Интеграционные структуры как основа стратегии развития региона

Одним из приоритетов стратегии развития Российской Федерации до 2010 г. определена модернизация экономики. Ее ключевыми направлениями считаются обеспечение гарантий прав собственности, равных и справедливых условий конкуренции, снятие административных барьеров в развитии бизнеса, движения труда и капитала, ответственная бюджетная и денежная политика. Модернизацию предлагается осуществлять на основе более эффективной системы хозяйствования, опираясь на собственные средства и усилия, без помощи государства. В основе такой политики лежат правовые и организационные отношения, а также необходимость модернизации предприятий как основного звена производственно-экономической системы страны.

Одним из способов модернизации, позволяющим улучшить экономическое состояние предприятий, является переход на интеграционное управление. Такие структуры, как холдинг, финансово-промышленная группа, транснациональная корпорация оказались эффективными в развитых странах, потому что позволяют концентрировать мощный производственнофинансовый потенциал, оптимально загружать производственные мощности и маневрировать ими. Для создания и функционирования интеграционных объединений в России с 90-х гг. XX в. начала формироваться соответствующая нормативноправовая база. Это Указ Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 16 ноября 1992 г. № 1392, Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ, Постановление Правительства РФ «О порядке проведения экспертизы проектов создания финансово-промышленных групп, представляемых на рассмотрение Правительства Российской Федерации» от 23 мая 1995 г. № 508, Методические рекомендации по проведению процедуры слияния компаний и создания кор- поративной ст руктуры, Проект концепции формирования ин-

СИБИРСКАЯ Елена Викторовна, заместитель директора по научиюй работе Ливенского филиала Орловского государственного технического университета. кандидат экономических наук.

тегрированных структур в промышленности, Методические рекомендации по разработке и реализации проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса.

В современных условиях хозяйствования сложились разнообразные формы интеграции, различающиеся по характеру собственнических отношений и хозяйственных связей между участниками, степени самостоятельности входящих в объединение предприятий, сочетанию централизации и децентрализации управления. Официальные данные о направлениях и формах корпоративной интеграции отсутствуют (за исключением функционирующих финансово-промышленных групп, зарегистрированных в Минэкономразвитии России). Проведена попытка классификации интегральных формирований1

Существующие интеграционные формирования условно можно разделить на «мягкие» и «жесткие». К первым относятся ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства, добровольные объединения, которые создаются коммерческими юридическими лицами и имеют строго определенные цели, а именно: координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих интересов. Вторые характерны для комбинатов, концернов, комплексов агрофирм, холдингов. Именно они позволяют восстановить технологическое и финансово-экономическое единство, максимально сбалансировать интересы входящих в объединение предприятий2

Сочетание различных процедур и механизмов формирования таких структур характерно для модели интеграции, апробированной в Орловской области, где созданы и функционируют 5 крупных агропромышленных формирований регионального уровня и 37 агрофирм. Деятельность данных формирований охватывает не отдельные предприятия, а рынок в целом.

Специфика интеграционных объединений «орловской модели» обусловлена доминирующим участием в капитале создаваемых промышленно-производственных комплексов государственных органов управления. Государственная доля собственности образуется двумя способами: за счет погашения задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами; посредством добровольной передачи своих акций. Так, в ОАО «Орловский агрокомбинат» 100 % уставного капитала принадлежит областному комитету по имуществу. В уставном капитале ОАО «Орловская Нива» 49 % приходится на коммерческие организации, а 51 % — на государство в лице областной администрации.

Еще одной особенностью рассматриваемой модели является разветвленная многоуровневая структура имущественных отношений с трехступенчатой организационно-производственной структурой. Многовариантность управленческих решений в процессе обоснования типа и организационно-правовой формы интегрированных формирований можно проследить на примере создания ЗАО «Агрофирма „Нива-Верховье”" Верховского района Орловской области. Предпосылкой для создания агрофирмы послужило прежде всего компактное расположение действующих взаимосвязанных предприятий: комбикормового завода, свинокомплекса и мясокомбината.

