к различным направлениям механизма функционирования предприятий с BДГУ, который позволил бы реализовать наличествующий потенциал данных структур.

Для того, чтобы определиться с пониманием проблем рассматриваемых предприятий, необходимо проанализировать принципы, механизмы и способы, которые связаны с вовлечением их в структуру промышленного кластера.

Так как промышленный кластер представляет собой набор определенных предприятий, которые являются его неотъемлемой частью, то его функционирование является залогом ^изнеспособности и эффективности всей системы. Деятельность обычных предприятий кластера, которые не принадлежат государству, определяется функционирующим рыночным механизмом, а вот на предприятия с BДГУ, которые так^е являются частью иногда того ^е кластера, кроме рынка влияет само государство, выступающее еще отчасти или полностью как собственник.

Рассмотрение процесса вовлечения предприятий с BДГУ в структуру промышленного кластера связано с тем, что данные компании могут занимать различное место, в том числе такое предприятие мо^ет выполнять и кластерообразующую роль. Иными словами, предприятие с ВДГУ может занимать различное поло^ение в технологической цепочке кластера, при этом корректируется влияние данной компании на сам промышленный кластер. Так, возмо^ны следующие сценарии интеграции предприятий с BДГУ в структуру промышленного кластера [2]:

• 1.    Функционирование промышленного кластера, где предприятие с BДГУ занимает начальное поло^ение в технологической цепочке и при этом производственные процессы напрямую связаны с ним, то есть выпуск продукции будет невозмо^ен без стабильной работы данной компании. Следовательно, в данном случае предприятие с BДГУ является главенствующим звеном в системе управления промышленным кластером.

• 2.    Функционирование промышленного кластера, где предприятие с ВДГУ выступает составляющим элементом в технологической цепочке. B данном случае такая компания занимается поставкой комплектующих, сырья и прочего основному предприятию кластера. Также при остановке работы предприятия с ВДГУ, деятельность всего кластера не прекращается.

• 3.    Функционирование промышленного кластера, где предприятие с ВДГУ занимает конечное поло^ение в технологической цепочке. B данном случае именно данная компания занимается выпуском конечного продукта, идущего на рынок.

• 4.    Функционирование промышленного кластера, где предприятие с ВДГУ меняет свое положение в технологической цепочке. Такой сценарий функционирования кластера предполагает смешение вышеперечисленных типов положений рассматриваемой компании.

С учетом особой формы отношений между предприятием с ВДГУ и государством как учредителем ва^ным является степень целесообразности самого его функционирования, то есть считается ли оно эффективным и продуктивным. При отсутствии признаков эффективности предприятие мо^ет быть перепрофилировано, реструктуризировано, ликвидировано и т.д. под влиянием того ^е государства. То есть государство и органы государственного управления представляют интересы такой компании в качестве собственника или учредителя и одновременно являются регулятором ее деятельности [2].

Также, посредством влияния на предприятия с ВДГУ, государство может регулировать инновационные процессы [3], которые могут проходить как во всем кластере, так и в отдельных его звеньях.

Еще одним ва^ным моментом здесь является тот факт, что государство как участник не всегда мо^ет стремиться к получению прибыли, его так^е интересуют и иные аспекты, например, социальная значимость [4].

Если такое предприятие является частью промышленного кластера, то остальные его участники будут находиться в той или иной степени угрозы, в зависимости от сценария функционирования предприятия с BДГУ в кластере, о которых было указано выше.

Для минимизации данного риска необходимо использовать методику оценки эффективности деятельности предприятия с BДГУ до его интеграции в промышленный кластер. Результат такой оценки является базой в принятии решения в отношении дальнейших действий по управлению деятельностью такой компании. Базовой составляющей данной методики является исследование финансового механизма предприятий с BДГУ, который включает в себя систему финансовых методов, технологий, форм финансовых отношений, возникающих ме^ду рассматриваемыми компаниями и их учредителем в отношении надле^ащего и эффективного использования государственного имущества с целью решения общественных задач.

На рисунке 1 представлены методы осуществления функций финансового механизма предприятий с BДГУ. Из него следует, что в особенности финансового механизма предприятий с BДГУ входят финансовые отношения с учредителем в лице государства, что определяет всю систему финансовых отношений таких компаний. Так как действующее законодательство выделило в структуре предприятий с BДГУ виды данных компаний, то следует отметить, какими они могут быть:

• 1.    ^кционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности. Здесь они подразделятся в зависимости от доли владения акциями (30%, 25-50%, более 50%), а так^е на предприятия, имеющие специальное право государства на участие в управлении [5].

• 2.    Унитарные предприятия [6, 7].

Рисунок 1 – Методы осуществления функций финансового механизма предприятий с BДГУ

При этом интеграция предприятий с BДГУ второго вида в промышленный кластер мо^ет проходить на основе:

• -    передачи доли государственного имущества на праве хозяйственного ведения кластеру или промышленному предприятию;

• -    передачи доли государственного имущества на праве оперативного управления кластеру или промышленному предприятию.

Финансовый механизм для унитарных предприятий будет состоять в данном случае из элементов, представленных на рисунке 2.

Рисунок 2 – Элементы финансового механизма унитарных предприятий

Для оценки деятельности предприятий с BДГУ привлекают Счетную Палату РФ [8], которая с целью выявления эффективности деятельности рассматриваемых компаний применяет набор критериев на основе методики определения экономичности и продуктивности.

Заключение. ^нализ структур финансового механизма предприятий с BДГУ все еще ну^дается в совершенствовании основных элементов, а для этого необходимо подходить более критериально к проблеме функционирования данных компаний, число которых сокращается. Так как у данного механизма присутствует определенный потенциал, то при интеграции предприятий с BДГУ в промышленный кластер следует автоматизировать его изнутри. Это позволит обеспечить оптимальную экономическую эффективность функционирования такой компании. Так^е данная процедура ва^на при адаптации финансового механизма к изменяющейся среде.

Таким образом, проведя анализ проблем, связанных с функционированием предприятия с BДГУ и его интеграцией в промышленный кластер, следует предло^ить два направления для оптимизации и совершенствования. Первый связан с возмо^ностью использования потенциала предприятий с BДГУ и его финансового механизма как действующий элемент управления. При этом внимание следует удалить совершенствованию функциональных и обеспечивающих систем. Bторой основан на использовании данных компаний в общей системе промышленного управления.