Одним из положительных примеров создания подобных структур и восстановления недействующих птицефабрик является ОАО «АПК „Орловщина”». В состав ОАО входят бройлерная птицефабрика в п.г.т. Нарышкино, комбикормовый завод в Кромах, хлебоприемное предприятие в п.г.т. Залего-щи, сельхозпредприятия «Павловское» и «Ржавецкое» (в прошлом совхозы Залегощенского района), широкая сеть торговых точек в г. Орле и области. Коллективы каждого из предприятий приняли решение о вступлении в акционерное общество. Исходя из экономических соображений они отказались от статуса юридического лица, в результате чего утратилась экономическая заинтересованность отдельных коллективов. Чтобы экономическая заинтересованность не нивелировалась, было принято решение создать единый финансово-расчетный центр.

С этой целью было разработано около 20 нормативных документов, регулирующих взаимоотношения между предприятиями и внутри них, а также правила взаимодействия, регламентирующие права и обязанности, и обеспечивающие взаимовыгодное сотрудничество подразделений. Вся работа построена на основе кооперации и интеграции. Каждое из подразделений регионального промышленно-производственного комплекса работает по принципу коммерческого хозрасчета, на каждом предприятии действуют комиссии по эффективному использованию ресурсов, которые рассматривают возникающие вопросы, анализируют текущую ситуацию, делают выводы, вырабатывают необходимые нормативные документы. Целью создания таких структур была оптимизация двух замкнутых циклов — производственного и финансового.

В производственный цикл ОАО «АПК „Орловщина”» вошли на едином расчетном счете два зернопроизводящих хозяйства, имеющие 9 тыс. га пашни, машинно-технологическая станция, обеспечивающая своевременный ремонт и обслуживание сельскохозяйственной техники, хлебоприемное предприятие емкостью 23 тыс. т хранения, комбикормовый завод мощностью 150 тыс. т в год, бройлерная фабрика мощностью 6 млн голов бройлеров в год, 13 магазинов. Работа в единой производственной цепи позволила решить проблемы гарантированного спроса на произведенную продукцию, смягчить противоречия в ценообразовании на всех этапах производственной цепи от поля до магазина, осуществить централизованное инвестирование в наиболее узкие технологические звенья, усилить заинтересованность предприятий в конечных результатах труда.

Для обеспечения замкнутого финансовою цикла в ОАО «АПК „Орловщина”» создан финансово-расчетный центр (ФРЦ). Принцип его работы заключается в учете движения денежных и товарных ресурсов, в том числе и оказания услуг внутри комплекса по каждому подразделению. Вся выручка поступает в централизованный фонд, из которого производится финансирование затрат каждого подразделения с учетом его финансового состояния. При отсутствии средств у подразделений производится внутреннее кредитование под льготные проценты при наличии собственных средств объединения и под банковские проценты при пользовании банковским кредитом.

Централизованный фонд для внутреннего кредитования формируется из выручки от реализации продукции, дохода, бюджетных средств, инвестиций, дохода от ценных бумаг и коммерческой деятельности. Заявку на выделение кредита рассматривает комиссия по эффективному использованию ресурсов. Работа ФРЦ позволяет решить проблемы обеспечения хозяйственной самостоятельности каждого подразделения при условии отсутствия собственного расчетного счета, углубления хозрасчетных отношений, направленных на обеспечение самоокупаемости, повышения ответственности и заинтересованности персонала в снижении затрат производства и увеличении прибыли.

Положительные эффекты интеграции многообразны, интеграционные комплексы способны заполнить «пустоты» в организационном, финансовом и материальном обеспечении производства, образовавшиеся в ходе экономического реформирования. Развитие подобных структур позволяет интегрировать в единое целое производство, переработку и торговлю, оздоровить финансы и аккумулировать их для реализации приоритетных направлений развития, усилить конкурентный потенциал региона.

Таким образом, в Орловской области существует феномен интеграции, в результате которой сложился ряд региональных промышленно-производственных комплексов с различными принципами взаимодействия. В связи с этим перед администрацией области стоит сложная задача ускоренного решения вопросов взаимодействия хозяйствующих субъектов, усиления привлекательности продвинутых форм интеграции. Выполнение этой задачи требует выработки принципиально новой стратегии развития взаимоотношений между предприятиями на региональном уровне.